高校學生安全穩定預防機制探索

李 英

（西安文理學院，陜西 西安 710065）

高校學生安全穩定預防機制探索

李 英

（西安文理學院，陜西 西安 710065）

本文闡明保持高校安全穩定，對經濟社會的發展和穩定有極大地促進，通過探索高校學生安全穩定存在的問題，提出保障學生安全要通過有效的事故預防來實現，要構建科學的全方位、立體化、多層次的學生安全防范體系，建立和完善高校、政府、社會齊抓共管的高校安全穩定綜合治理機制。

高等學校；大學生；安全；預防；機制

一、高校的安全穩定是高等教育事業改革發展的保障，是社會穩定的重要環節

1. 安全是人類生理之外的最大需求。大學生健康成才需要安全保障。

2. 維護高校的穩定，是構建和諧社會的需要。高校是育人場所，是社會的重要組成部分，高校在社會結構中具有特殊地位，歷來是社會穩定的晴雨表。新時期維護高校穩定，是關系到整個社會穩定的中心問題，確保高校的穩定，是一項重大的戰略任務。

3. 維護高校的安全穩定，是高校的法律責任。有關法律法規明確規定各高校有責任維護教學、科研、生活秩序和安定團結的局面。《中華人民共和國突發事件應對法》第二十二條、三十條、六十四條等對單位的安全管理、學校應急知識教育義務、有關單位的法律責任做了詳細規定和要求；教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》和《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》等部門法規，規定學生安全教育和管理是一項經常性的工作，要制度化、法制化。

二、目前高校學生的安全穩定狀況

1. 高校內的治安環境比較復雜，治安、刑事案件發案呈上升趨勢。2006年學生意外傷害保險賠付共21.82億元，校方責任賠付將近1億元（目前校方責任險覆蓋面只有10%左右）。近年來，大學生因心理疾病、精神障礙等原因傷害自己和他人的案例時有發生，且有上升的趨勢。云南大學“馬家爵”事件等一系列悲劇在高校和社會上都產生了很大的影響。

2. 高校周圍的治安狀況。自2005年6月6日公安部會同教育部聯合召開電視電話會議，部署公安機關“維護校園及周邊治安秩序八條措施”以來，全國公安機關共破獲侵害師生人身財產權利的刑事案件 1萬余起，查處治安案件 2萬余起。中央綜治委委托國家統計局進行的2005年全國群眾安全感抽樣調查數據顯示，認為學校周圍治安秩序狀況“好”的僅占44.3%。

3. 網絡安全形勢嚴峻。信息網絡技術等高科技的發展應用，已成為高校師生員工教學、科研、工作和生活的重要組成部分。然而，網絡也帶來了影響校園穩定的負面因素。尤其是網絡的平等性和虛幻性給校園帶來了無序，甚至造成部分大學生對法律和社會道德的踐踏和背離。

4. 高校安全事件信息交流和通報渠道不暢通，處理經驗積累不足，管理缺失。由于各類重大安全事件的特殊性，高校在處理上的慣例是：不宣傳不交流，從而使得很多事件并不能很清晰地成為案例，在各高校間得不到充分的交流，直接造成了社會、學校及相關人員對此類事件的誤解，管理上缺失的教訓和應對經驗得不到交流借鑒、積累。

綜上所述，正確預防學生各類安全事件、違法案件的發生，結合當前高校思想政治教育工作的實際情況，建立和完善有效的預防機制，對于維護高校安全穩定、創建平安校園、構建和諧社會和維護國家政治安定具有特殊意義。

三、建立健全學生安全穩定預防體系

（一）建立完善的預防制度，形成工作的長效機制

高校學生安全穩定工作是一項長期地、艱苦細致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隱患排查報告制、應急處置預案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各項制度得到落實，這樣校園安全穩定才有堅實的基礎。

（二）加強安全教育，增強學生防范意識，提高防范技能

1. 安全教育點面結合，注重教育效果。加強學生安全教育，要做好“四個重點，一個全面”。一是抓重點人的安全教育。如對經常違反校紀校規的學生，要進行重點教育。二是抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學生嚴格遵守實驗操作規程，防止意外事故發生。三是抓重點時期的安全教育。重點抓好新生入學時的安全教育、節假日期間安全教育以及學生外出實習、社會實踐和畢業生離校之前的安全教育，防止各類事件的發生。四是抓重點載體的安全教育。網絡是目前大學生學習生活的重要載體，加強學生網絡法制教育、網絡道德教育、網絡安全意識教育等，使學生規范網絡行為，合法上網，懂得在網絡中保護自己，避免上網受騙等也是重要的安全教育內容之一。五是抓全體學生的全過程安全教育。安全教育要逐步走向規范化、系統化和科學化的軌道，納入正規的教學管理中，列入教學計劃，保證一定的授課時間，使教育覆蓋全體學生，并且貫穿于大學生在校的全過程。

2. 開展多種形式的安全教育活動。在對學生進行安全教育時，與學生特點相結合，按照貼近生活、貼近學生、貼近時代的原則，開展形式多樣、喜聞樂見、樂于參與的安全教育活動，利用發生在學生中的案件、事故進行教育。

3. 加強學生安全技能培訓和實踐演練。幫助學生在實踐中掌握安全防范技能，切實提高學生的安全防范意識和逃生自救能力，提高安全文化素質，營造濃厚的校園安全文化氛圍。

4. 加強學生心理健康教育，提高學生心理素質，促進人格全面發展。學校應有針對性地對學生進行各種心理教育，達到排除心理障礙，預防心理疾病的目的。其次，提高心理素質，是要把安全教育與心理咨詢結合起來，有目的、有針對性地做好安全防范教育。

5. 加強網絡安全教育。加強網絡法律知識的教育，通過學習，使大學生認識到哪些行為在網上是非法的，是法律嚴令禁止的。其次，加強網絡保護教育，使大學生懂得如何在網絡中保護自己，避免上當受騙，增強自我保護意識。

（三）齊抓共管，措施到位，形成全方位、立體化、多層次的預防體系

高校與社會各層面有著千絲萬縷的關系，維護校內安全，只有全社會都樹立起正確的危機意識，才能減少安全隱患的出現。因此，高校的安全穩定工作要做到全社會參與，各級地方政府和教育行政部門要加強對所屬高校安全教育管理的指導與監督，學校要與校外有關單位積極合作，清理整治學校周邊環境；校內各部門、社團、志愿者等參與安全群防群治的工作，讓安全工作“人人有責”的觀念深入人心；加強網絡管理，創造良好的網絡環境；建立完善大學生社會保險體系，降低學校、社會和學生本人的安全事故風險成本。這樣，校內外相互配合，全社會廣泛參與，各環節相互聯系，齊抓共管，才能確保校園的安全穩定。

（四）加大安全保衛人力、物力、財力的投入，改善提高技防工作

1. 建立一支素質高、工作責任心強、吃苦耐勞的保安隊伍。學校應按一定比例配備高素質保安人員，做到定時、定點、定人的24小時巡邏。同時強化技防設備使用人員的專業技能培訓，提高應急反應技能。

2. 加強技術裝備，改善安全保衛工作設施。各高校要加快開展科技創平安工程，構建消防自動報警系統、電視監控系統、紅外線自動報警系統和高壓電網等有機結合的立體防范網絡，為平安校園建設提供技術保證。

總之，高校學生的安全穩定工作是一項長期性的系統工程，需要社會、學校、教育行政部門的高度重視，通力合作，提高學生安全事故的防御能力，形成齊抓共管、群防群治的預防機制，為高校的可持續發展奠定基礎。

[1] 蔣冀騁. 影響高校穩定的幾個因素及其對策[J]. 湖南社會科學，2002，1.

[2] 范志軒，游建軍. 略論高校安全穩定綜合治理模式的構建[J].四川理工學院學報（社會科學版），2009，8.

G47

A

1008-7427（2011）10-0040-01

2011-08-12

西安文理學院中青年科研基金項目，項目編號：Kye201039。