杭州空港物流的發展思考

楊麗娟 彭建良 浙江工商大學

杭州空港物流的發展思考

楊麗娟 彭建良 浙江工商大學

編者按：物流是指物品從供應地向接受地的實體流動過程，根據實際需要將運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送等基本功能實施有機結合。現代物流產業是一個跨行業、跨部門的綜合產業，具有行業交叉的特點。現代物流產業統計指標的內涵具有特殊性，它不同于國家規定的現行統計標準分類，而是一個多種行業細分類的重新整合。現代物流產業作為國民經濟的重要組成部分，正在全球范圍內迅速發展。它被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度成為衡量一國現代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為促進經濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。

空港物流是以現代物流為基礎，依托航空港，以航空運輸為主，以機場為中心的一種現代物流方式。其重點在于為客戶提供全方位和綜合性的物流服務，包括運輸、搬運、裝卸、倉儲、流通加工、包裝、海關檢查、進出口貿易、售后服務、信息網絡，以及其他增值服務在內的一條龍的“鏈式管理服務”。空港物流因具有快速、安全、準確等獨特的競爭優勢，已成為現代物流業的重要組成部分，非常適合具有高時效性、高附加值的I T、電子等高科技產業發展的需要。

區域經濟發展離不開空港物流

自1970年以來，國際航空物流呈現出空前發展態勢。進入20世紀90年代，國際航空貨運需求呈現加速增長趨勢，貨運量的增長速度幾乎是客運增長速度的2倍。根據國際民航組織的統計資料顯示，2000至2003年全球國際航空貨運量平均每年增長率達5.53%。據預測，到2018年，航空貨運占全球航空運輸的比重將提高到44%，2015年亞太地區航空貨運量將占全球貨運量的一半以上。

空港物流在世界現代經濟中，屬于高端產業領域，是地區經濟與世界經濟聯結的重要紐帶，空港物流的發展水平，是衡量國家或地區市場開放程度、經濟發達程度和物質交換便利程度的重要標準，在經濟全球化背景下，空港物流客觀上承擔著國家或地區經濟全球體系的載體功能。杭州要打造服務業大市，必須要加快發展空港物流。

⑴發達的運輸是一個地區經濟繁榮的重要特征，作為交通運輸最重要的樞紐，空港對于它不僅承載著物流客運的重大使命，還能形成龐大的產業鏈輻射周邊地區，為當地帶來巨大的經濟影響。國際經驗表明，一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是:產出比為1:80，技術轉移比為1:16，就業帶動比為1:12，可見空港投資回報率是非常高的。杭州擁有浙江省最大的空港，發展空港經濟得天獨厚。建設空港新城，事關杭州增強城市開放功能、打造長三角綜合交通樞紐、加快現代服務業發展，對杭州打造輻射長三角的國際開放門戶，提升城市國際綜合競爭力都具有重要意義。

⑵發展空港物流有助于促進杭州市產業結構的調整升級。空港經濟是未來區域競爭的焦點，其特點是將現代工業與現代服務業進行有機結合。杭州市發展空港物流，有助于電子信息、生物制藥等高時效性、高附加值的高新技術和現代制造業以及相關服務業的產業鏈的形成，促進杭州市產業結構的調整升級。

⑶發展空港物流，有助于杭州市以航空物流業為代表的現代服務業和以I T產業為主的高新技術產業的發展。同時，依托空港帶來的人流、物流、信息流則可以大力發展金融保險、會展中介、檢驗檢測等商貿服務業，也為杭州發展休閑旅游業等帶來新的契機。

空港物流的四大樣板

發達國家及地區均將發展空港物流作為現階段的經濟發展戰略之一。國內外空港物流發展模式主要有以下四種模式。

⒈航空物流強勢發展模式——孟菲斯模式

孟菲斯機場是世界上最大的航空物流基地，其物流量一直遙遙領先。孟菲斯機場集聚了一批世界知名的航空物流企業，世界上最大的航空物流企業聯邦快遞的總部就設在孟菲斯。Fedex、UPS等大公司擁有龐大的全貨機隊和快遞配送網絡，在美國境內任何兩個城市和居民點之間可以做到24小時內送貨上門。圍繞航空物流，集結一批相關的商務機構，使之成為世界航空物流規模最大、貨運效率最高、服務設施最齊全的空港，在世界航空物流界一枝獨秀。

⒉物流商務并重發展模式——法蘭克福模式

法蘭克福機場是歐洲主要航空樞紐之一。2007年，機場客運量超過5416萬人次，居世界第八位，貨運量近217萬噸，居世界第七位。機場規劃的物流中心共占地1.18k m2，含13.3萬m2的物流商務辦公用房。在占地35公頃的生態綠地中建設辦公樓、貿易中心、會展中心，在機場周邊形成一塊以現代商務為主的黃金地段。因此，法蘭克福的空港經濟是典型的物流和商務并重發展的空港經濟模式。

⒊休閑產業為主的發展模式——仁川模式

韓國仁川空港經濟區由永宗、松島和青蘿三個島嶼組成，三島各有特色，最終將發展成為一個自由經濟區。在眾多的休閑、旅游、娛樂設施襯托下，仁川機場的物流、金融、貿易等空港經濟是在輕松、歡快的環境下發展壯大的，也許這代表著新一代空港經濟的發展模式。香港赤鱲機場的“天空之城”也體現了上述理念，在機場附近的半島上建有迪斯尼主題公園。

⒋多元化綜合性的發展模式——史基浦模式

荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場是歐洲重要航空樞紐之一。史基浦模式的最大特色是實施一、二、三產的聯動發展。2007年史基浦機場客運量超過4779萬人次，名列歐洲第五，貨運量超過156萬噸，名列歐洲第三。除專門的航空物流設施外，機場航站樓設有購物中心、餐飲酒店、博物館以及休閑娛樂場所。航站樓附近的甲級綜合大樓設有世界貿易中心，進駐了公司總部、金融服務、商務辦公、航空公司、旅行社等500家企業，雇員人數超過5.4萬人。機場周邊有序分布多個高科技產業園，發展信息技術、電子設備、航空航天等高端制造業，與航空物流產業無縫對接。此外，空港附近始終保留著一塊農業用地，種植各種出口花卉，成為航空物流的貨源之一，經濟效益十分顯著。可見，史基浦機場的空港經濟不但全面覆蓋了空港服務業，而且還橫跨了三大產業，形成了典型的多元化、綜合性發展模式。

蕭山機場與亞太地區樞紐空港物流條件比較

空港是空港物流的核心，它是空港物流發生的載體。仁川機場、香港機場和浦東機場是亞太地區的樞紐空港，新白云機場是國內三大樞紐空港之一，而杭州蕭山機場是浙江省內最大的空港。對這五個空港物流發展的自身條件與外部環境，進行比較如下。

⒈空港自身條件方面的比較

⑴在空港規模上，樞紐機場的占地面積巨大，其他主要機場占地面積均在1200萬平方米以上，這可以認為是成為樞紐機場的必須條件。蕭山機場規模上有1000萬平方米左右，已初步具有成為樞紐機場的資格。

⑵從地理位置方面看，仁川機場、香港機場以及浦東機場均位于沿海地區，香港機場與仁川機場甚至是坐落在海島上，這也是它們能夠成為亞太樞紐空港的重要條件。近海有海運方式的物流活動，比如浦東機場附近便有洋山港，這也有利于空港物流的發生與發展。反觀新白云機場與蕭山機場，其地理位置相對是內陸，沒有水運的優勢。

⑶高效率的海關通關是空港具有物流競爭力優勢的重要條件。仁川機場、香港機場、浦東機場以及新白云機場均實行24小時通關服務，這充分保證了物流活動的連續性，也是吸引貨源的重要砝碼。而蕭山機場目前并沒有實行這一服務，某種程度上造成了蕭山機場的空港物流水平不高，也讓其喪失了一些潛在貨源。

⑷在貨站方面，香港國際機場擁有完善的貨運設施，每年能夠處理300萬噸的貨物，最終達到每年處理900萬公噸的目標。而香港空運貨站的總部占地27萬平方米，由全自動化的航空貨箱貯存系統控制，是世界上最大型只處理空運貨物的設施，每年能容納260萬噸貨物，同時也是世界上單一最大的空運貨站。仁川機場擁有三個巨大的貨運站，其A貨運站終端面積有60,000平方米。國內機場以浦東機場最多，這得益于它良好的基礎設施建設。蕭山機場現有貨站占地面積約100,000平方米，稍多于新白云機場。蕭山機場在這一方面與樞紐空港的差距仍然較大。

⑸在物流設備與設施水平方面，仁川機場、香港機場和浦東機場均配備了先進的設施設備，它們都已達到了世界領先水平；新白云機場與蕭山機場均在其發展規劃中計劃更新、引進新的物流設施設備，以加強物流處理能力。

⑹在進場航空公司與航點方面，樞紐空港的數量往往要多于，甚至數倍于一般空港。作為亞太樞紐空港，香港機場的進場航空公司數量最多，達到了90家，是蕭山機場的2.4倍，仁川機場、浦東機場進場航空公司數量也超過了蕭山機場，但新白云機場的數量要少于蕭山機場。同樣的，航點數量上，樞紐空港遠遠超過一般空港，仁川機場的航點數達168個，遠超蕭山機場的94個。

⒉空港外部環境方面的比較

⑴空港所處的區域經濟狀況對空港的發展有巨大作用，活躍的經濟發展往往會刺激空港物流的發展。這五個空港，都處于當今世界經濟發展較快的地區。仁川機場位于韓國首爾附近，浦東機場與蕭山機場位于中國長三角地區。而新白云機場與香港機場同處中國珠三角地區。

⑵在貨郵量方面，亞太樞紐機場的年貨郵量往往在200萬噸以上，另一個角度講，亞太樞紐機場的空港物流活躍，數量巨大，也體現出區域的物流發展水平。三個亞太樞紐機場中，以香港機場的年貨郵量最高，它也是世界第二繁忙的空港。國內三個機場，以上海浦東機場的年貨郵量為最高，是另兩個機場無法企及的。蕭山機場在這方面任重道遠。

⑶區域的政策對空港物流的發展有指導作用，它引領空港物流的發展方向，指引空港物流的發展規模，明確空港物流的主要內容與特色。浦東機場，國家將其定位于輻射亞太地區的主要樞紐空港，投入了大量的人力、物力支持它的擴建、發展。浦東機場的遠期規劃，占地面積甚至達到了3200平方公里。蕭山機場的二期項目是浙江省的重點建設項目。而新白云機場更是借亞運這一契機，正進行擴建過程，廣州市政府也出臺政策，扶持空港物流的發展。

⑷空港周邊的交通綜合狀況也是空港物流發展水平的重要衡量標準。五個空港均有高速公路連通，這也是形成空港的標準配置。仁川機場與香港機場由于處于海島，有海運的便利，交通體系完善；浦東機場同樣有海運的優勢。新白云機場與蕭山機場情況相似，目前只有高速可達，但兩者均已規劃地鐵到達。

⑸在物流運營商方面，香港機場得益于擁有卓越的物流運營商的入駐，使其年貨郵量走在世界前列。目前而言，DHL在香港機場設立了中亞區樞紐中心；浦東機場設有UPS公司的國際航空轉運中心；仁川機場是韓國物流領導者——韓進企業的航空基地；Fedex的亞太轉運中心落戶新白云機場；蕭山機場擁有FedEx的中國區轉運中心，同時該空港也是順豐速遞的專機集散基地。

⑹物流園區的建設方面，仁川機場在其自由貿易區內設立一個面積達198萬平方米的物流園區，提供保稅等增值服務；香港機場的東涌物流園已投入使用；浦東機場的物流園區是上海空港保稅物流園區，緊鄰浦東機場的西貨運區，首期規劃面積為3.86平方公里，遠期規劃擴展到8平方公里；新白云機場周邊的花都轄區，建設有多個物流園區，吸引物流配送、現代制造、空港服務等板塊在各自園區內集中發展；而蕭山國際機場目前尚未建成物流園區，但已有規劃出臺，杭州空港物流園區規劃總用地面積約2143畝，總投資約50億元，目前正在積極建設中。

淺析杭州提高空港物流競爭力

⒈明確杭州空港發展的定位

根據分析，杭州市應明確空港定位為物流商務并重發展模式。空港物流園區規劃時，除了規劃物流商務辦公用房外，還要配套建設辦公樓、貿易中心、會展中心，要在機場周邊形成一塊以現代商務為主的黃金地段。最終形成典型的物流和商務并重發展的空港經濟模式。

蕭山空港要明確自己的定位，可考慮與上海浦東空港錯位發展。首先，利用地理優勢，搶占浙江省大部分的貨運量，而不能因基礎設施流失貨運量。上海浦東空港主要貨運量來自國際，所以可主要發展國內貨運，從浙江走向全國再至國際。其次，全面協調空域資源，在航班安排上，應盡量與上海的航班時刻錯開，最大限度地利用已開放的空中走廊。

⒉加強資金投入，加快基礎設施建設

杭州市政府已經規劃了三期蕭山空港的建設，一期已經基本完成。為營造發展空港物流的社會配套環境，政府必須重視和加強資金、人力資源的投入。在推進空港管理體制的改革，鼓勵企業間重組、兼并和多種形式合作的同時，提供“前三年免稅”等政策吸引各企業加入到空港物流的建設中。在建設空港經濟區的同時，發現不足進而完善，努力提升杭州空港的硬件能力。

⒊加強“數字空港”建設

發達的信息化平臺能夠實現信息網路的通暢以及基礎設施的有效運轉，從而大大提高貨運效率。在政府全力打造“空港新城”的機遇下，杭州蕭山空港可充分利用二期擴建的機會，在全力打造設備資產管理系統(EAM)的同時，加強其他信息化設備的建設。在現有資金、政策全力支持下，加快信息化建設，大力發展電子商務建設，全力打造“數字空港”。

⒋積極聚集物流巨頭，拓展增值服務

要積極將蕭山空港推薦給國際和國內航空公司。目前，國內航空公司的競爭力普遍要比其他國外樞紐空港的基地航空公司弱。航班的連續性是一個空港取得成功的重要因素。因此要努力提高空港的現有航班量。然而培育一個具有強大競爭力的基地航空公司，需要長時間的努力，需要大量的資金、資源投入，短期來講，這是無法實現的，而且具有比較大的風險，因而吸引新的航空公司開設航班就顯得很有現實意義。特別是在國際航班方面，蕭山空港航線、航點都不多，這一方面有提高的潛力。

要積極引進領先物流運營商。物流巨頭的入駐必將吸引更多的航空公司入駐杭州，在拓展航線的同時，提高貨運的周轉速度以及貨運資源。而豐富的航線資源則也是吸引物流巨頭入駐的原因之一。這兩者是相互促進的。另外拓展增值服務包括與物流服務相關的金融、培訓和教育、信息流通等服務也是提升空港形象的舉措之一。

⒌積極爭取開放航空政策

增加航空自由度已成為世界航空界的共識，開放的航空政策從長遠來說將有利于建立一個公平的競爭環境。世界各國樞紐空港紛紛加大航權開放步伐。緊縮的航空政策極大地限制了空港物流的發展，蕭山機場的空港物流，在某些程度上，由于航空政策的限制，導致一定程度上的出口貨源的流失。蕭山空港應積極爭取開放航權政策的出臺，加強這一方面的競爭力。

⒍建立完備的空港物流園區

2009年杭州市通過了在空港新城建設保稅物流中心（B型）的方案，浙江省將擁有第一個空港型的保稅物流中心。按照杭州蕭山綜合保稅區規劃，其總面積為9.99平方公里，位于空港東北側，將形成“雙軸、雙心、多區”的規劃結構。保稅物流中心將發揮保稅區區港聯動的區位優勢、功能優勢和政策優勢，滿足空港新城發展國際物流的需求，助推空港經濟發展。在正式封關運營后，浙江省地區的企業將不需繞道在上海通關，這將搶回浙江航空物流市場。杭州蕭山空港要進一步加快物流園區的建設，建立完備的管理機制，完善物流信息系統，同時要放遠目光，做好長遠規劃工作。

⒎優化貨運處理效率

應進一步優化蕭山機場的貨運處理流程的有效性，其中包括地勤、貨站和海關清關服務的速度、效率和服務質量。在這方面，仁川機場與香港機場提供了良好的榜樣。為了提高通關效率，必須加強各部門之間的聯系，減少不必要的審批手續。同時可對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到放行”的通關模式，鼓勵建立集海關監管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。還可以嘗試在特殊監管區域和特殊監管區域之間、特殊監管區域與口岸監管場所之間開辟直通道，進一步簡化通關手續，推動保稅物流業務發展，真正實現“大通關”。