加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

河南省淮濱縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站 張 鵬

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

河南省淮濱縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站 張 鵬

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。它是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式，是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式，是將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制深化改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略選擇。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于采用先進(jìn)技術(shù)和物質(zhì)裝備，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平，是符合我國(guó)國(guó)情的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。信陽(yáng)市淮濱縣是我國(guó)的糧油產(chǎn)地之一，在它的發(fā)展過(guò)程中，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要意義。本文，筆者以信陽(yáng)市淮濱縣為例，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及其實(shí)現(xiàn)途徑作一闡述。

一、淮濱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，總面積1 208.6平方公里，全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口54萬(wàn)。近年來(lái)，淮濱縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。自2009年信陽(yáng)市農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之后，全縣乘勢(shì)而上，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，相繼成立了專業(yè)合作社組織。目前，全縣已注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有286家，其中，種植業(yè)合作社120家，養(yǎng)殖業(yè)合作社117家，農(nóng)機(jī)合作社43家，茶葉合作社3家。這些專業(yè)合作社與縣里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極合作，加快了淮濱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

二、淮濱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法與成效

淮濱縣是糧食生產(chǎn)大縣，也是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，全縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在增加糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、工農(nóng)商一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)現(xiàn)措施有以下幾點(diǎn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。在政府層面，淮濱縣領(lǐng)導(dǎo)班子把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)視為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，堅(jiān)持多元化統(tǒng)籌，成立了淮濱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在政策層面，淮濱縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從工商稅收、招商引資、用地用電、產(chǎn)品流通、金融保險(xiǎn)、項(xiàng)目信息、人才開(kāi)發(fā)等方面，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在強(qiáng)化合力上，淮濱縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、銀信等部門按職能明確分工，落實(shí)責(zé)任，從不同角度加大扶持力度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐與探索，該領(lǐng)導(dǎo)小組已形成了分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，為淮濱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。僅2010年，該領(lǐng)導(dǎo)小組就為瑞豐油脂有限公司爭(zhēng)取油料倍增計(jì)劃財(cái)政參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金1 800萬(wàn)元；為欄桿鎮(zhèn)豫皖大蔥種植專業(yè)合作社、鄧灣鄉(xiāng)恒順生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社爭(zhēng)取扶持資金25萬(wàn)元。

2.創(chuàng)新發(fā)展模式，把民營(yíng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的龍頭。淮濱縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)積極探索，創(chuàng)建并大力推廣了“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”，“公司+基地+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。日前，淮濱縣著力培育金豫南粉業(yè)公司、富貴糧油公司、興發(fā)糧油公司、瑞豐油脂公司、永峰木業(yè)公司、鑫艷飼料公司、群益養(yǎng)殖公司等16家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣泛的省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)均實(shí)行與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的模式，農(nóng)民按照公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公司與農(nóng)戶簽訂合同，依照保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。2011年，企業(yè)與農(nóng)戶共簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同21 000份，訂單總額35 000萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶21 000戶。

3.依靠科技，培育農(nóng)產(chǎn)品加工基地。近年來(lái)，淮濱縣大力推廣增產(chǎn)配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，建設(shè)一大批標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。目前，淮濱縣已建成馬集鎮(zhèn)興發(fā)糧油333公頃無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地、蘆集鄉(xiāng)科達(dá)666公頃香蔥生產(chǎn)基地、欄桿鎮(zhèn)王灣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、鄧灣鄉(xiāng)恒順生豬養(yǎng)殖基地、高效種植業(yè)示范園333公頃和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地16家。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為淮濱縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如，新里鎮(zhèn)新曙光紅薯專業(yè)合作社通過(guò)引進(jìn)紅薯新品種，推廣紅薯生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅薯10 500噸，并將生產(chǎn)的紅薯深加工，生產(chǎn)粉條、淀粉5 000噸，年產(chǎn)值1 100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶900戶，使農(nóng)民人均增收500元；興隆種植專業(yè)合作社依托興發(fā)糧油制品公司，流轉(zhuǎn)土地366公頃進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害水稻種植，通過(guò)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治，帶動(dòng)1 500戶農(nóng)民增產(chǎn)致富。

4.依托品牌，開(kāi)發(fā)河南省內(nèi)市場(chǎng)平臺(tái)。品牌是企業(yè)的形象、產(chǎn)品的嫁衣、產(chǎn)業(yè)的靈魂。淮濱縣積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)，廣泛推介企業(yè)品牌，收到了較好效果。在品牌宣傳方面，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行全方位、立體宣傳；在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，確定了立足本地、逐步拓展的發(fā)展思路，將農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品先占領(lǐng)本縣、本市、本省市場(chǎng)，再逐步向周邊省市拓展。通過(guò)品牌建設(shè)，大大增強(qiáng)了企業(yè)效益。金豫南粉業(yè)有限公司是一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有年處理9萬(wàn)噸弱筋小麥專用粉和年處理15萬(wàn)噸餅干專用生產(chǎn)線各一條，生產(chǎn)規(guī)模和工藝水平均居全國(guó)面粉工業(yè)前列。該公司的主導(dǎo)產(chǎn)品“金豫南”牌餅干、糕點(diǎn)專用粉，精選細(xì)配，獨(dú)具特色。2010年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9 491萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅270萬(wàn)元。另外，淮濱縣知名品牌“烏龍酒”已被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品；金豫南粉業(yè)公司的“金豫南”商標(biāo)，富貴糧油公司的“富榮”商標(biāo)已被評(píng)為“河南馳名商標(biāo)”。

三、加快發(fā)展淮濱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1.大力培育龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造條件。龍頭企業(yè)的實(shí)力和帶動(dòng)能力，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。培育和壯大龍頭企業(yè)可以從以下方面入手：一是先重點(diǎn)壯大一批。要加大對(duì)省、市重點(diǎn)扶持的16家龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)這些企業(yè)打造淮濱縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。二是通過(guò)打造淮濱工業(yè)園區(qū)，開(kāi)放引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。給予優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，不斷培育新企業(yè)，有利于活躍市場(chǎng)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思維。三是多形式、多渠道地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增添新活力。

2.大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供科技支撐。一是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，提高全縣主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率，打造縣城農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。二是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，以淮濱縣自然生態(tài)園模式，即“豬—沼—果”、“豬—沼—蔬菜大棚”為推廣示范點(diǎn)，因地制宜地引導(dǎo)和幫助縣區(qū)抓好科技示范園區(qū)建設(shè)。三是抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，大力實(shí)施“綠色證書”工程，使農(nóng)村勞動(dòng)力接受科技和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。

3.建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供動(dòng)力。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益分配，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供應(yīng)，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要允許利益聯(lián)結(jié)方式多樣化，堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)戶自愿、互利、平等的原則，使不同利益主體形成利益共同體，通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益一體化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)部門利益的關(guān)系，并要在政策、投入、稅收、信貸等方面予以支持，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。