對新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃的思考

河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校 劉虎星

對新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃的思考

河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校 劉虎星

新農(nóng)村建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)實施，以讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到實惠，讓群眾的生活水平和質(zhì)量得到全面提升為目標(biāo)。面對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中遇到的諸多困難，如何進(jìn)一步以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動新農(nóng)村各項建設(shè)的全面發(fā)展是一個值得深思的課題。

一、理性正視新農(nóng)村建設(shè)中的困難

1.增收壓力仍然很大。農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心。目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的許多新問題制約了農(nóng)民收入的增長：一是農(nóng)產(chǎn)品價格撲朔迷離。以2008—2010年來說，這3年，畜禽產(chǎn)品的價格漲跌不穩(wěn)，忽高忽低，政策轉(zhuǎn)移增收有限，而農(nóng)資價格上揚(yáng)30%以上，農(nóng)業(yè)增收空間開始變窄。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加。近年來，農(nóng)業(yè)不斷遭受雨澇、冰雹、干旱等自然災(zāi)害，病、蟲災(zāi)、動物疫情等生物災(zāi)害呈多發(fā)、散發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。目前，大部分農(nóng)村雖然有幾家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，但規(guī)模較小，對農(nóng)業(yè)的直接帶動作用有限。四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大。大部分農(nóng)村外輸?shù)膭趧恿σ猿踔幸陨衔幕萍嫉那鄩涯隇橹鳎诩覄趧恿δ挲g偏大，文化程度低，又沒有專業(yè)技能，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較難。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在阻力。一是農(nóng)村普遍人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地、自然資源、氣候條件等很多不確定因素的影響。……