外國政府貸款項目績效評價研究

河南省生產力促進中心 韓景華

外國政府貸款項目績效評價研究

河南省生產力促進中心 韓景華

一、外國政府貸款簡介

外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的、具有一定贈予性質的優惠貸款，主要用于城市基礎設施建設、環境保護等非盈利項目。目前，我國同日本、德國、法國、西班牙、意大利、加拿大、英國、奧地利、澳大利亞、瑞典、科威特、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威、瑞士、比利時、韓國、以色列、俄羅斯、盧森堡、波蘭及北歐投資銀行、北歐發展基金等24個國家和機構建立了政府（雙邊）貸款關系。除英國、澳大利亞、俄羅斯3國外，我國與其余上述國家及金融機構目前均有貸款余額。這些貸款具有以下特點。

1.屬主權外債，貸款必須償還。外國政府貸款是中國政府對外借用的一種債務，是國家主權外債。除國家計委、財政部審查確認，并報經國務院批準由國家統借統還的外，其余均由項目業主償還且多數由地方財政擔保。

2.貸款條件優惠。外國政府貸款其贈予成分一般在35%以上，最高達80%。貸款利率一般為0.2%～3.0%，個別貸款無息。貸款償還期限一般為10～40年，并含有2～15年的寬限期。

3.限制性采購。除日本、科威特兩國是國際招標外，其余國家的第3國采購比例為15%～50%，即貸款總額的50%～85%用于購買貸款國的設備和技術。一般不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。

4.投向限制。借用的外國政府貸款主要用于政府主導型項目建設，主要集中在基礎設施、社會發展和環境保護等領域。

5.具有政府間援助性質?！?br>