我國建筑工程監理現狀分析與探討

劉鵬啟

(深圳市儒駿泰峰房地產開發有限公司)

我國建筑工程監理現狀分析與探討

劉鵬啟

(深圳市儒駿泰峰房地產開發有限公司)

討論了建筑工程監理的含義，分析了我國建筑工程監理的現狀。探討了目前建筑工程監理存在的問題，并針對存在問題提出了相應的對策，以期推動我國建筑工程監理行業的發展。

建筑工程;監理現狀;分析

1 建筑工程監理現狀

工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。

監理工程師的知識結構包括4個方面:技術、管理、經濟和法律。在技術方面，監理工程師除了通曉本專業的設計和施工管理，解決本專業的技術問題外，還能編制本專業的概預算和招標標底，制定、洽商、管理工程合同。監理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎，監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格，許多發達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定。但是目前有許多單位聘請監理工程師不注意知識結構和應具備的能力，這就不能達到工程監理的目的。

通過對工程建設者的行為進行評估、督導和評價，并采取相應的管理措施，以保證工程項目符合國家的法律法規和相關的政策，避免工程建設中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設費用、進度和工程質量按照計劃實現，從而確保工程建設行為的合法性、科學性、經濟性和合理性。

我國從20世紀80年代末開始在建筑工程的領域實現了工程監理制度，至今已經有10多年的歷史，在這期間，我國的建筑工程監理向著社會化、專業化、現代化的方向穩步的發展。組建了一只只高素質、高水平的工程監理隊伍。目前我國已經有7 000多家監理公司，受監理的項目約占到75%左右，工程監理工作在工程施工建設過程中體現著越來越重要的地位，并且也得到社會各界更加廣泛的關注和認可。可以說我國的工程監理存在穩步的發展，隨著社會經濟的進步和科技的發展，尤其是21世紀的今天，面對各種科技的滲入，我國的工程監理面臨諸多的問題。

2 我國建筑工程監理存在的問題

(1)監理市場未完全實現招投標制度，監理單位監理難度大。

由于目前的許多監理單位地屬于地方政府、機關、事業單位，并不是獨立化的社會組織。因此建筑單位會利用相關人員的職權對建筑監理單位實行強行壓價、越權或者相關的阻礙監理行業良性發展的手段;同時有些監理單位搞地方主義、出現非法的不正當競爭。

(2)認為監理工作就是質量監理。

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控(即投資、進度、質量管理)職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。導致投資和進度控制疏于管理，大大影響了整個工程的建設。

(3)工程監理相關制度規范化欠缺。

由于我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。

(4)監理工程師缺乏高素質、全面的人才。

目前，許多監理單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。這樣會對工程監理的規范化、智能化以及實時性帶來阻礙。由于這些人員大都只懂一些工程技術，而對管理、經濟、法律等知識的缺乏，致使工程監理不能真正做到“三控、二管、一協調”，這嚴重地阻礙了工程監理行業的健康發展。

3 解決問題的對策

(1)監理市場應實現招投標制度。

建筑工程監理市場應該引入招、投標機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監理工作。所以，針對我國當前監理機制的不公平競爭、暗箱操作等現象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監理機制規范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監理單位無法被社會所接受。

當前，我國已經加入WTO，國內監理企業要進入國際市場，就必須設法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

(2)從法規制度上來完善監理制度，使得監理行業有章可循、有法可依。

國家應該制定相關的監理制度，對我國工程監理企業的相關責任制度進行詳細的規定，同時對于考取工程監理工程師的資格必須進行嚴格的規定，對于不同級別的監理工程的指責和責任以及相關監理的水平進行嚴格控制和監督，這樣才能提高我國工程監理的水平。

(3)業主對工程監理單位的正確定位。

目前工程監理中經常出現的一些問題多由業主對監理的認識甚至是監理對自身的認識不足引起的。業主認為監理是其雇用的“監工”，監理的一切行為要符合業主意愿。實際上，業主和監理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監理代表業主工作，但是業主無權干涉監理工作，否則勢必造成侵權行為;同時監理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以必須加強業主對工程監理單位的正確定位。

(4)提高工程監理人員的素質。

對于工程監理人員的素質培養主要從以下兩個方面來進行，一是道德素質培養，二是技術素質培養。

道德素質培養，要提高監理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。

技術素質培養可以從以下三個方面來進行，一是工程監理人員應該注重平時經驗的積累，注意對施工工程中的各個工序出現的常見問題進行總結和匯總，在每道工序施工前，監理工程師應針對該工序出現的常見問題，實現提醒施工人員注意，并提出相應避免產生問題的措施。二是政府相關部門需要對工程監理人員的資格、知識結構以及相關的監理技術裝備、經歷和管理水平進行評估。隨著時間的推移，監理單位的人員、資質水平和相關設備都會變化，相關單位應該定期或者不定期的對監理單位進行審查和資格的評估。三是對監理工程師的培訓和考核資格進行嚴格的管理，注重監理工程師責任的培養和相關知識的掌握，針對其掌握的情況，對監理工程師分等級的發于相關證書，不得越等級進行監理工作。

4 結論

根據本文對工程監理現狀的分析，可以看到目前工程監理存在的諸多的問題，以及解決這些問題的對策。但隨著建筑市場的不斷擴大和發展，為了更好地滿足業主獲得最大投資效益，使工程監理健康、全面的發展，工程監理企業必須根據國家相關的法律法規進行工程監理分工和作業，同時監理工程師需要根據自己的職責和義務做到“三控、二管、一協調”，處理好業主、施工單位和工程監理三方面的協調和合作關系。在科技飛速發展的今天，只有根據我國工程監理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導我國的工程監理行業走出國門、走出世界，推動我國工程監理行業長遠、健康的發展。

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U415.1

C

1008-3383(2011)09-0340-01

2011-07-04

劉鵬啟(1960-)，陜西西安人，總工程師，從事工程技術管理工作。