淺談如何加強通行費票證的管理

楊 云

(承唐高速公路唐山管理處)

淺談如何加強通行費票證的管理

楊 云

(承唐高速公路唐山管理處)

根據(jù)多年從事通行費票證管理工作的體會，結(jié)合承唐高速公路的一些做法，闡述了自己對加強通行費票證管理的見解，分析了通行費票證管理的現(xiàn)狀和管理對策，具有一定借鑒意義。

通行費;票證;管理;對策

1 引言

通行費票證，作為通行費業(yè)務稽核、統(tǒng)計工作的合法原始憑證和資料，既是繳費人接受管理從事合法經(jīng)營活動的有效證明，也是檢查交通部門和工作人員執(zhí)行政策、法規(guī)的一種重要憑證和依據(jù)。通行費票證管理作為實現(xiàn)車輛通行費征收的必要手段，也是征費管理工作的一項重要內(nèi)容，其工作好壞直接關(guān)系到收費資金安全和票證安全，在收費工作中有著舉足輕重的作用。隨著當今交通信息化建設(shè)的高速發(fā)展，通行費票證管理工作也必然要適應新形勢要求，通過不斷完善機制、強化手段、加強薄弱環(huán)節(jié)管理等措施日益規(guī)范。

2 通行費票證管理現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏根本性重視

對通行費票證管理工作的重要性缺少本質(zhì)性認識，前瞻性不足，重視僅僅停留在一些形式上，應付檢查上，事后補救上，如只有上級布置通行費票證工作或下發(fā)文件需要貫徹執(zhí)行時才引起重視;只有上級部門組織通行費票證工作檢查需要迎接檢查時才引起重視;只有發(fā)生相關(guān)事故，必須吸取教訓、引以為戒時才引起重視等錯誤認識，還需要加強教育引導，讓大家思想認識上位。

2.2 人員素質(zhì)需提高

通行費票證人員配備存在不盡合理之處，主要體現(xiàn)在人員素質(zhì)上。沒有素質(zhì)過硬、責任心強的通行費票證管理人員，是難以真正做好通行費票證管理工作的，更談不上提高工作水平。在日常工作中，票證員要認真執(zhí)行各項法律法規(guī)及上級制定的財務規(guī)章制度，確保收費資金安全;負責通行費收入報表及時、準確、完整提交;按時、正確交接班;及時領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷并妥善保管各類票證;建立規(guī)范的會計賬簿，及時、準確、合法、真實、完整的記錄各項會計資料，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符;及時規(guī)范整理各類檔案;經(jīng)常核對、定期清點各類庫存票證。為全面履行好這些職責，要求票證員必須具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)和法制觀念，具有高度的責任心、責任感。而一些單位卻對票證管理人員的素質(zhì)要求不能正確把握，存在“收費工作簡單，人人皆可勝任”的錯誤傾向。個別票證員責任心差，不能自覺認真地全面落實各項工作職責，導致發(fā)生許多人為失誤，急需提高素質(zhì)教育，更需要把一些政治素質(zhì)高、責任心強的人配備到管理崗位。

2.3 業(yè)務水平待加強

通行費票證人員配備的不盡合理之處，還體現(xiàn)在業(yè)務水平上。票證管理人員必須具備較高的業(yè)務水平。當前，有些人員專業(yè)知識欠缺，缺少系統(tǒng)的業(yè)務培訓。特別是定期輪崗導致部分票證管理人員初次接觸和從事該項業(yè)務，相關(guān)票證管理業(yè)務知識掌握不足，甚至有些人連應知應會的基本業(yè)務知識都未能完全掌握。一些人事上的弊端，讓這些人到了管理崗位，工作中不知從何處著手，或者經(jīng)常出現(xiàn)反復性錯誤。因此，有計劃的加強通行費票證管理業(yè)務培訓，有針對性的提高人員業(yè)務水平，選擇業(yè)務精通人員上崗非常必要。

2.4 信息化程度較低

根據(jù)目前情況來看，完全使用軟件中的票證管理模塊有待更新。在領(lǐng)發(fā)、保管、核算等環(huán)節(jié)仍是用手工管理模式，工作效率提高不快，信息化程度不高，通行費票證的各個管理環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，而且繁瑣的日常票證工作占用了管理人員大部分的工作時間，難于集中精力、及時高效地加強票證工作的監(jiān)管、檢查和監(jiān)督。

3 加強通行費票證管理的具體對策

3.1 采取具有針對性的措施，解決通行費票證管理現(xiàn)實存在的問題

工作中，我們注重提高認識，真正重視通行費票證管理工作。自上而下層層建立健全通行費票證管理工作考核評價和獎懲制度，制定完善票款違法違紀案件責任追究制度，從根本上改變通行費票證管理工作長期缺乏考核監(jiān)督的狀況。同時，以業(yè)務素質(zhì)為標準考察選配通行費票證管理人員，加強通行費票證管理隊伍建設(shè)。通過開展通行費票證管理人員崗位警示教育，從中總結(jié)和吸取教訓，增強崗位責任心和使命感，促使業(yè)務水平進一步提高。通過進一步加快通行費票證管理信息化進程，把通行費票證業(yè)務知識、管理需求與信息技術(shù)緊密融通，確保通行費票證功能模塊全面應用，提高依法行政的能力，開創(chuàng)通行費票證管理工作新局面。

3.2 通過規(guī)范內(nèi)部業(yè)務管理，加強通行費票證管理各個環(huán)節(jié)的管控

(1)機打票證的管理

機打票證的發(fā)放通常有兩種形式，一種是按人發(fā)放，即通行費票證明細賬按人來設(shè)置。這種方式的優(yōu)點是責任明確，本人票證本人保管不易丟失，缺點是收費員交接班時很麻煩，需要一定的換票時間，容易造成車輛堵塞狀況。另一種是按車道發(fā)放，即通行費票證明細賬按車道設(shè)置，交接班時換人不換票。這種方式的優(yōu)點是節(jié)省時間，在車流較大的情況下確保車道暢通，缺點是一旦票證有丟失或毀損，責任不清。綜合兩種發(fā)放方式的優(yōu)缺點，我們在各個收費站采取按車道發(fā)放的方式，在確保道路暢通的前提下加大票證管理力度，以防止票證的丟失和毀損，一方面要求各個中隊記好交接班記錄，另一方面要求業(yè)務人員每天認真核對票號，并與電腦數(shù)據(jù)仔細核對，保證票證安全無丟失。

(2)特殊票證的處理

除了每天售出的機打票證，還會有一些司機不要或丟棄的票證，這些票證屬于棄票，按規(guī)定收費員要加蓋棄票章，投入棄票箱中，由業(yè)務人員定期清理銷毀，并做好銷毀登記記錄。對于一些因收費員操作失誤打出的票證或是因打印機卡票造成的不能交給司機的票證，稱其為廢票，這些票證一定要由收費員本人保存好，繳款時填制廢票單并上繳收款員。

這些特殊票證一定要嚴格管理，防止票證二次售出引發(fā)貪污票款現(xiàn)象的發(fā)生，業(yè)務人員要定期的對收費亭內(nèi)的棄票進行清理銷毀，并每天對收費員的收費箱進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)私藏棄票必須嚴肅處理。

對需要加蓋業(yè)務公章的特殊票證要進行嚴格審核。由于打印機故障，常有機打票證因打印不清需要加蓋收費站業(yè)務公章，業(yè)務人員一定要嚴格管理，認真審核，經(jīng)值班站長確認無誤后方可加蓋業(yè)務公章。

(3)IC卡的管理

加強IC卡出入庫管理，要定期盤點，防止卡流失，保障卡供給。IC卡的儲備量一般為入口車流量的1.5倍。收費員要將每天出現(xiàn)的廢卡、散卡交給收款員，收款員每日除了收繳通行費外，還要將這些廢卡、散卡登記清楚，錄入收費系統(tǒng)。

(4)通行費的管理

售出單據(jù)的填寫:每日，收費員繳款時都要詳細填寫機打票售出單，寫清當班期間所售出的機打票起止號，廢票，以及收繳的通行費金額。在這些原始單據(jù)上，必須有收費員本人及收款員的簽字，以起到互相制約監(jiān)督的作用。

通行費收繳過程中長短款的管理:收費員在收費過程中出現(xiàn)的長短款原因基本有三種情況，一是設(shè)備故障，電腦突然死機，致使該條數(shù)據(jù)沒有正常上傳;二是操作失誤，由于收費員按錯了鍵盤，致使數(shù)據(jù)重復上傳，造成短款，此類短款，要由收費員個人補齊，月底，還要依據(jù)規(guī)定接受罰款;三是誤找司機零錢，純屬個人原因造成的長短款，要由個人補齊，月底由業(yè)務主任開具長短款處罰單，進行長短款金額的兩倍處罰。

(5)業(yè)務賬務管理

業(yè)務賬務的設(shè)置分為四類:機打票總賬、實物賬、明細賬;通行費總賬;長短款賬;月報表及年報表。

業(yè)務賬務的要求:賬目一定要規(guī)范、清楚，做到賬賬相符，賬實相符，日清月結(jié)，清楚準確，這也是歷次檢查包括省檢，國檢的必查內(nèi)容。

(6)內(nèi)部稽察管理

為加強收費管理，規(guī)范收費行為，強化依法文明收費，完善檢查監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稽查工作科學化、規(guī)范化、制度化，堵塞和避免逃費、漏費及貪污、作弊行為的發(fā)生，打造和維護良好形象，必須嚴格進行內(nèi)部稽察工作。一是票款稽查，對收費員的票款進行清點核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查勘錄像;二是衛(wèi)生稽查，通過對收費亭內(nèi)外衛(wèi)生檢查，確保收費站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，同時也及時督促處理過往司機遺留的一些棄票;三是不定期的抽查特殊車輛的處理，特殊車輛的處理是否規(guī)范是收費環(huán)節(jié)較重要的工作，極個別收費員往往在這個環(huán)節(jié)上耍小聰明，所以對特殊車輛的處理也是稽查工作的重點;四是認真查找長短款出現(xiàn)的原因，收費過程中出現(xiàn)的長短款一定要嚴格管理，對于收費員填寫的特殊情況，一定要仔細核對，必要時查看錄像帶。

4 結(jié)束語

通行費票證管理工作是一線收費工作的保障，與收費工作健康發(fā)展、收費紀律清正廉潔密切相關(guān)。因此，只有全面認真落實相關(guān)規(guī)定，切實提高票證管理人員綜合素質(zhì)，不斷改進工作方法，積極開拓工作思路，主動創(chuàng)新工作理念，通行費票證管理工作才會得到加強和提升，才會創(chuàng)建平安和諧、文明高效、優(yōu)質(zhì)快捷的公路收費環(huán)境，才會推動通行費征收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

U415.1

C

1008-3383(2011)09-0364-01

2011-06-15

楊云(1972-)，女，河北省唐山市人，經(jīng)濟師，主要從事高速公路管理、收費管理、票證業(yè)務管理等工作。