對于防洪工程的思考

武漢大學水利水電學院 倪丁凡 李 莉

對于防洪工程的思考

武漢大學水利水電學院 倪丁凡 李 莉

生活在河流兩岸的人們為了獲得良好的生存環境和生產環境，不斷地與江河洪水災害進行斗爭。在我國河流治理史上，幾乎每位新上任的官員要做的第一件事便是加固堤防，治河防洪的成就也成為官員業績考核的一個重要指標。新中國成立后，我國政府立即開始興修水利，對過去飽經戰亂、殘破不堪的江河大堤及其防洪設施進行全面的整修加固，并投入巨資，修建了許多新的水利工程。

一、抵御洪水的不良影響

一直以來，“控制”洪水是抵御洪水的主要辦法，它們現在仍然是防汛抗洪的基本對策，但是也帶來一些不容忽視的問題。

1. 人們始終處于洪水的威脅之下，不能從容應對洪水，只能被動地與洪水抗爭。

2. 人類活動改變了水的自然屬性。河道內閘壩過多，在枯水期，甚至連河道的基流也攔斷了，水生態遭受破壞，加重了區域之間、人與自然之間的矛盾。

3. 易造成風險轉移。特別是過度加高支流或上游的堤防，提高防洪標準之后，洪水風險有可能向經濟更發達的中下游區域轉移。

4. 易引發出發展不可持續的問題。一味地加高堤防、束約洪水，客觀上勢必形成人類與洪水爭地、掠奪性開發資源、破壞生態環境的惡果。

二、防洪策略的正確理解

一直以來，人類社會都將洪水當做一個外來侵入者。洪水所過之處，良田被淹，房屋被毀，牲畜無存。我們一直都認為洪水侵犯了人類。

然而，真正的入侵者應該是人類。我們來看一下河流的定義：水流在重力作用下，集中于地表曲形凹槽內作經常性或周期性的流動，這種流動的水體與容納它的凹槽合稱為河流。由河流定義，我們可以知道，河流正常情況下亦即一般情況下，水流是在其凹槽內運動的。但是出現非一般情況，河流將會跑出其凹槽運動，轉而在凹槽以上的河岸上運動，這就是我們所稱的洪水。所以，我們不難理解，洪水只是河水流量較大時的一種狀態。河流原有河槽大小已經不足以容納如此巨大的流量，在這種情況下，河槽兩岸的灘地也用來容納多余的流量。因此，我們可以這么認為，在洪水狀態下，河流兩岸灘地加原有河槽便是洪水河槽。也就是說，河流兩岸的土地就是河流的一部分，是河流在特殊情況下用來容納多余水流的河道。

然而，隨著人類社會的發展，人類認識到河流兩岸這部分土地肥沃，便定居在此地，將原本屬于河流的河道占為己有。當洪水來臨時，人類便開始了那無窮無盡的與洪水斗爭的過程。但是人類一直都沒有認識到是人類自己占領了河流的領地。

其實，從真正的意義上來說，是沒有“防洪”這個概念的，洪水只是相對于人類而言的。正確的防洪措施應是我們退出河流的河道，把原本屬于河流的領地歸還給河流。但是，從人類社會的現狀來說，要把河流的領地還給河流是不現實的，更是不可能的。就目前的社會發展狀況而言，我認為采用分蓄洪區行洪就是一種把屬于洪水的領地還給洪水的方法。在中水、枯水時期，我們占用這部分土地；當洪水來臨時，我們把這部分土地還給洪水。

三、防洪抗災的實例

下面以一分蓄洪區運用的實例來說明。

2003年7月4日，隨著汛情的迅猛發展，安徽省防指連續啟用了上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段4個行洪區，擴大淮干行洪能力。7月6日7時，正陽關水位上漲至26.53m，安徽省防指經與淮河防總會商同意后，決定啟用唐垛湖行洪區。據分析，上述行洪區啟用后，潤河集、正陽關、淮南站水位最大降幅分別為0.8m、1.13m、1.27m，增加河道槽蓄洪水量約10億m3，擴大本段河道泄洪流量1 500～2 000m3/s。

隨著洪峰向蚌埠推進，7月7日，淮北大堤、蚌埠城市圈堤等防洪形勢嚴峻，當吳家渡水位持續上漲超過了1991年水位達22.05m時，安徽省防指決定開啟荊山湖行洪區。據統計，荊山湖洪區運用后，蚌埠（吳家渡）水位最大降幅為1.27m。

7月11日，受淮河第二次洪峰影響，王家壩至正陽關及其以下河段水位迅速回漲。7月14日，正陽關站水位已回漲至26.71m，超過歷史最高水位0.16m。為遏制正陽關水位迅速上漲的勢頭，安徽省防指與淮河防總會商，經反復分析比較，認為在啟用城東湖蓄洪區蓄洪的同時，啟用邱家湖行洪區，既能控制正陽關水位上漲，又能降低正在施工的臨淮崗洪水控制工程的損失，于是，安徽省防指果斷啟用邱家湖行洪區。實踐證明，邱家湖行洪區使用后，使正陽關、潤河集、魯臺子站水位最大降幅分別為0.32m、0.24m、0.26m，達到了預期的目的。除利用行洪區外，此次防洪還自動放棄了許多大小圩區，充分擴大了洪水出路。

以上行洪區和圩區的利用，擴大了相應河段的河道行洪能力，增加了河道的槽蓄量和洪水的滯留空間，降低了淮干水位，減輕了下游壓力。

上述攔、泄、蓄、分、行各項措施綜合運用，實現了由防洪被動抗爭到主動防御和疏導的轉變，集中體現了以人為本、尊重自然規律、人與自然和諧相處的防洪新理念，詮釋了人給洪水出路、洪水給人安全的防洪新內涵，減輕了洪澇災害損失。與1991年相比，2003年淮河洪水比1991年大，1991年死亡572人，農作物洪澇受災面積557.67萬hm2，成災面積401.6萬hm2，直接經濟損失340億元；2003年死亡29人，農作物洪澇受災面積464.8萬hm2，成災面積322.13萬hm2，直接經濟損失260億元，均小于1991年，確是水大災小。

要真正減少損失，真正實現人與河流、人與洪水和諧共處，就只能讓出屬于河流的灘地，把洪水的土地還給洪水。

隨著人類社會的發展，科技的進步，在未來終有一天，我們是會把屬于河流的領地還給河流。這是人類對河流的尊重，也是對大自然的尊重。