淺議未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目的類型化設(shè)置

徐 升

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,南京211188)

淺議未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目的類型化設(shè)置

徐 升

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,南京211188)

社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁刑相對應(yīng)的一種行刑方式,在對未成年犯的矯治中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)矯正起源于西方,西方國家對未成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)置有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。建立和健全我國未成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目,可以在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,針對具有不同人身危險(xiǎn)性程度的未成年犯設(shè)置不同類型的矯正項(xiàng)目。

未成年犯;社區(qū)矯正;項(xiàng)目;類型化

《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(北京規(guī)則)》中規(guī)定:“除非在別無任何其他適當(dāng)辦法時(shí),不得把少年罪犯投入監(jiān)獄?！蔽闯赡攴傅奶厥庑詻Q定了其不適合主要采取監(jiān)禁刑措施。的確,從社區(qū)矯正的發(fā)展歷史看,其最初的嘗試就發(fā)生在青少年犯罪領(lǐng)域,特別是未成年人犯罪領(lǐng)域。可以說,未成年犯始終是社區(qū)矯正的重點(diǎn)對象之一。目前,我國的社區(qū)矯正已由試點(diǎn)向全國推廣,借鑒國外對未成年犯在矯正項(xiàng)目設(shè)置上的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)未成年犯危險(xiǎn)程度的不同設(shè)置不同類型的矯正項(xiàng)目,這是預(yù)防未成年犯重新犯罪,實(shí)現(xiàn)有效矯正的必然要求。

一、社區(qū)矯正:未成年犯的主要行刑方式

社區(qū)矯正不同于監(jiān)禁矯正,它不把犯罪人監(jiān)禁于相對固定且封閉的場所進(jìn)行集中管理,而是將符合法定條件的犯罪人置于特定的社區(qū)之內(nèi)進(jìn)行行為和心理矯正,以這種不脫離社會(huì)生活的方式來執(zhí)行刑罰。

未成年犯作為一個(gè)特殊的群體,與成年人犯相比,其在犯罪原因、犯罪心理等方面存在差別。其實(shí),在未成年人犯罪中,加害和受害是同時(shí)存在的,未成年人在作為加害人實(shí)施犯罪的同時(shí),他們自己事實(shí)上也是受害人。生理年齡與心理年齡的不成熟導(dǎo)致其對于自己犯罪行為后果的預(yù)見性不強(qiáng),自我保護(hù)能力的缺乏使得他們在面對社會(huì)各種誘惑時(shí)不知所措,這種由生理學(xué)和心理學(xué)所驗(yàn)證的主體特征,靠法律的強(qiáng)制是不能夠改變的[1]。正因?yàn)槿绱?我們不能把成年人刑事責(zé)任的承擔(dān)方式簡單用于未成年犯身上,而應(yīng)該區(qū)別對待。

對未成年犯實(shí)施社區(qū)矯正之所以被世界各國普遍接受和采納,是因?yàn)檫@一制度蘊(yùn)涵著廣為接受的理論基礎(chǔ)。首先是行刑社會(huì)化理論?！靶行躺鐣?huì)化是刑罰執(zhí)行原則之一,是指刑罰執(zhí)行過程中要依靠社會(huì)力量對受刑人進(jìn)行幫教,使之易于回歸社會(huì)。社會(huì)化原則包括兩方面的內(nèi)容:一是調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極因素影響社會(huì),讓社會(huì)參與對犯罪人的改造;二是培養(yǎng)受刑人再社會(huì)化能力,使之能適應(yīng)正常的社會(huì)生活”[2]。社區(qū)矯正制度具有行刑場所社會(huì)化、行刑主體社會(huì)化和行刑內(nèi)容社會(huì)化的特點(diǎn),而且在執(zhí)行人員的參與上增加了各種社會(huì)力量進(jìn)行心理疏導(dǎo)、親情感化、行為矯正、物質(zhì)幫助等綜合性援助,使得犯罪人在不脫離社會(huì)的前提下悔過自新進(jìn)行改造。這種行刑方式更有利于服刑人員尤其是未成年犯由特殊的“犯罪人”向普通的“社會(huì)人”回歸。其次,從刑罰目的上看,刑罰的最終目的不是要懲罰和報(bào)應(yīng),而是要預(yù)防犯罪,教育犯罪人和他人,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。未成年人的人生道路還很長,只有從根本上摒棄犯罪思想,拋棄不健康的生活方式,才能做到徹底地改過自新、棄惡揚(yáng)善。因此,對未成年犯更應(yīng)強(qiáng)化刑罰的教育作用,而社區(qū)矯正能更好地實(shí)現(xiàn)這一目的。

同時(shí),對未成年犯適用社區(qū)矯正刑,還有充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,社區(qū)矯正可以有效地保護(hù)未成年人。采用社區(qū)矯正挽救未成年犯,既能夠使未成年人受到一定的懲罰,又能使其重新樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,從而達(dá)到保護(hù)未成年人的目標(biāo)。其次,社區(qū)矯正可以避免未成年犯罪人過早貼上犯罪人的“標(biāo)簽”。標(biāo)簽理論認(rèn)為,貼標(biāo)簽過程中的一個(gè)最嚴(yán)重的后果是被貼上標(biāo)簽的人繼續(xù)融入犯罪文化,或融入不法行為的群體中而傾向于中斷守法的角色[3]。社區(qū)矯正對于可塑性強(qiáng)、思想容易接受改造的青少年而言,正是一種溫和而有效的教育、挽救方法。再次,社區(qū)矯正避免了監(jiān)禁矯正帶來的罪犯間的交叉感染,將消極因素降至最低。此外,社區(qū)矯正還有利于減輕監(jiān)獄的壓力,實(shí)現(xiàn)行刑資源的合理配置。

二、域外經(jīng)驗(yàn):美、英、澳社區(qū)矯正項(xiàng)目設(shè)置

從目前實(shí)施社區(qū)矯正的西方國家來看,它們在對未成年人適用社區(qū)矯正時(shí),除了一些普遍適用的社區(qū)矯正項(xiàng)目外,還制定了專門適用于未成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目。特別是美國、英國和澳大利亞,其在未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)置上有值得我們借鑒的地方。

(一)美國的社區(qū)矯正項(xiàng)目設(shè)置

美國的社區(qū)矯正項(xiàng)目種類繁多,變化也大,各州對社區(qū)矯正的法律規(guī)定也有所不同,矯正項(xiàng)目的設(shè)置也不盡相同。

有學(xué)者歸納出如下幾種:(1)轉(zhuǎn)向(包括矯正的教育項(xiàng)目、養(yǎng)育之家、社區(qū)毒品矯正項(xiàng)目、看護(hù)中心以及當(dāng)?shù)氐淖稍儥C(jī)構(gòu)和中心等);(2)緩刑(包括附加的賠償、社區(qū)無報(bào)酬勞動(dòng)補(bǔ)償有其他治療項(xiàng)目);(3)中間的懲罰(包括罰款、賠償、社區(qū)服務(wù)、每日報(bào)告、強(qiáng)化緩刑和假釋監(jiān)督、家中監(jiān)禁、電子監(jiān)控、社區(qū)的居住中心、分開的判決等);(4)早期的釋放(包括震驚的緩刑、震驚的監(jiān)禁、分開的判決、混合的判決和特赦等);(5)假釋[4]。而各州矯正項(xiàng)目的設(shè)置又有自己的特色。明尼蘇達(dá)州針對一些特殊情況還設(shè)置了特殊的矯正項(xiàng)目,如工作釋放和監(jiān)督釋放。

(二)英國的社區(qū)矯正項(xiàng)目設(shè)置

社區(qū)矯正在英國的刑罰體系中屬于中等強(qiáng)度的刑種,適用于實(shí)施了具有中等危害程度的犯罪行為的罪犯[5]。當(dāng)刑罰裁量者認(rèn)為,根據(jù)犯罪行為的嚴(yán)重程度,不必判處監(jiān)禁刑,但是,也不能滿足于僅僅判處罰金等輕微的刑罰時(shí),應(yīng)當(dāng)對犯罪人適用社區(qū)矯正刑。

英國的社區(qū)矯正項(xiàng)目是由各種可單獨(dú)或合并使用的社區(qū)矯正令構(gòu)成,項(xiàng)目除了有與美國相似的緩刑和假釋等,還主要有以下幾種:(1)保護(hù)觀察,是指一定期限內(nèi)在社區(qū)中對未成年犯適用的保安處分措施。(2)宵禁,是指限定未成年犯在宵禁令指定的時(shí)間段里,必須待在特定的地方,如家里或?qū)W校,或者在此期間內(nèi)不得進(jìn)入酒吧、舞廳等特定場所。隨著電子監(jiān)控措施的利用。保護(hù)觀察官還可以根據(jù)宵禁令的指定,在未成年犯手上戴上電子設(shè)備,以監(jiān)控他的行動(dòng)。(3)出席中心,是指要求未成年犯在某一段時(shí)間參加某一具體護(hù)理中心的活動(dòng)。(4)行動(dòng)計(jì)劃,行動(dòng)計(jì)劃是指未成年犯從判決生效之日起,必須依照監(jiān)管人員的指示行事。(5)結(jié)合矯正,是指保護(hù)觀察與社區(qū)服務(wù)的結(jié)合,即對一個(gè)未成年犯可以同時(shí)判處保護(hù)觀察和社區(qū)服務(wù)。(6)毒品治療和檢測,是指在限定的期間內(nèi)對未成年犯采取必要的措施檢測和治療其對毒品的依賴[6]。

(三)澳大利亞的社區(qū)矯正項(xiàng)目設(shè)置

澳大利亞對于未成年人的社區(qū)矯正項(xiàng)目借鑒了英國和美國的一些做法,主要設(shè)置了以下幾種:(1)緩刑監(jiān)督,法官可以在緩刑監(jiān)督令中附加特定的條件,如對18歲以下未成年犯罪人,由少年社區(qū)司法管理局給予監(jiān)督。(2)社區(qū)服務(wù)令,是指法庭對符合條件的犯罪人發(fā)出的要求其在社區(qū)中無償提供勞動(dòng)、服務(wù)或參加相關(guān)活動(dòng)的命令。(3)少年犯管教中心令,是指要求未成年犯罪人每星期在上學(xué)前、放學(xué)后或其他特定的時(shí)間到少年管教中心參加一定時(shí)間的活動(dòng)的命令。此外,澳大利亞還有一項(xiàng)特殊制度——青少年司法會(huì)議。它是一種吸收社區(qū)有關(guān)人員共同協(xié)商處理青少年輕微犯罪的一種處理方式,提供了一種討論的機(jī)會(huì),使青少年犯罪人可以承認(rèn)和承擔(dān)對自己行為的責(zé)任,使社區(qū)有關(guān)人員更多地了解犯罪,有利于預(yù)防重新犯罪,體現(xiàn)了對被害人的尊重[7]。

三、因人施刑:矯正項(xiàng)目的類型化設(shè)置

根據(jù)我國法律,對未成年犯適用的社區(qū)矯正主要是一些類似于對成年犯適用的管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行項(xiàng)目等傳統(tǒng)的矯正項(xiàng)目。也有一些專門針對未成年人的項(xiàng)目,主要包括公益勞動(dòng)、思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育、技能培訓(xùn)、心理矯正,以及就業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)等。目前的社區(qū)矯正中,由于在社區(qū)服刑未成年犯比例較低,因此在管理上基本未加區(qū)分。但隨著社區(qū)矯正的推進(jìn),迫切需要突出未成年人的特色,并使其能夠針對不同的未成年犯類型群體設(shè)置不同類型的矯正項(xiàng)目,以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。需要建立風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,通過對未成年犯的人身危險(xiǎn)性加以評估,根據(jù)危險(xiǎn)程度實(shí)施不同嚴(yán)格程度的矯正項(xiàng)目,提高管理的安全系數(shù)和管理效率。

(一)低危險(xiǎn)性未成年犯的矯正項(xiàng)目設(shè)置

這一類型的社區(qū)矯正項(xiàng)目主要適用于那些初犯且犯罪情節(jié)輕微的未成年犯。通過矯正使他們對自己的行為性質(zhì)能有正確的認(rèn)知,矯正其不良言行,又不至于產(chǎn)生過大的自我否定性心理評價(jià)。這一類的社區(qū)矯正項(xiàng)目可以包括: (1)社區(qū)服務(wù)。法院判令被告人在社區(qū)及公益機(jī)構(gòu)從事一定時(shí)間的公益無薪勞動(dòng),作為對社會(huì)賠償?shù)囊环N方式。我國部分地區(qū)已經(jīng)推行了“社區(qū)服務(wù)”并取得了很好的辦案實(shí)效,應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,把“社區(qū)服務(wù)”上升到國家立法層面,在未成年人犯罪的處置上引進(jìn)社區(qū)服務(wù)刑。(2)技能培訓(xùn)。青少年犯主要來自于社會(huì)閑散的未成年人,他們文化程度普遍偏低。因此,必須促使未成年矯正對象學(xué)習(xí)文化知識和勞動(dòng)技能,為其順利回歸社會(huì)就業(yè)、生活創(chuàng)造有利條件。(3)日處遇項(xiàng)目。讓未成年人在白天到特定的場所參加一些積極的有組織的活動(dòng),使其在活動(dòng)中鍛煉自己的意志,增強(qiáng)自己的自尊心和自信心。(4)爭取生存的項(xiàng)目。組織未成年犯開展一些野外生存類的活動(dòng),鼓勵(lì)他們在陌生和困難的環(huán)境中鍛煉自己的意志,樹立重新開始新生活的勇氣和信心。(5)即時(shí)溝通。通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)聊天工具等未成年人習(xí)慣和喜歡的方式進(jìn)行交流和溝通,加強(qiáng)心理和思想方面的引導(dǎo)。

(二)中危險(xiǎn)性未成年犯的矯正項(xiàng)目設(shè)置

此類社區(qū)矯正項(xiàng)目主要適用于犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重的未成年犯,采用低危險(xiǎn)性的矯正項(xiàng)目不足以讓其意識到其罪行的嚴(yán)重性,而將他們置于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下,但并不嚴(yán)格限制他們的人身自由。我國目前刑罰中的管制、緩刑執(zhí)行可歸入這一類。但這些刑罰執(zhí)行方式在執(zhí)行時(shí)并未將未成年人與成年人作出實(shí)質(zhì)性的區(qū)分,因而,我們在繼續(xù)完善這些矯正項(xiàng)目的同時(shí),可以考慮設(shè)立包含以下內(nèi)容的未成年社區(qū)矯正項(xiàng)目:(1)社交監(jiān)控。對未成年犯的社會(huì)交往加以監(jiān)督。由于未成年犯的犯罪行為大多具有糾合性,為了防止其再次和不良社會(huì)人員聚集在一起,可以監(jiān)督其社會(huì)關(guān)系,特別是限制其和具有不良嗜好的社會(huì)閑散人員進(jìn)行交往,進(jìn)行積極、健康的社交引導(dǎo)。(2)訓(xùn)練營地。這種矯正項(xiàng)目類似于我國大學(xué)新生的入學(xué)軍訓(xùn),目的是通過類軍事化的訓(xùn)練培養(yǎng)矯正對象的自律性并幫助其重塑人格。我國目前可充分發(fā)揮工讀學(xué)校的功能,將工讀學(xué)校改造為矯治和教育訓(xùn)練的基地。(3)小組之家。引入社會(huì)工作專業(yè)方法,為一些年齡較小的未成年犯設(shè)計(jì)的以小組為單位共同居住的場所,工作人員對小組成員之間的相互交往給予正確的指導(dǎo),鼓勵(lì)他們誠實(shí)與他人相處,樂于助人并勇敢面對自己的問題。(4)養(yǎng)育家庭。為未成年人提供類似家庭的環(huán)境,在家庭中創(chuàng)造良好的氛圍和情感,對他們提供個(gè)別化的關(guān)心、愛護(hù),這對于缺少家庭關(guān)愛而走上犯罪道路的未成年犯也許是最好的矯正方法。

(三)高危險(xiǎn)性未成年犯的矯正項(xiàng)目設(shè)置

這種類型的矯正項(xiàng)目主要適用于那些犯罪情節(jié)嚴(yán)重甚至惡劣、主觀惡性較深或者人身危險(xiǎn)性較大的未成年犯。對于高危險(xiǎn)性未成年犯,一般的社區(qū)矯正項(xiàng)目無法起到很好矯治作用,需要設(shè)置帶有人身限制性的社區(qū)矯正項(xiàng)目。這類社區(qū)矯正項(xiàng)目可以包括:(1)家中監(jiān)禁。家中監(jiān)禁按程度的不同可以分為宵禁、家中限制和家中監(jiān)禁。家中監(jiān)禁這種社區(qū)非監(jiān)禁刑正在全美國廣泛使用,形式多樣,有些要求犯罪人每天在家里呆幾個(gè)小時(shí),有些則要求整天不能離家。《北京規(guī)則》第18條第2款規(guī)定:不應(yīng)使少年部分或完全地離開父母的監(jiān)管,除非其案情有必要這樣做。家中監(jiān)禁是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要求未成年犯在特定的期間內(nèi)限制于自己的家中不得外出,矯正工作人員通過電話或家訪的形式對當(dāng)事人進(jìn)行不定期的檢查。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還可以對未成年犯同時(shí)適用電子監(jiān)控作為家中監(jiān)禁的補(bǔ)充。(2)電子監(jiān)控。利用現(xiàn)代電子信息手段來遠(yuǎn)距離監(jiān)視被處以刑罰的犯罪者。目前,隨著科技的發(fā)展,電子監(jiān)控這種新型社區(qū)矯正項(xiàng)目日益成為較熱門的監(jiān)禁替代措施。在未成年犯的社區(qū)矯正中引進(jìn)電子監(jiān)控項(xiàng)目,可以在不影響未成年犯正常的學(xué)習(xí)和生活的前提下提高監(jiān)控能力和矯治效果。(3)震懾性的監(jiān)禁項(xiàng)目。這一項(xiàng)目源于西方國家的“震驚”監(jiān)禁項(xiàng)目,它是在對未成年犯適用正式的社區(qū)矯正項(xiàng)目前或者在未成年犯不遵守社區(qū)矯正規(guī)定時(shí),將其在監(jiān)所中關(guān)押一定的時(shí)間,使其體會(huì)到監(jiān)禁所帶來的痛苦,從而放棄重新犯罪、認(rèn)真接受社區(qū)矯正[8]。但臨時(shí)關(guān)押的監(jiān)所必須是專門為未成年犯而設(shè)立的,以防止“交叉感染”。

值得注意的是,盡管從理論上我們可以根據(jù)未成年犯的人身危險(xiǎn)性和主觀惡性的大小而做出類型化的設(shè)置,并且通過人身危險(xiǎn)性評估結(jié)果實(shí)施不同嚴(yán)格程度的矯正項(xiàng)目。但實(shí)踐中,有時(shí)我們很難做出非此即彼的劃分,這就要求三種類型的矯正項(xiàng)目在適用時(shí)應(yīng)具有兼容性和流動(dòng)性。從兼容性方面講,三個(gè)類型的矯正項(xiàng)目之間盡管有強(qiáng)弱之別,但并非不可同時(shí)適用,我們在適用時(shí)可以一個(gè)類型為主,兼采另一個(gè)類型中的某個(gè)或某些項(xiàng)目。從流動(dòng)性方面講,它要求我們在適用時(shí)應(yīng)注意未成年犯在矯正中發(fā)生的轉(zhuǎn)化,而及時(shí)變更矯正項(xiàng)目。例如,一個(gè)未成年犯被安排參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,他就應(yīng)遵守相應(yīng)的規(guī)則,如果他違反了這些規(guī)則,比如多次未參與社區(qū)服務(wù),或者參與打架斗毆,那么社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)就可以對這名未成年犯適用電子監(jiān)控或宵禁。

[1]康均心,李娜.我國未成年人犯罪刑罰執(zhí)行制度研究——兼論社區(qū)矯正制度[J].現(xiàn)代法學(xué),2005,(6).

[2]高銘暄,馬克昌.刑法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社, 2000:310.

[3]劉強(qiáng).美國犯罪學(xué)研究概要[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002:180.

[4]劉強(qiáng).美國社區(qū)矯正的理論與實(shí)踐[M].中國人民公安大學(xué)出版社,2003:2-6.

[5]孫曉芳.英國社區(qū)矯正制度評介[J].人民司法,2006,(3).

[6]劉曉梅.英國的社區(qū)矯正制度及其對我國刑罰制度改革的啟示[J].犯罪研究,2006,(3).

[7]訪澳考察團(tuán).澳大利亞社區(qū)矯正制度介紹[J].法律適用,2005,(10).

[8]王順安,甄宏.試論我國未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目體系之構(gòu)建[J].青少年犯罪問題,2005,(1).

[責(zé)任編輯:李洪杰]

On Typed Settings of Juven ile Commun ity Correction Project

XU Sheng

As an execution ways of imprisonment penalty,community correction plays an irreplaceable role to juvenile criminal in the rectification.Community correction originated in countries,which has a lot of experi2 ence worth we using for reference.To establish and perfectour countryπs juvenile cri minal the community correc2 tion project,we need to learn foreign experience,consider Chinaπs national conditions,and at last,set different types of orthodontic project based on a different level of personal risk of juvenile criminal setting.

Juvenile Criminal;Community Correction;Project;Typification

DF88

A

1008-7966(2011)02-0042-03

2011-01-23

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(09SJD820014)

徐升(1979-),男,江蘇連云港人,講師,南京師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生,從事近現(xiàn)代法律史與司法制度研究。