思想政治教育視野下大學生法律意識培養研究

張俊杰

(河南工業職業技術學院社科部,河南南陽473000)

思想政治教育視野下大學生法律意識培養研究

張俊杰

(河南工業職業技術學院社科部,河南南陽473000)

隨著高等教育大眾化趨勢的發展,高校思想政治教育呈現出新的特點,法律基礎課作為高校思想政治教育課的重要組成部分日益凸顯出其功能的重要性。在法治、民主日益深入人心的時代背景下,加強對大學生法律意識的培養是高校思想政治課發展的時代需要和社會發展趨勢所求。

大學生;法律意識;思想政治教育

高等教育是培養人才的主要陣地,是教育社會主義合格人才的搖籃,是參與世界競爭舞臺的主要參與者的來源地。高等教育是大學生群體樹立世界觀、人生觀和價值觀的重要時期,也是他們獨立走向社會的重要準備階段。隨著社會發生巨大的變革,伴隨著改革開放的深入發展,能否將這一批在改革之后成長起來的青年學生培養成為社會主義合格的人才,高等教育起著不可忽視的作用。

大學生法律意識培養是大學生思想政治教育的重要組成部分,法律是最低限度的道德要求,加大法律意識的培養有助進一步提高思想政治教育的實效性。傳統的中國文化,在價值觀方面強調道德的作用,尤其儒家強調道德是至高無上的。法家注重嚴刑峻法,否認道德教育的功能,其為道德無用論。其實,在現代社會下,這兩種思想都是片面的。正如張岱年先生說“儒家思想也表現了一定的偏向,最顯著的一點是儒家把德與力對立起來,看不到德與力的密切聯系。孔子曾說‘驥不稱其力,稱其德也’。事實上,千里馬之所以為千里馬,不但在其性情溫良,也在于其日行千里的力量。與儒家相反,法家韓非又菲薄道德,專門強調‘氣力’。道德的提高是重要的,力量的培養也是重要的。人是生物,在提高道德修養的同時,也必須充實生命力。中國傳統文化在儒學所表現的偏向的影響下,忽視生命力的培養,這不能不說是一個嚴重的欠缺”[1]。

一、新時期大學生思想政治教育工作面臨的問題和挑戰

1.民主法治進程不斷深化,對思想政治教育工作提出了新的要求。我國正在步入法治社會,其民主、法治的理念正在不斷地深入人心,時代的潮流對置于其身的任何一個人來說都無法脫離法律、民主的環境生存下去。當代大學生是最具活躍和最具接受新知識的群體,對于他們民主、法治的教育和接受力將對未來中國社會整體法律意識和法治中國的建設起到決定性意義。隨著社會主義市場經濟體制的構建和不斷完善以及世界經濟一體化的深入發展,所有市場參與主體都要遵行統一的規則或制度,市場經濟的自主、平等、競爭、法治等基本精神對高校學生思想觀念的影響不斷加強。因此,現代大學生參與社會所需要的不僅僅是先進意識形態,也需要的是比以往任何時候都重要的法律意識以及法律技能。

2.互聯網的普及以及快速發展,給思想政治教育帶來了新的挑戰。隨著網絡技術的快速發展,高校必須要面對網絡對思想政治教育的正負面影響。互聯網日益在普及,它不僅改變了大學生的生活和交往,也改變了他們的思維和價值取向。大學生通過網絡可以獲取新知識,也可以自由地發表觀點。“互聯網的廣泛應用,是人類新聞傳播史上一場深刻的革命,它正以傳統媒體無法相比的優勢,給社會帶來重大影響。互聯網是把‘雙刃劍’,它在給社會帶來諸多便利的同時,也給人們帶來很多困擾與問題。就高校而言,在開放的網絡中,任何個體都可以成為信息接受者和發布者。作為具有較高文化程度和技術水平的大學生,在網絡上表現尤為活躍和突出,網絡正逐漸成為他們學習、生活中不可或缺的重要組成部分。但是,網上各類信息混雜,增加了大學生辯別真偽的難度,容易使他們產生思想混亂。”[2]不良信息在互聯網上的傳播,將對大學生的身心健康和安全構成危害和威脅,這個時候,對大學生加強法律意識教育顯得尤為重要。

3.大學生就業,獎、助學金,評優評先等矛盾不斷增加,對思想政治教育工作帶來了新的問題。隋著中國高等教育大眾化的進程加快,就業困難不斷的凸顯,有些非正規公司、企業和不法招聘單位利用這個機會侵奪學生的合法權益,學生在校受到的正面教育與現實社會遭到的不公平待遇使他們懷疑教育的真實性。學生沒有維權意識,遇到法律問題仍停留在校內解決思維模式,不會也不懂運用法律的武器去維護自己的權益,這嚴重地侵奪了大學生在就業過程中的合法權益,嚴重地違背了教育的本質和社會的公平、正義。近幾年,國家加大對高校資助力度,在這個過程中,部分學生沒有得到公平的資助,學校主管單位和老師遇到這樣的問題,僅僅是簡單的思想說教,或者用空洞的道德、倫理代替了實體的公平,學生只能被動的接受,沒有把這些問題提高到通過法律的途徑來商談和解決的認識。這些都有害于大學生法律意識和法律行為的良好養成,不利于他們今后在社會中的發展,也不利于他們守法、護法和傳法的意識養成。

二、新時期加強大學生法律意識教育的現實意義

英格爾斯說:“再完美的現代制度和組織原則如果沒有其得以運營的社會根基和缺少賦予這些制度與組織原則以真實生命的現在心里基礎,也會變成一堆廢紙或導致畸形發展。”[3]隨著中國社會民主、法治步伐的加快,法律意識和維權意識的不斷提高應當是社會對每一個中國公民的要求也是中國社會加速法治進程的重要根基,大學生作為整體文明程度較高的群體,理應是法治和民主實踐的先鋒也是法治實踐的倡導者,但是,縱觀當代大學生的整體法律意識,并不樂觀。

一是維權、守法意識不強。大學生缺乏權利觀念,不關心國家政治和社會的正義、公平價值信念,只是想著怎樣考出好的成績。法治社會的實現離不開每個人的努力和踐行,尤其高校大學生這個特殊的群體。很多學生自己的合法權益受到侵害時,不能積極主動地利用法律武器去維護自己的正當權益。而是以消極的態度對待法律,或者去找關系,或者放棄法律武器,或者采用報復的手段來討回“公道”。缺乏像“秋菊打官司”那樣的“法治”精神。“當今社會大學生犯罪問題已呈現上升趨勢,據中國犯罪研究會會長、北京大學法學教授康樹華所作的一項調查表明:1965年,大學生犯罪占整個社會刑事犯罪的1%,‘文革’期間占整個刑事犯罪的2.5%,而近幾年,占整個社會17%。廣州市司法局的吳云南等同志對廣東全省49所普通高校進行了調查,結果令人震驚,1981-1998年,這49所普通高校曾有違法和犯罪的學生626人,約占同期在校學生總數的千分之二”。[4]

二是學校、教師在處理學生糾紛時簡單的道德說教,缺乏法治精神向導。對于學生發生的糾紛,運用道德和思想教育的方法來處理也是一種好的方法,但是,隨著社會民主和法治的不斷深化,學校作為文明和文化傳播的主要場所要跟上時代的步伐,做學生的工作要做到與時俱進,只有學校和老師在學校里處理問題能夠盡可能的通過法律的途徑來思考問題,這樣學生才能潛移默化強化對法律和法治的信仰。道德和法律具有不同的價值追求和信仰標準,道德不能完全代替法律,法律也絕非道德。在高等院校要大力倡導法治精神,這是未來社會的要求。大學生理應在高校學好這一課。因此,加強運用法律的手段處理師生以及學生和學校的矛盾、糾紛是刻不容緩的時代要求。

三、新時期提高大學生法律意識培養的路徑選擇

依法辦校、依法治校是新時期高校辦校理念的時代要求,政府依法管理高校和高校依法自主辦學被提上前所未有的高度。也是新時代,高校貫徹科學發展觀的重要內容,是學校學生管理工作實現科學化、制度化、法制化的必然要求,更是實現學校和諧發展的需要。高校是社會的重要組成部分,在辦學過程中自覺依照法律的規定去培養合格的大學生,承擔培養具備法律素質的新一代大學生,應成為高校重要的歷史使命和價值所向。

1.突出法律基礎課法律意識培養的功能性。法律基礎課的教育思想定位要改變。法律基礎課是思想政治理論課的重要組成部分,它不可能承擔法律技術和法律技能的功能,也不可能是純粹的思想理論教育課。法律基礎課要承擔培養學生法律思維意識的特殊功能。在有限的時間和課程安排中要讓學生去掌握律法各個具體部門法的具體規則和法律制度是不現實的。在現實的教育教學實踐過程中將法律基礎課等同于法律知識教育課的現象較多,這就背離了法律基礎課思想政治教育的屬性,必然影響了思想政治教育功能。專業法律課的目的是為國家培養法律專業人才,這種法律教育專業性要求高,知識要求全面、系統。法律基礎課雖然也向學生傳授必要的法律基本知識,但它的教學目的價值在于增強大學生的法制觀念和法律意識。法律基礎課應當把培養大學生的法律意識作為教學的首要和最終目標,把傳授法律技術功能轉向培養學生的法律意識。通過法律基礎課的教學實踐,使大學生從根本上認識到依法律在我國社會生活中以及個人行為中的重要地位和作用,認識到法治國的必要性和迫切性以及重要性,使大學生樹立“法律就是國王”、有權利就有義務,在法律面前人人平等、依法辦事、追求法治的公平和正義等等法價值觀念,培養和提高大學生的法律認可性。通過這樣一種教學目標的設定,才能產生一種發自內心的法治認知,并能積極主動地學法、用法、守法、護法和傳法。唯有如此,才能實現法律基礎課的功能定位。

2.在高校中開展廣泛、扎實的法律信仰教育。雖然依法治國得到各界的熱烈回應,但法治的實踐并不理想,其主要因素是缺乏對法律的信仰。“伯爾曼也認為,法律不僅淵源于立法者的意志,也包括公眾的理性、良心、習慣和慣例。”[5]法治的實現需要良好的法治土壤和民眾的認同,高校大學生在高校能夠樹立良好的法治理念將對法治中國社會的健康發展是重要的,高校大學生在高校養成對法律的信仰對他們未來走向社會至關重要,他們是社會未來的主打力量。

(1)樹立法律基礎課是培養學生法律意識課的重要思想。法律意識是社會諸多意識形式中的一種,“是人們的法律觀點和法律情感的總和,其內容包括對法的本質、作用的看法,對現行法律的要求和態度,對法律的評價和解釋,對自己權利和義務的認識,對某種行為是否合法的評價,關于法律現象的知識以及法制觀念等”[6]。伯爾曼說法律必須被信仰否則形同虛設。法律基礎課要發揮培養學生法律信仰的重要功能而不是法律知識的單純教育,只有具備良好的法律意識才能推動學生積極守法、傳法。每個人具有了堅定的法律意識,才能使法律由紙上走到現實社會中,才能把理想變為現實公民的法律行為。只有對法律的信仰,人們才會尊重他人合法權益、合理的權利和自由界限,才能積極利用法律途徑去解決糾紛和爭議,才能自覺運用法律的武器來維護自己的合法權利,才能主動抵制破壞法律和秩序的行為。法律基礎課要完成培養學生法律意識的重要歷史使命而不是簡單的思想政治教育以及法律具體功能的課。

(2)法律基礎課教師的定位選擇。法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道,而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。所以,對教授法律基礎課的老師要求比較高。不僅要懂得法律,也要求有很深的文化功底和人生哲學。事實上,法律不是簡單的制度、規則,更是文化的一種表現形式。作為教法律基礎課的老師選擇要求要高,必須是“復合型”的法律人才才能勝任。法律基礎課老師自己首先要有法律信仰才能產生教學應有的效果,因此,在選拔法律基礎課教師的時候要嚴把質量關,只有老師選好了,才能把這門基礎課上好,也才能實現法律基礎課的法律信仰培養這一目標。另外,對法律基礎課老師的培訓也是比較重要的,對法律基礎課教師必須有針對性地采取各種措施培訓,使他們既掌握法律專業知識,又具備進行思想政治教育的能力,通過他們創新性的教學活動去實現法律基礎課的功能。

3.加強依法辦校、治校的力度,樹立以學生為本的思想。法治理念的落實,高等院校具有不可推卸的責任,高校要在新時代下,做到“依法治校”,“以法育人”,以實踐法律行為去影響大學生法律意識的養成。首先,高校要遵循黨和國家的方針教育、尊重政治、經濟、社會發展和高等教育發展的規律結合大學生身心發展的實際情況,以學生為本位,充分尊重學生的權利和權益,積極培養學生的法律權利意識,鼓勵大學生追求自己合理合法的權利,努力推進大學生知情權、參與權、監督權、救濟權的實現。高校自身要遵守國家的法律法規,要在國家規定的框架之下制訂自己的規章制度,并對學生的管理更應該根據國家法律法規進行。其次,程序上要公開、公正,證據要科學充分,依據準確明確,定性合理合情合法。高校應成立學生不服處理意見申訴辦公室,讓不滿意自己被處分的學生有解釋和申辯的機會,確保程序正當,實體正義,要符合國家和學校的制度、規章。給處于弱勢地位的學生以充分、有效地表達自己合理見解和反映自身的利益的合適渠道,學生和高校之間利益通過公平程序得到盡可能平等對待,以此增添規章制度的合法性和學生可接受性。通過這些措施使學生的參與熱情高漲,有利于表達學生的意見,達到學生和學校利益最大化的結合,減少規章制度的粗暴性。學校在作出涉及學生權益的管理行為時必須遵守國家相關法律的規定,遵守權限、時限、告知、送達等程序法的規定,杜絕學校恣意地濫用管理權,侵犯學生的合法權利。高等教育工作應堅持以人為本的理念,充分體現對學生的價值尊重與人文關懷,堅持權利義務相結合的思想,維護學生的合法權利,要樹立民主法治意識,以法管校、依法治校的思維,推進學生思想政治教育管理工作更加真實地納入到科學規范、民主法治的軌道上。

“法律教育的目標不外乎有兩個,一是為法律行業培育新人,二是為更為廣泛的社會成員提供法律知識與法律意識上的訓練。”[6]高等教育肩負著對大學生思想政治和道德理想、精神文化建設的歷史重任,在法治和民主日益深入人心的時代背景下,法律信仰的培養是法治得以實現的根本精神動力和文化土壤,做好大學生法律意識的培養將對高等院校的思想政治課起到積極的推動作用,在根本上為中國法治現代化建設做出重要的貢獻。

[1]張岱年.文化與哲學[M].北京:中國人民大學出版社, 2009:9.

[2]葛晨光.做好高校網絡輿論引導的探索與實踐[J].河南教育,2009,(12).

[3][美]英格爾斯.走向現代化[C]∥世紀檔案—影響20世紀世界歷史進程的100篇文獻.北京:中國文獻史出版社,1996:435.

[4]趙麗.高校法律教育的改革與大學生法律意識的培養[J].黑龍江高教研究,2007,(5).

[5]馬長山.國家、市民社會和法治[M].北京:商務印書館,2003:12.

[6]劉旺洪.法律意識論[M].北京:法律出版社,2002:49.

[7]賀衛方.法律教育散論[C]∥湘江法律評論(第1卷).長沙:湖南人民出版社,1996:16.

[責任編輯:曲占峰]

On the Legal Consciousness Cultivation of Un iversity Student in the Perspective of Ideological and Political Education

ZHANG Jun2jie

When the popularization of higher education,the ideological and political education takes on characteristics of new age,the basic law course as an i mportant part of the ideological and political educational curricula increasingly highlights its importance.Under the ti me background that the government by law,the de2 mocracy penetrate in the heartsof the people day by day,to strengthen the university student’s legal awareness is the needs of social development trend.

the university student;legal consciousness;ideological and political education

G642.0

A

1008-7966(2011)02-0151-03

2011-01-12

張俊杰(1976-),男,河南淅川人,講師,法學碩士,主要從事政治學、中國法律史的研究。