經濟法的法哲學思考
——以經濟法的責任為視角

楊 寧

(中國政法大學民商經濟法學院，北京100088)

經濟法的法哲學思考
——以經濟法的責任為視角

楊 寧

(中國政法大學民商經濟法學院，北京100088)

當前，經濟法作為部門法的獨立性已經是毋庸置疑，但是，對于經濟法是否有其特有的責任以及其責任是否具有獨立性等諸多問題，學界仍然未有定論。從經濟法責任的概念出發，運用比較和關聯分析的方法對經濟法的責任進行論證，具有一定的學術價值和實踐意義。

法哲學;經濟法;部門法;責任

關于經濟法是不是一個獨立的法律部門的問題，經過長期的爭論，已經是一個不爭的事實，但是法學界對經濟法這一獨立的法律部門究竟有沒有獨立的法律責任卻沒有定論。經濟法責任相比較民法責任和行政法責任有哪些相同之處?又有哪些特殊之處?經濟法是否有其獨立的責任，這些是本文試圖探討的問題。

一、經濟法責任的概念和特征

(一)經濟法責任的概念

經濟法是否有其獨立的責任，尚有爭論，所以學界對于經濟法責任的概念也看法不一。對此學界主要有以下幾種觀點:1．丁邦開、張宏森、王全興等認為“經濟法責任是由于經濟法主體的經濟違法行為以及法定的損害結果的發生，而使有責主體必須承擔的否定性經濟法后果”［1］。這是通過經濟違法行為來界定經濟法的責任。2．石少俠認為“經濟法責任是經濟法主體違反經濟法義務或不正常行使經濟法權利的行為而應承擔的法律后果”［2］。這是從經濟法規定的權利義務的角度來進行界定的。3．劉少華﹑漆多俊﹑張守文等人認為“經濟法責任違反了經濟法律、法規或相關法律規范的規定，應當對國家或受害者承擔相應的法律后果”。這是通過經濟法部門來對經濟法責任進行界定。4．陳乃新認為“經濟法責任其實是不經濟責任，而是指對社會利益造成不經濟后果的不經濟行為或不經濟事故，行為人要承擔責任”。這是從經濟法責任主體行為的不經濟性角度來對經濟法責任進行分析的。

上述觀點各有各的道理，只是界定的重點和角度不同而已，筆者認為，對經濟法責任概念的界定，還要從法律責任這一概念入手。法律責任，根據法理學教課書的釋義，“是指違反了法定或者約定的義務，而承擔的法律上的不利后果”。這里我們可以看出，傳統的法律責任的界定，也是從權利義務的角度出發的，所以經濟法的責任的界定也應該從這一角度入手。因為經濟法作為一個法律部門，經濟法責任作為法律責任的一種，它被包括在法律責任的內涵之中。筆者認為，經濟法的責任就是違反了經濟法的相關法律法規的規定而承擔的不利后果。

(二)經濟法責任的特征

1．經濟法責任具有全局性

眾所周知，經濟法是以社會為本位的，從經濟法責任的目的來看，它以社會整體長期的經濟效益和社會效益為目標，側重于保護社會公共利益不受侵犯。所以，經濟法立足于社會總體利益，相應的，它的責任也必然具有全局性。

2．經濟法責任具有復合性

與其他法律部門相比，經濟法的責任比較特殊的一點是它的這種責任形式的綜合性具有普遍性，經濟法的這種多重責任形式并存的局面，是由其所調整的社會關系和利益的多元性決定的。

3．經濟法責任具有懲罰性

違反經濟法不同于違反其他法律，比如民法的違法主體一般僅僅侵害到單個個體的利益，所以民法以補償為原則。而經濟法則不同，違反經濟法的主體不僅損害了個體的利益，還往往會對社會經濟秩序造成破壞，甚至危害到社會公共利益。

4．經濟法責任具有不對等性

經濟法的主體從宏觀調控的角度可以分為調控主體與調控受體。調控主體一般是指具有宏觀調控或市場規制職能的機關，比如政府權力機關;調控受體一般是指受政府權力機關調控或規制的主體，比如市場主體。由于他們的性質非常迥異，所以調整其行為的法律規范的性質自然也是不同的，其分別享有的權利和承擔的義務在性質上也是不相同的。因此，兩者所承擔的法律責任也是不同的。

5．經濟法責任是自律責任與他律責任的結合

如果把法律責任看做一種靠外在力量約束的他律責任的話，經濟法的責任還少不了自律責任。在中國行政體制政策由部門管理向行業管理邁進的過程中，將會有更多真正獨立于政府的行業協會等社會經濟團體發展起來，它們的存在將有助于經濟法作為社會法特性的彰顯，與法律規范的他律作用形成互補，行業規范將以其自身特有的自律功能發揮其重要作用，同時行業協會罰則中口頭警告、通報批評、中止或開除會籍等處罰形式也將為經濟法責任的豐富作出貢獻［3］。

二、經濟法與其他法律部門之比較

經濟法是一個新興的法律部門，要探討經濟法的責任，必定要先對已有的各種法律責任進行探討，本節對民法﹑行政法以及刑法責任的價值取向以及責任形式進行分析，希望在將經濟法責任與這些法律責任的對比之中更好地探討經濟法的責任。

探討各類法的責任，我們首先要明確法律責任這一概念的定義，在此應該首先明確兩點:“一是任何法律責任都是一種法定的不利后果:民法責任是一種民法規范規定的不利后果;行政法責任是一種行政法規范規定的不利后果;刑法責任是一種刑法規范規定的不利后果。二是任何法定的不利后果都是由于違反法律義務而引起的:民法規范規定的不利后果是由于違反民法義務而引起的;行政法規范規定的不利后果是由于違反行政法義務而引起的;刑法規范規定的不利后果是由于違反刑法義務而引起的。”本文以此為標準來對以下三種法律責任進行定義。

(一)民法上的責任

根據以上的標準，民法責任即指民法規范規定的法律責任，它不同于民事責任。在民法規范中，既有可能規定民事責任，也有可能規定刑事及行政責任，本文擬從價值取向和責任形式兩方面對民法的責任進行分析。

1．價值取向

所謂立法價值取向主要有兩層含義，“其一是指各國在制定法律時希望通過立法所欲達到的目的或追求的社會效果;其二是指當法律所追求的多個價值目標出現矛盾時的最終價值目標選擇”［4］。雖然民法責任的形式多樣，除了民事責任，還可能涉及行政以及刑事責任，但是民法責任還是有其自己的價值取向，那就是以救濟補償為原則。究其原因，在民法部門的法律規范中，大多數違法者只是危害到了交易相對人等其他個體的利益，其范圍沒有波及社會整體利益，一般也不會擾亂整體社會秩序，所以，民法責任主要以救濟補償為目標。

2責任形式

首先是民事責任，根據《民法通則》第134條的規定，承擔民事責任的方式主要有以下十種:①根據《公務員法》第五十六條:處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。停止侵害;②排除妨礙;③消除危險;④返還財產;⑤恢復原狀;⑥修理、重作、更換;⑦賠償損失;⑧支付違約金;⑨消除影響、恢復名譽;⑩賠禮道歉。此外，《民法通則》134條還規定，人民法院審理民事案件，除適用上述規定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規定處以罰款、拘留。《民法通則》第110條還規定:對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任;構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。也就是說，如果當事人違反了民法義務，不僅要承擔民事責任，而且可能承擔行政責任，甚至被追究刑事責任。我們可以看出，民法的責任包括民事責任、行政責任以及刑事責任。通過對法條的分析我們發現，其中主要是以民事責任為主的，其他責任在民法部門的法律規范里是一筆帶過，而民事責任的十種方式都體現了補償救濟的原則，這也與民法責任的價值取向相輝映。

(二)行政法上的責任

根據本文之前的標準，行政法責任即行政法規范規定的法律責任。與之前的行文方式一樣，這里我們討論兩方面的問題，即行政法責任的價值取向以及責任方式。

1．價值取向

一個部門法的價值取向可能是多元的，筆者從以下兩方面來探討行政法責任的價值取向。

首先，從哲學意義上來看，孟德斯鳩曾經說過，“一切有權力的人，都容易濫用權力。這是萬古不變的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇到有界限的地方為止”。以我國的現狀來看，如何通過法律等各種手段保障好每一位公民的個人權利是一個亟待解決的問題，“所以行政法必須為個人權利的保護提供適當、充分的機制”［5］。這一點也要通過行政法的責任來配合，所以從哲學意義上，行政法的責任也以保障公民的個人權利為價值目標。

其次，從法學角度來看，行政效率、行政公正、行政合法是行政法部門的基本原則。就當前形勢看，行政法規作為國家管理和調整社會經濟文化事業的重要手段，我們當前更多地應該考慮的是在效率之后的公正問題，形式公正之下的實質公正問題。我們的政府權力過大，政府一直是“全能政府”是我們目前存在的比較嚴重的問題，所以限制國家和政府的權力，也是行政法的目標之一。這在行政法的責任中也體現無遺，在相關的行政法律法規中，行政機關的責任占了大多數，行政法責任主要是對國家機關以及其工作人員的失職進行懲處。這些在以下的行政法的責任形式中會具體分析，茲不贅述。

2．責任形式

首先，對于行政責任，根據其性質可以分為有懲罰性行政責任和補救性行政責任兩種形式，懲罰性行政責任有以下幾種:①通報批評;②行政處分①根據《公務員法》第五十六條:處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。;③行政處罰。補救性行政責任僅限適用行政主體及其行政相對人。主要有以下幾種:①承認錯誤，賠禮道歉;②恢復名譽、消除影響;③履行職務;④撤銷違法;⑤糾正不當;⑥返還權益;⑦恢復原狀;⑧行政賠償。以上補救性責任形式，可以單獨使用，也可以合并使用。其中行政主體承擔行政責任的方式主要有:通報批評、賠禮道歉、承認錯誤、恢復名譽、消除影響、返還權益、恢復原狀、停止違法行政行為、撤銷違法決定、撤銷違法的抽象行政行為、履行職務、糾正行政不當等。行政主體工作人員承擔行政責任的方式主要有:通報批評、賠禮道歉、承認錯誤、停止違法行為、賠償損失、行政處分等。

其次，違反行政法義務，還要承擔民事責任，例如，我國《行政處罰法》在對行政處罰的種類作出規定的同時，對民事責任也做了規定，例如《行政處罰法》第59條及第60條的相關規定。

再次，行政法責任還包括刑事責任，例如《行政處罰法》第58條第1款、第60條和第62條還規定:行政機關違反行政法義務，“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

(三)刑法上的責任

刑法責任即刑法規范規定的法律責任，雖然刑法部門在劃分上是唯一一個以調整手段為標準來劃分的，相比較其他以調整對象為標準進行劃分的法律部門比較特殊，有人說刑法部門沒有義務，但是其法律責任仍然是很多元的。

1．價值取向

美國著名法理學家埃德加·博登海默認為，“法的價值在于法的正義和法的秩序兩大要素的綜合，秩序是法的形式，正義是法的內容。法律旨在創立一種正義的社會秩序”［6］。我國法理學界對法的價值基本上也作了如是的界說，認為法的價值主要在于秩序、自由、效率、正義。

陳興良教授認為，公正、謙抑、人道是現代刑法的三大價值目標。所以筆者認為，刑法責任的價值追求在于懲罰和威懾。對那些犯罪之人，以實現懲罰為目的，并通過對犯罪分子的懲罰，對潛在犯罪者以及已有違法行為之人起到威懾作用。

2．責任形式

首先，對于違反了刑法的不利后果，刑事責任是占大多數的，分為主刑和附加刑。我國《刑法》第33條規定了以下幾種主刑:①管制;②拘役;③有期徒刑;④無期徒刑;⑤死刑。《刑法》第34條規定了如下的附加刑:①罰金;②沒收財產;③剝奪政治權利。此外，《刑法》還規定了驅逐出境，但其只對外國人適用。

其次，刑法的責任包括民事責任，我國《刑法》第36條規定:“由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。承擔民事賠償責任的犯罪分子，同時被判處罰金，其財產不足以全部支付的，或者被判處沒收財產的，應當先承擔對被害人的民事賠償責任。”

再次，刑法的責任還包括行政責任，比如我國《刑法》第37條還規定:“對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰，但是可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。”可見，違反刑法義務，一般要承擔刑事責任，但也可能免予刑事處罰而承擔民事責任或者行政責任。

三、經濟法責任的獨立性

(一)關于經濟法責任的現有觀點

經濟法這個法律部門經歷了從無到有，逐步建立了自己的一套理論體系，在經濟法作為一個獨立的法律部門已經毋庸置疑之后，學界對經濟法的爭論開始向經濟法的責任方面拓展。關于經濟法責任的討論主要圍繞“經濟法的責任有無獨立性”這一主題展開，迄今為止有以下一些主要的學術觀點:

1．經濟法不存在獨立的法律責任

這種觀點認為，經濟法作為一個新的法律部門，其法律責任不過是對其他已有法律責任形式的借鑒，把經濟法律責任的基本類型歸納為經濟責任、行政責任和刑事責任。認為“經濟法責任不是獨立的責任形式”。

2．經濟法存在獨立的法律責任

這種觀點認為經濟法責任并不包括民事責任、行政責任和刑事責任，而是一種和這些責任形式相并列的另一種責任。這種觀點打破了之前的三大責任的體系。

3．經濟法律責任三大責任的綜合運用

這種觀點認為，經濟法是對傳統的民事、刑事以及行政責任的綜合運用，但并未掩蓋經濟法責任的獨特性質。這種綜合體現了經濟法的系統思想、系統方法，各種方法都是這個系統的必要和有機組成部分。

(二)對經濟法責任特殊性的探究

筆者認為，經濟法責任既有特殊性性又沒有特殊性，這取決于劃分責任的角度，以下分述之。

1．經濟法責任沒有特殊性

首先，筆者把責任界定為違反法定義務所應承擔的法律后果，那么，依據該后果的具體情況(如性質、內容、承責主體等)，把經濟法責任的類型做以下的分類:

(1)從追究責任目的之角度。按照追究責任的目的，可以把法律責任分為賠償性責任(或稱補償性責任，但兩者間有一點細微差別)和懲罰性責任。筆者認為這兩種責任在各個部門法上都可以廣泛適用。比如損害賠償，一般都被看做是賠償性責任的形式，而財產罰、自由罰、聲譽罰等，無論是側重于物質還是側重于精神，無論是體現為傳統的刑罰還是行政罰，抑或新型的某種“罰”，往往會被看做是懲罰性責任的形式。具體來看，民法方面，在違反民法所要承擔的法律責任中，損害賠償，稅法上的滯納金就具有賠償性或稱補償性，而懲罰性的違約金則具有懲罰性。行政法方面，在違反行政法所要承擔的法律責任中，國家賠償就具有補償性，而罰款則具有懲罰性。此種分類，在經濟法上同樣也適用，經濟法主體可能承擔的諸多責任中，既可能是對私人主體和公共主體的損失的一種補償，也可能是對違法行為人的一種懲罰。所以這兩種責任不是哪個法特有的，也不是經濟法責任特有的。

(2)從責任性質之角度。依據責任的性質，還可以把法律責任分為經濟性責任和非經濟性責任，或稱財產性責任和非財產性責任。因為法律的重要目的在于“定紛止爭”，而各類紛爭實際上都與一定的利益相關，為此，要使法律保護的法益不受侵害，經濟上的補償或懲處很重要，從而使經濟性責任的追究較為普遍。例如，罰款、罰金、沒收財產，等等。此外，非經濟性的責任也很重要，如體現在立法上的政治性責任、社會性責任等。這種分類，也可以適用于很多部門。民法中，在違反民法所可能承擔的法律責任中，經濟性責任可以是損害賠償、違約金等形式，而非經濟性責任則可以是賠禮道歉、消除影響、具結悔過等。行政法中，在違反行政法所承擔的法律責任中，經濟性責任可以是罰款、沒收財產等;非經濟性責任則可以是記過、開除等。刑法中，在違反刑法所承擔的法律責任中，違法主體所受的自由罰屬于非經濟性責任，而所受的財產罰則是經濟性責任，等等。從這個角度，經濟法的責任也一樣，既有財產的也有非財產的，這點和其他法律部門的責任一樣，并無特殊性。

綜上我們可以看出，法律責任的分類標準是多方面的，并不是單一的，各個部門法領域的法律責任，都可能涉及上述的賠償性(或稱補償性)責任與懲罰性責任，以及經濟性責任與非經濟性責任等，不同類型的責任之間可能存在一定的交叉和內在關聯，各個不同的部門法可能只是對某類責任形式更為側重，比如，民事重補償，刑事重懲罰。但未必意味著要排除其他的責任類型。無論是賠償性的還是懲罰性的責任，也無論是經濟性的還是非經濟性的責任，同樣可能體現在其他部門法的責任體系中，從而使其可能貫穿于多個部門法的責任體系中。

2．經濟法責任具有獨立性

(1)經濟法責任的價值追求。眾所周知，經濟法有其獨特的價值追求—社會本位，即社會公共利益。而筆者認為，法律本身就是工具性的，經濟法責任作為法律的范疇，也是工具性的，它是為一個目標而服務的，這個目標，是和經濟法的價值追求相一致的，即社會本位，保障社會公眾利益。

(2)經濟法責任的特殊形式。經濟法不同于其他法的就是它是從社會的角度出發，維護社會公共利益。既然這樣，它也必然有一些特殊的制度設計，比如產品召回制度。我國《食品安全法》第53條規定了食品召回制度，“食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況”。僅就三鹿奶粉事件來說，它保護的是消費者這樣一個不特定的多數人的群體。可以看出，“召回”不是單純的企業自主行為，雖然它是由企業實施的，但整個制度的構建是基于消費者維權的強大壓力和法律對社會利益的追求。它不同于民法、刑法的只針對單個的加害人或者和受害人來進行保護，它要保護的對象在很多時候是不特定的，它所保護的是社會公共利益。同樣，有的時候它不僅僅是為了懲罰一個企業，它規制的可能是一種不良的社會現象，就比如規制三鹿事件中的企業潛規則。它的這種潛在的責任，比如導致了專業不名譽等，是比較特殊的。經濟法不僅有其特殊的責任，更有其特殊的制度設計，比如《消費者權益保護法》第49條中大家非常熟悉的雙倍賠償制度。從這個角度來看，經濟法具有獨立的責任的觀點也是很有說服力的。

行文至此，可以發現對于經濟法的責任本文并不是以單一標準來劃分的，因此，筆者認為，經濟法責任具有獨立性以及經濟法責任不具有獨立性的觀點都有道理，只是分析問題的角度不同而已。

［1］丁邦開．中國現代經濟法學［M］．南京:東南大學出版社，1992:108．

［2］石少俠．經濟法新論［M］．長春:吉林大學出版社，1996:58．

［3］劉均，李俊華．論經濟法責任的獨立性［J］．臺聲·新視角，2006，(1)．

［4］趙萬一．論民商法價值取向的異同及其對我國民商立法的影響［J］．法學論壇，2003，(6)．

［5］楊德忠．論當前我國行政法之價值取向［J］．淄博師專學報，1998，(3)．

［6］［美］埃德加·博登海默．法理學——法哲學和方法［M］．鄧正來，姚敬武，譯．上海:上海人民出版社，1992: 199－318．

［責任編輯:劉曉慧］

Views of Legal Philosophy on Economic Law——In the Perspective of Responsibility of Economic Law

YANG Ning

Now the economic law department's independence is beyond doubt，but as an emerging legal department，to many issues，e．g．if they have any specific responsibilities and whether the responsibilities have its independence，the academic circle still has not been concluded．It is important for the academic to expound and prove the responsibility of the economic law from the concept of which，and associated with a method of comparison and analysis．

Philosophy of Law;Economic Law;Department law;Responsibility

DF41

A

1008－7966(2011)01－0101－04

2010－11－08

楊寧(1986－)，女，新疆昌吉人，2009級經濟法學專業碩士研究生。