現代農業應拓展三大功能

傳統農業的功能僅僅局限于為全社會提供生活資料、為輕工業提供原料、為農用工業產品提供市場、為工業化和城市化提供積累和勞動力、為國家創匯，等。但是隨著傳統農業向現代農業的嬗變，農業也應該拓展出三大新的、更重要的功能。

其一，為農民提供就業、貨幣收入和安身立命的功能。其二，為市民提供休閑、觀光和體驗等精神需求的功能。其三，為社會提供生態環境平衡和保護的功能。現代農業對于農民、市民和全社會的這三大功能，是傳統農業所不具有，或者表現不突出的，由此也就使現代農業與傳統農業相比，有了本質的區別與提升。

要想實現農業的功能拓展，必須從五個方面對現代農業進行功能再造。

第一，大力發展優質、高產、高效和高就業的農業。通過對傳統農業進行脫胎換骨式的改造，在農業技術、農業形態、農業組織、農業結構、農業與其他產業及全社會的關系上有一個質的飛躍與提升。使得農民不僅能滿足生活需要，而且能提高收入水平，解決就業問題。

第二，大力發展休閑觀光農業。在靠近城市的周邊農村地區，可以建設休閑觀光園區和景區，發展“農家樂”旅游項目，讓市民參與采摘水果、蔬菜、花卉等體驗活動，愉悅身心，陶冶情操，實現農民與市民的雙贏。

第三，大力發展生態環保農業。農業不僅要解決其內部環境污染問題，例如通過循環經濟模式解決養殖業中的家畜糞便污染，通過綠色農業向全社會提供安全放心的農產品，而且要利用農田涵養水源、調節氣候、凈化空氣、蓄洪調洪，充當全社會的“綠肺”和“蓄水池”。

第四，積極發揮市場引導作用，給農民充分的經營自主權。市場可以通過農業傳統功能與新功能的收益比較，對農民利益發生影響，進而引導農民自覺拓展和轉變農業功能，一方面使農民自覺采用先進技術與管理方式，降低成本，增加收入，從而改造農業自身，另一方面又能及時捕捉新功能帶來的市場機會，使農民及時提供供給，滿足市民需求，為提高自己的收入水平開辟新的領域。

第五，建立合理的機制，引導和督促農業新功能的再造。政府一方面，要從宏觀上把握現代農業的發展趨勢，自覺適應農業的功能拓展，在功能再造中充當規劃與組織者、引導者的角色。要及時制定新的農業發展規劃，反映農業新功能的需求，通過相應的政策，引導全社會參與農業新功能的再造。另一方面，對于農業的生態環境保護功能，市場機制往往失效，無論企業、農民還是市民，都更多地自發傾向于污染，而不是保護環境，因此需要政府通過嚴格的法律法規，綜合運用多種手段，督促企業、農民和市民保護生態環境，對污染者，給予嚴厲處罰。