淺談三峽庫區農村特色經濟發展對策
——以萬州區長灘鎮為例

牟小欠，袁 瑛

（重慶三峽學院 民族學系，重慶 萬州404100）

淺談三峽庫區農村特色經濟發展對策
——以萬州區長灘鎮為例

牟小欠，袁 瑛

（重慶三峽學院 民族學系，重慶 萬州404100）

三峽庫區是我國中西部結合的咽喉地帶，是對我國社會經濟和生態建設具有全局性影響的生態經濟區，是長江沿岸唯一的集中連片貧困地區，充分利用三峽庫區這個巨大的資源寶庫，發展現代特色農業，走特色產業化之路，解決現有發展問題，提高人民生活水平，努力發展第二、三產業，帶動當地農村經濟更快、更好地發展是一個值得深思的問題。

三峽庫區；農村特色經濟；長灘鎮；發展對策

三峽庫區包含重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節縣、云陽縣、開縣、萬州區、忠縣、涪陵區、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長壽縣、渝北區、巴南區、江津區及重慶核心城區。在沿江長達500多千米的地區，由于自然和歷史等原因，致使本地區為全國集聚貧困區、生態極度脆弱區、長江沿江城鎮帶斷層區、產業空洞化區重疊交錯的地區。[1]P1

長灘鎮地處萬州區江南片區的腹心地帶，區位優勢明顯，距萬州主城區23公里，318國道橫穿全鎮，著名的磨刀溪川流其間，是五橋東南的腹心之地。該鎮是萬州區五橋所轄的一個建制鎮，于1992年建制調整時，將原長灘鎮、沙灘鄉、泉水鄉合并，現為五橋建制鎮中人口最多，地域最大的鎮。轄11個村，3個社區，122個社，8820戶，有鎮屬（轄）單位43個，其中市區級駐鎮單位5個。全鎮幅員面積為127.8平方公里，人口34603人（第五次人口普查數據），總勞動力20000人。[2]

一、三峽庫區農村經濟發展面臨的問題

西部大開發戰略的實施，給三峽庫區農村的經濟發展帶來了極大的發展機遇，使三峽庫區的經濟得到了很大發展，但受自然、社會等條件的限制，農村經濟發展仍然面臨著嚴峻的挑戰，仍然比較落后。

（一）人地矛盾突出

1.土地資源貧乏，土地利用率低。三峽庫區內平地少，坡地多，水田少，旱地多，成片地少，零星地多，三峽庫區內丘陵、山地、平壩面積分別占總幅員面積的27.1%、74%和4.3%，耕地有效灌溉面積僅占35%。[3]P101這對于以農為主的地區來說，土地利用率極低，目前能用于農作的土地基本上都已開墾，一些不應開墾的土地也已開墾。萬州區長灘鎮屬庫區內的高海拔地區，山高坡陡，農作物可用耕地極少。

2.水土流失等自然災害頻繁。三峽庫區處于大巴山弧形構造、川東隆褶帶、川鄂黔隆褶帶及川黔南北向構造帶的結合部，地質地貌十分復雜，境內山巒重疊、峽谷縱橫、地勢崎嶇、巖層破碎，境內高山地區巖崩、滑坡、泥石流等山地災害頻繁。[4]P245萬州區長灘鎮的土質大都為紫色土、沙土、粘性土、紅石骨子土，屬于粗壤質砂土，沙泥土土質疏松、透水性好，在許多高山地區，經雨水的浸泡，極易產生巖崩、滑坡和泥石流。

（二）農村產業經濟結構不合理

1.農業生產力水平低下，科技服務體系不完善。三峽庫區農村經濟發展以農業為主，但由于農民文化水平較低，缺乏吸收現代科技的能力，導致三峽庫區農村生產經營活動缺乏有力的技術指導，巨大的勞動力資源難以轉化為人力資源，農業生產方式仍然多以手工勞動和半機械化為主，產品科技含量不高。

2.農業生產規模小，市場比重小，區域特色不明顯。三峽庫區內農業大多還處于小規模、兼業化、自給自足的傳統農業階段，優質農產品數量比重小，農產品加工大多處于粗加工階段，存儲、保鮮、包裝環節薄弱，難以實現農產品的多層次轉化增值。長灘鎮的農產品多屬于集貿市場貿易，小規模的集貿市場又無法組織和分銷大規模農產品的異地交易，產品市場化推廣不夠，導致粗制農產品滯銷。

二、三峽庫區農村特色經濟發展的優勢

（一）豐厚的歷史文化底蘊。三峽庫區擁有豐富的社會文化基礎，是人類誕生的發源地，文化源遠流長，璀璨奪目。長灘鎮素有江南古鎮之稱，東漢建安21年，原萬縣建縣開端的羊渠縣曾設址于此，是萬縣市的第一座古縣城。春秋戰國時期，巴國在此開發鹽井，漢代設鹽官，唐朝時設漁陽監征收鹽稅，長灘鎮是萬州區歷史上唯一生產鹽的地方。北宋置漁陽鎮，是萬縣最早興場的三個鎮之一。長灘鎮是知名革命烈士李明輝和著名經濟家、國際名人劉詩白的故鄉，明朝易學大師來知德曾到長灘鎮演易村虬溪河畔隱居29年，潛心演繹《易經》。長灘鎮歷史悠久，人杰地靈，至今仍完整保留著人們說熟知的鹽文化和易學文化。

（二）各種資源優勢。三峽庫區是我國西部地區的一個巨大的能源寶庫，長灘鎮是萬州區的能源重鎮，礦產、水利、林業資源等十分豐富。

1.林業資源。受山地丘陵地形的影響，三峽庫區森林面積廣，植被類型豐富。長灘鎮的林業面積是12萬畝，全鎮的森林覆蓋率達50%以上。生態林21620.5畝，經濟林279.5畝。[5]

2.礦產資源。三峽庫區礦產資源十分富饒，以非金屬礦產最為突出，有非金屬礦產33種，金屬礦產11種，儲量豐富且易于開采的礦產主要有天然氣、錳、巖鹽、磷、石灰石、硫等。長灘鎮的礦產資源為萬州區鄉鎮之最，主要礦產資源有巖鹽、天然氣、石油、白云石、方解石、煤、鉀長石、硯石、膨、潤土等。長灘鎮的煤年產量達12萬噸，石灰巖年產量為100萬噸，水利發電總量為一億度；鹽儲量為2860億噸，白云石儲量為1億噸，煤儲量為322萬噸，是萬州區重要的煤、礦石原料基地。[6]

3.旅游資源。三峽庫區風景區是全國十大風景名勝區之一，三峽庫區農村村鎮有大量的獨具特色的人文景觀和獨特的自然奇景。長灘鎮文物古跡有：萬州第一城——羊渠縣古城遺址、萬州第一臺——演易臺遺址（現為泉水小學校址）、萬州第一橋——惠民古橋（始建與清嘉慶十三年）、虬溪書院遺址、桓子山古城墻遺址、生基坪漢墓群、帝宮等。自然景觀有：龍泉風景名勝區、龍門峽風景區、龍泉洞和龍門瀑布，有萬州獨一無二的溫泉（月亮灣溫泉旅游文化村），天子城溫泉避暑山莊，真武洞休閑山寨，屬萬州區風景名勝景點匯集之地。

三、三峽庫區農村特色經濟發展對策

（一）綜合治理，開發和保護生態環境

1.優化產業結構、提高土地利用率。根據實際狀況，對現有山地資源進行開發，因地制宜，切實加大農業結構調整力度，避免開發高山地區的土地，對河谷帶的土地合理有效的利用。在長灘鎮的低河谷地區，根據水田和坡地兩大類型的特點，充分利用種植水稻和養魚（鴨）結合起來，利用養魚（鴨）除草治蟲和施肥作為生態互補，省工、省肥、省農藥，降低成本，又能蓄水抗旱，提高丘陵區抵御伏旱的能力，最終還能產無污染的綠色優質農產品。

2.提高農村減災能力，規范救災工作。要迅速而高效地減輕自然災害損失，必須加大對村民的宣傳力度，提高村民的保護意識，健全制度，搞好保障。通過植樹種草，防止過度開荒，在坡度較高的丘陵地區應將耕地轉變為果園或發展林業，限制畜牧業發展超過草原的承載量，能有效地防止水土流失。房屋不要建在泥石流多發地區，要選擇遠離溝口，且地勢高平的地區建房；在山谷行走遭遇大雨時，要迅速轉移到安全的高地，離山谷越遠越好，不要在谷底停留；注意觀察周圍環境變化，留意遠處山谷打雷般聲響，這可能是泥石流將至的征兆。在滑坡隱患區附近選擇安全避難場所，出現滑坡征兆時，提前搬到安全場所。

（二）加快發展城鎮化進程

發展小城鎮有利于帶動農村經濟社會發展，是優化城鄉結構的重要舉措。三峽庫區農村應堅持“科學規劃、合理布局、規模適度、強化功能、增強特色、繁榮經濟”的原則，把城鎮建設與發展鄉鎮企業結合起來，加快發展城鎮第二、三產業，為農民提供更多的城鎮就業機會，促進農村勞動力向非農產業轉移，解決農村勞動力過剩的問題。

1.加大投入，擴大城鎮區面積。目前長灘鎮的城鎮區面積是1.2萬平方公里，城鎮常住人口為8904人。[7]要通過生態移民和高山移民政策，幫助地處高山深山，發展經濟受自然條件嚴重制約、交通不便、經濟落后、生活貧困的貧困村村民改善其居住條件。把居住在自然條件惡劣地區的農民搬遷到條件較好的地方生產生活，從根本上改變區位劣勢，擺脫貧困的生活環境，既能幫助他們脫貧，又能讓深山區的生態得以休養生息。

2.完善城鎮社區功能。長灘鎮的城鎮建設應“居住為主，融行政辦公、商業貿易、文化娛樂、旅游接待為一體”的模式，城鎮規劃和建設做到合理，“層高、風格、風貌、色澤”四統一，完善醫療、金融、文化等公共設施，發展集物流商貿、休閑娛樂、環境優美、行政服務的宜居城鎮。

（三）發展區域特色產業經濟

1.積極發展特色農產品，開拓、建設特色產業之鄉。必須選擇具備旺盛的市場需求的優勢項目，充分利用當地的資源優勢，發揮資源潛力，提高產品的商品率，促使其在區域經濟中占有重要的地位。白酒、紅苕粉、豆制品是萬州區長灘鎮最具代表性的知名特色農產品，是對其他產業和整個經濟發展具有強烈的推動作用及有繼續開發潛力的產業。

2.建設商品基地，發展特色產業之鄉。實踐證明，任何特色產業，沒有規模就沒有效益。“山羊、中藥材、小油桐、優質紅苕”是長灘鎮的四大優勢產業，山羊養殖在林場、白巖兩個村初具規模，全鎮年出欄8000只，中藥材在長灘茶廠發展白芷200畝，在沙灘、清河村發展“萬薯34”300畝。要鞏固和拓展這四大產業，必須采用“基地＋大戶”的發展模式，在政府統一規劃下，實行連片開發，形成規模化生產，培養一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地的發展模式，從而使境內農業產業化取得較大發展。

3.發展鄉鎮企業，促進農村工業化發展。要使農村的特色產業上規模、上檔次、高效益，必須要有具備一定發展潛力的企業去拓展市場，帶動其他產業發展。長灘鎮必須由政府積極引導，充分發揮其資源優勢，大力發展能源、建材原料、農林產品加工這三類企業，并與鎮外的各相關企業進行對接，擴大其市場占有額。

（四）促進旅游產業健康快速發展

長灘鎮是萬州——利川旅游經濟走廊的重要節點，有大量可開發資源，也有良好的區位優勢。利用現有自然景點，開發和利用鎮內歷史文化和人文特色，發展當地特色旅游業，帶動經濟全面發展。

1.大力發展生態旅游農業。旅游農業又稱觀光農業，是生態旅游的典型代表。旅游農業，就是回歸大自然之旅，回歸大自然、享受大自然是現代都市人調節精神情緒的一種愿望，許多人希望返樸歸真，到靜謐、優美、潔凈、開闊的大自然中寄情山水。對于長灘鎮來說，可充分利用長灘鎮的林業資源，將逐漸發展起來的各種經濟林果基地和特色新農村小別墅區結合起來，發展旅游農業、休閑漁業、采摘林業，促進傳統農業向生態農業、觀光農業和休閑農業轉化。

2.從全局觀發展旅游業。萬州區長灘鎮各個可利用景點分布比較分散，應將各景點綜合起來，由統一的旅游公司統一管理，根據各景點的實際條件，協調配合，加快交通設施建設，改善各景點的相互通達性，逐漸形成當地旅游的多元化和旅游路線的組合化。便于游客擴大游歷范圍，提高游客的滿意度，延長停留時間，促進游客的旅游消費，帶動長灘鎮第二、三產業發展，增加旅游產業收入。

3.把旅游業的發展與文化傳承相結合。充分利用長灘鎮的特色，將鎮內的鹽文化、易學文化和山水文化結合起來，使人們在領略自然風光的同時又感受到了文化的多樣性。利用民族文化發展特色旅游業，是加強文化資源保護和傳承的有效途徑之一，有利于促進三峽庫區文化資源的保護與創新，形成人與人、人與自然和諧相處的自覺性。

四、結語

特色經濟是發展三峽庫區農村經濟、實現農民增收的新思路和新舉措，對三峽庫區農村經濟發展具有重要意義。有利于農村剩余勞動力的成功轉移，有利于當地在現代農業的基礎上充分發展第二、三產業，有利于主導產業的優化升級。

[1]王順克.三峽庫區渝巫生態經濟產業構建與發展分析[M].重慶:中國三出版社,2006.

[2][5][6]根據作者本人實地調查，調查長灘鎮政府和長灘鎮的桃李村，于2010年7~8月調查.

[3]王崇舉,潘復生.三峽庫區可持續發展與科技進步[M].北京:社會科學文獻出版社,2002.

[4]王鐘.三峽庫區生態經濟發展戰略研究[M].重慶出版社,2000.

[7]萬州統計局.萬州區長灘鎮年鑒[M].萬州:中國統計出版社,2008.