利益激勵與社會創造活力激發

王彩芳

（金華職業技術學院 社科部，浙江 金華321007）

利益激勵與社會創造活力激發

王彩芳

（金華職業技術學院 社科部，浙江 金華321007）

在社會主義和諧社會建設過程中，由于一貫以來忽視個體利益的價值取向以及缺乏利益調整的有效機制而導致的利益結構不合理，社會創造活力相對不足的問題日益顯現。因此，堅持以人為本的原則，通過建立合理有效的調控機制，整合社會的利益結構，是全社會充滿創造活力的前提條件。

社會創造活力；利益激勵；尊重；調控；整合

構建一個和諧美滿的社會一直是我們孜孜以求的目標。為此，就“要在全黨全社會大力弘揚實事求是、與時俱進、勇于創新的精神，大力營造鼓勵創造、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍。支持人們進行理論創新、制度創新、科技創新和其他方面的創新,使我國經濟社會發展始終充滿蓬勃的創造活力”。[1]很顯然，胡總書記這段話明確指出了社會創造活力是和諧社會建設的動力源泉，因此，科學把握和激發社會創造活力對社會主義和諧社會的意義重大。

一、科學把握社會創造活力及其特征

社會創造活力作為社會領域的特有現象，它的產生既不是來自于某種超人的天意，也不是來自于人之外的自然，它只能來自于人自身，其核心是指為了人類整體的生存和發展,人們在思想觀念、制度體制、方法技術手段等方面從無到有、棄舊圖新、棄劣取優的一種積極狀態和活躍程度；是指人們在應對環境的挑戰或為了解決某些問題時超越既有的主動精神的積極狀態。[2]如果用一句話歸納，社會創造活力應該是一個社會各種創造活動和創造力涌現的頻繁程度和廣度。[3]

社會創造活力具有以下幾方面的特征：

第一，社會創造活力的來源具有群眾性。這不僅指社會創造活力來自于廣大人民群眾，社會創造活力的實現需要社會大多數成員的共同努力，而且人民群眾的創造活力要實現最大化并得以持久保持，必須以社會發展的成果惠及社會每一個成員為前提。

第二，社會創造活力的構成具有整體性。這可從兩方面進行理解。從社會創造活力主體角度看，社會創造活力可以劃分為個人活力、群體活力以及社會整體活力三個層次。個人活力與群體活力相互交織、相互作用形成的“總的合力”規定著社會整體活力的程度和水平。與此同時，社會整體活力又通過作用于社會經濟環境、制度環境和精神文化環境，產生對個體活力、群體活力實現程度、方式和水平的影響。從社會結構視角看，由主體創造的社會整體活力分經濟活力、制度活力和精神文化活力三個層面。經濟活力構成社會創造活力的基礎與支柱，制度活力構成社會創造活力的核心環節，文化活力構成社會創造活力的靈魂。當創造主體使這三大層面的活力達到功能上的相互協調、良性互動時，就能促進社會整體創造活力的持久煥發。

第三，社會創造活力具有開放性、進取性。開放性是指向大自然和國際社會開放。一方面自然界的各種資源為社會創造活力產生和煥發提供物質支持。人類在與大自然的斗爭中，通過不斷的科學技術革新，積累著越來越多的物質財富。另一方面國家地區之間在交往中獲得的諸如先進的生產技術、新的管理方式、科學的價值觀念等，不僅能縮短獨立探索所耗費的時間，更為重要的是，還能在吸納、借鑒中開啟智慧、學會創新。而創新則是一個國家興旺發達的不竭動力。

進取性是指無論在向大自然獲取物質支持還是在向別的國家地區學習交流的過程中，社會及其成員不會滿足于現狀，會不斷地去探索個人和社會進一步發展的出路，并通過對阻礙社會活力進一步釋放和創造因素的銳意改革、創新，推動社會活力健康發揮并持久保持。

在建設社會主義和諧社會過程中，我國社會創造活力涌現的頻繁程度將直接關系到社會發展的進程。

二、我國社會創造活力現狀及其利益制約因素

（一）我國創造活力的現狀

應該說，改革開放以來，我們所實施的一系列方針政策使人民群眾創造活力迸發，有力地推動了中國社會的飛速發展。但相比較于西方國家，我國民眾的創造活力遠未被充分激發。以科技創新為例,目前,我國的創造發明數量與世界發達國家還有一定的距離。《全球競爭力報告2002-2003》提出了“核心競爭國”的概念。指每100萬人口獲得美國專利與商標的發明專利授權在15個以上的國家或經濟體,我國僅列62位,不僅遠低于發達國家,還排在俄羅斯、巴西、印度之后。[4]國家知識產權局一位負責人也曾感慨：“海爾、TCL、康佳……你數吧，把能想起的中國有名的公司都算上，數到100家，這100家中國公司的所有發明專利數，還頂不上1家日本大公司。”

[5]創造活力不足顯然是制約許多領域進一步快速發展的瓶頸。

（二）影響社會創造活力的利益制約因素分析

對改革開放后人民群眾所展示的創造活力進行分析，不難看出，人民群眾作為個體，從來都不缺創造力，但個體創造力能否充分激發，激發后的創造活力能否轉化為全社會的創造活力，政府能否有效引導極為關鍵。對制約我國社會創造活力的外在因素進行分析，應該說一貫以來政府所倡導的忽視個體利益的價值取向以及缺乏利益調整的有效機制而導致的利益結構不合理就是其中的關鍵。

1.重整體輕個體的利益取向，阻礙了創造性人格的形成和發展

社會創造活力的源泉在于人們對自身利益的追求。而幾千年至今被統治者所推崇的，代表統治者官方意識形態的儒家文化卻一直崇尚“重義輕利”：輕個人私利，重社會群體和國家利益。它強調個人應該為維護社會利益犧牲自己的私利，甚至不惜作出“舍生取義”的選擇。就拿“創造”來說，早在五四時期我們就從西方引入了現代意義上的創造觀念，但我們的主旨和出發點一直是救國圖強。創造的內涵始終關注的是群體目標的實現，創造被賦予了強烈的社會使命感和責任感，而其與個人內在需求的聯系則被相對弱化了。改革開放以后，我們在強調把國家、集體利益放在首位的同時，開始強調充分尊重和維護個人的正當利益。但總體而言，社會還是把創造、創新作為提升國家競爭力而倡導和實施的一種發展戰略。由于創造創新更多地被理解為一種社會需求，一種外在的需要與責任，創造者個體的內在動力就因受到忽略而顯得匱乏，導致了創造、創新與個體的意志、熱情和興趣相互隔膜，個體創造的內在動力明顯不足，社會成員就容易安于現狀、知足常樂，不進取思。

2.缺乏利益調整的有效機制，影響了社會整體創造活力的提升

前已所述，社會創造活力，歸根結底是人的創造活力。而個體的活力與社會提供的環境密切相關，也就是說，社會為個體創造活動提供的自由發展程度越大，個人就越能激發和實現自身活力，在此基礎上形成的社會活力的“總的合力”就會越大。當然，個體從自身的需要、利益出發的活力必然具有“為我性”，因而，個體的活力必須通過社會整合才能形成社會整體力量。我國的改革開放戰略以及隨后所實施的一系列具體措施確實達到了一定的社會整合作用，但隨著市場經濟建設的逐步深入，制度的缺陷、機制的問題也日漸增多。

（1）職能轉變不徹底，缺乏有力的利益維護機制來凈化市場環境，消弱了人民群眾的創造熱情。迄今為止，政府的角色和職能還沒有完全從計劃經濟的定位轉向市場經濟的定位,常常沿用傳統辦法,超越自己的職能范圍,不適當地干預市場活動,甚至直接干涉經營管理、參與價格的制定、掌握資源的分配等，而對于確實需要政府做的一些事關經濟全局和社會創造活力的基礎性公共產業和產品,卻關注不夠,投入不足。對于影響各種創業活力發揮的市場環境，如制假造假、侵權盜版、操縱市場、財務做假等現象，沒有有效進行遏制，加大了市場交易成本,削弱了社會成員的創業熱情和動力。

（2）缺乏良好的利益均衡機制來體現社會公平正義，影響了群眾的創業熱情。當前,我國社會呈現出經濟成分、利益主體、分配方式多樣化的發展態勢。由于市場經濟條件下分配關系是以按勞分配和按生產要素的投入共同調節的,每個人的收入高低取決于不同勞動者及生產要素的貢獻大小,這種競爭性的分配方式在促成高的生產效率的同時,也導致了“富者更富、貧者更貧”的馬太效應。面對我國社會出現的過大的收入分配差距,迫切要求政府建構利益均衡機制來體現社會公正,但遺憾的是,這種有利于經濟社會健康發展的利益均衡機制還沒有建成,貧富差距迅速擴大的趨勢沒有得到根本遏制,影響了部分群眾的創業熱情。

（3）缺乏正常的利益激勵機制來獎勤罰懶，制約了人民群眾的創造活力。正常的社會利益激勵機制應該是獎優罰劣,獎勤罰懶,體現多勞多得的原則,從而把人們的行為最大限度地引導到創造社會財富的活動當中去。但目前我們的利益激勵機制具有一定程度的扭曲。改革開放后，個體被長期過度壓抑的利益追求如巖漿一樣迸發出來，人們都如饑似渴地追求各自的利益,有的甚至為此而不擇手段，導致一部分人少勞多得，另一部分人多勞少得，還有一部分人不勞而獲。面對如此現狀,社會并沒有非常積極地去扭轉這種現象，相反一些輿論媒體反而一直在推波助瀾。利益激勵機制的扭曲不僅挫傷了利益受損者的生產積極性,而且導致了錯誤的社會評價,制造了利益矛盾,影響了社會的穩定和健康發展,從而制約了社會創造活力。

（4）缺乏合理的利益激發機制來選拔使用人才，影響了人力資源的積極性。培植人力資源,推行積極的就業政策,這是激發社會創造活力的重中之重。但目前我國的人才培養、人才選拔、人才流動和考核評價機制離經濟社會發展的客觀要求有很大差距。如長期的應試教育制度使我國培養的大學生創造力遠不如其他國家；人才選拔上的任人唯親、論資排輩現象普遍存在；按勞分配、按智分配政策未真正落實，導致高層次急用人才引不進、留不住，等等，這一切最終都影響到了人才資源的積極性，影響到了我國社會創造活力的提升。

三、尊重正當的個體利益，健全利益保護和調控機制,激發全社會創造活力

馬克思說過，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。“把人和社會連接起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益”[6]，因此，激發社會創造活力，就必須以尊重、保護正當的個體利益為原則，對目前不合理的利益結構進行合理調控。

（一）堅持以人為本的原則，尊重、滿足正當的個體利益

堅持以人為本,強調人民群眾的主體地位,就是維護人民群眾的尊嚴和基本權利。只有這樣,他們才有從事創造的欲望,并積極投入到創造活動當中去。

1.以尊重為前提激發人民群眾的創造活力

歷史的經驗告訴我們，只有充分尊重人民群眾的創造愿望，才能調動最廣泛的社會積極因素。當年，我們就是因為尊重了安徽鳳陽小崗村農民首創的聯產承包責任制，才激活了中國農村的勃勃生機。今天，我們構建社會主義和諧社會，同樣要靠廣大人民群眾的首創精神。而尊重人民群眾的首創精神，就必須認真總結群眾經驗，善于集中群眾智慧。對群眾不想干的事決不強迫，要重在引導。對不該管、管不了、管不好的事，要堅決不管。要讓人民群眾真正成為改革發展的主導者。

2.以滿足為手段調動人民群眾的創造活力

我們強調以人為本，就是要在經濟社會發展過程中，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。通過滿足他們的利益需求來增強其主人翁責任感，進而挖掘和發揮他們的潛能，釋放活力，最終使整個社會充滿活力。國內外經驗表明，只有保證人民群眾既是社會財富的創造者，又是社會財富的享有者，才能真正激發人民群眾的創造活力。

（二）建立合理有效的調控機制，整合社會的利益結構

尊重和滿足人民群眾的利益激發社會創造活力的前提是社會必須對各種利益結構進行調節規范，否則，社會就會活而無序，反過來也會影響社會創造活力的進一步激發。為此，當前各級政府所要努力的重點在于建立合理有效的利益調控機制，保障社會各階層和群體的利益。

1.轉變政府職能，建立完善的社會服務機制

各級政府必須要轉變隨意干涉經濟的做法，“要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。”[7]要把主要精力轉移到加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力等工作上。如健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制；加強食品藥品質量監管機制；完善治安網絡、交通網絡建設及監管機制等，以有效保護社會創造活力的生長發展。

2.提供公平的利益獲取和維護機制

目前各階層的利益差異很大程度上是基于戶籍、教育、就業、身份等方面的制度給人造成的利益獲取機會的不平等。政府應加快相關制度的改革,從制度上保證提供每一位社會成員相對平等競爭的機會與平臺。另外，政府還必須加大對以權謀私、偷漏稅、不正當競爭、造假售假、侵吞國有資產等擾亂社會秩序、破壞社會風氣等違法犯罪行為的有力打擊，建立法治化的市場經濟環境,使利益的分配主要由公平競爭的市場機制來決定,使各利益主體在完善的利益獲取和維護機制基礎上,憑自己的才能、憑對社會做出的貢獻得到相匹配的財富報酬,從而促進社會利益結構的優化和社會秩序的穩定，激發整個社會的創造活力。

3.建立有效的利益均衡機制

社會發展成果只有使全社會成員普遍受益，才能使各利益主體以最大的熱情投入到各個領域的生產實踐中去，從而形成社會發展的強大動力。為此，必須加快建立健全能夠有效平衡社會利益、科學調整社會利益的均衡機制。這一利益均衡機制的核心應該是能充分滿足不同階層合理的利益訴求；能有效維護困難群眾的生存、發展和尊嚴；能把各種社會經濟主體之間的利益沖突限制在合理的框架內并轉化為競爭的動力；能有效解決部分社會成員收入差距過大的問題,以達到兼顧效率與公平之目的。

4.建立才盡其用的人才激勵機制

人才興國，人才強國，這早已成為社會的共識。我們要建立的人才機制應該是：在人才培養上，要徹底改變單純追求升學率的應試教育模式,把創造力的培養擺在突出位置,使青少年具有創造的素質和創新的內在動力,為增強全社會的創造活力奠定堅實的基礎；在人才選拔上，堅持公平、公開、公正原則，擇優選拔；在人才使用上，要不唯學歷、不唯資歷，不拘一格地把各類人才配置到最能創造價值、最有效率的位置上；在人才流動上，要遵循“人往高處走”的規律，鼓勵和促進人才的合理流動；在人才的考核評價上，要使職位與能力相匹配，薪酬和業績相掛鉤，鼓勵創新，鼓勵張揚個性，促進人才、特別是創造性人才脫穎而出。要在全社會大力表彰并廣泛宣傳各種杰出的創造人才,使他們受到尊重的同時，鼓勵更多的人投身創造創新。

5.營造寬松的鼓勵創新創造的環境機制

民主的氛圍、寬松的環境，將充分激發各行各業人員積極參與各種創造性的工作和活動,使全社會創造活力勃發。因此，政府應該營造寬松的人文環境，在各個領域、各種組織中,充分尊重人的個性,包容人的多樣性，寬容創新挫折和失敗。要鼓勵人們研究新問題,提出新見解,探索新思路,使每個人都富于創造精神，使每一地方都充滿創造活力。

（注：本文系浙江省中國特色社會主義理論研究中心研究項目，項目編號：10JDYB03）

[1]黨的十六屆四中全會決定學習輔導百問 [M].北京:學習出版社, 2005.19.

[2]李文順,等.和諧社會與創造活力[J].中國市場,2006,(3):139.

[3][4]劉勝康.對和諧社會與全社會創造活力的哲學思考[J].云南民族大學學報,2008,(5):59,60.

[5]李國華.中日技術差距越拉越大 中國大企業發明專利百不敵一[N].中國經營報,2007-04-09.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(第一卷)[M].北京人民出版社, 1956.82.

[7]溫家寶.建設服務型政府創造條件讓人民批評監督政府[DB/OL].2010 -03-05.http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/05/content_13102 646.htm.