加快農業機械化 助推眉山現代農業跨越發展

宋 驥

（眉山市農機局，四川 眉山 620020）

農業機械作為農業先進生產工具和技術裝備，在助推農業現代化建設中發揮不可或缺的積極作用。筆者就加快農業機械化，助推眉山農業現化代跨越發展進行了探索和思考。

1 充分認識農業機械化助推農業現代化的積極作用

1.1 農業機械化是實現農業現代化的前提。農業機械化生產是通過掌握現代農業生產技術的組織和個人，運用現代農業裝備，進行產前、產中、產后等全過程作業服務。農業機械化生產突破了人畜力所不能承擔的生產規模、生產效率限制，實現了人工所不能達到的現代農藝技術要求。深耕深松、化肥深施、節水灌溉、精量播種、高效收獲等作業只有借助機械的動力、精準度和速度才能實現。農業生產中的抗旱排澇、大規模的病蟲害防治等也都需要機械化作業才能得到較好的實施。

1.2 農業機械化是實現工業化、城鎮化、轉移農村勞動力的現實選擇。眉山市350萬人，城鎮化率為36%，農民250萬人，其中有100多萬人在外打工，2/3的農戶的青壯勞動力都不在家，留守在家大多為老人和孩子，農村勞動力已由無限供給向有限供給、由絕對過剩向相對過剩乃至結構性短缺轉變。一些地方農業兼業化、農村空心化、農民老齡化趨勢明顯，一些新生代農民更是不想種地、不會種地，留在農村務農的也需要體面勞動。農民渴求機械化替代傳統的人力畜力勞作，渴盼從傳統種養模式中解放出來。

1.3 農業機械化是提高農業綜合效率的有效舉措。農業機械對促進農業增產增收增效作用突出。據專家測算，使用機械化作業，在不降低產量前提下，可以增加土壤蓄水量16%-19%，增加土壤有機質0.03%-0.06%，每公頃節約用水600立方米，有效減少溫室氣體排放。相同的施肥量，用機械深施基肥作業可增產5%-10%，而在保持產量相同的情況下，可節約肥料20%。通過開展高效施藥機械化作業，農藥的有效利用率可比傳統施藥方法提高20%-30%。農業機械化還大大降低了農業生產成本和農民勞動強度，從而增加收入。僅就機械插秧一項而言，其效率是人工插秧的20倍，畝均增產可達25千克以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。我國農業機械化對增加糧食產量的貢獻率已達到20%-25%。在同等條件下，水稻、小麥、玉米生產全程機械化可實現節種、增產、減損綜合增產能力分別為53公斤/畝、37公斤/畝、72公斤/畝。農業機械化生產有利于發展資源節約型、環境友好型農業，促進農業可持續發展。

1.4 發展農業機械化生產，是擴大農民就業，培養新型農民的有效途徑。實踐證明，發展農業機械化的過程就是造就高素質職業農民的過程，隨著農業機械化的逐步普及，使得越來越多的農民和外出打工的人看到農業機械化生產的光明前途，轉而投資購置農業機械，加入到農機社會化服務中，通過農民“陽光培訓”等多途徑獲取農機、農藝、管理等方面的知識，使自己逐步成為新一代懂技術、會管理、善經營、高素質新型職業農民。目前眉山市農機從業人員約5萬余人，擁有農機大戶155戶、農機專合組織16個、社員393人，各型機具748臺套，資產1 700余萬元，輻射帶動服務農戶近1.9萬戶，2010年作業面積近15萬公頃，實現作業收入1 400余萬元。隨著農業機械化生產的不斷推進，眉山市將造就更多高素質新型職業農民、發展現代農業的中堅力量和社會主義新農村建設的帶頭人。

1.5 機械化生產帶來農業生產的規?；⒓s化，促進農業現代化的實現。大批量高性能農機具的推廣應用，一戶人家種植幾十畝甚至上百畝土地已成為可能，一批批土地聯片、規模經營的農業種養大戶相繼誕生，引領眉山市農業向規模化、現代化產業化邁進。青神縣黑龍鎮新平村種植大戶魏立興，租賃本鄉3個村66.7公頃以上土地，聯片種植優質水稻、蔬菜等農作物，個人擁有拖拉機2臺，插秧機3臺，耕整機5臺，聯合收割機2臺，固定資產達70余萬元，他還將周邊農機戶組織起來，成立了三農農機專業合作社，既為自己的農場服務，還為周邊農戶服務。

2 發展現代農業機械化需注重五個相適應

2.1 農機裝備數量增長與裝備質量提升相適應。保持裝備數量不斷增長是加快機械替代人畜力步伐的迫切之需，提升裝備質量則是促進農業機械化持續發展的長遠之道。必須堅持數量增長與質量、結構、效益優化并舉，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，推進種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏和加工等各個生產環節機械化，大力促進先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機裝備廣泛應用，全面提升經濟作物、林牧漁業、設施農業、旱作節水農業和農副產品加工等機械化水平。

2.2 農機與農藝發展相適應。農業機械化生產不是簡單地進行機械作業，要以配套的栽培技術為基礎，進行規模化、標準化和精準化作業，才能達到高產、高效；先進的農藝措施也需要農業機械配合得以實現，才能廣泛應用。農業生產過程涉及品種選育、栽培模式確定、機具選擇、植保和大田管理等諸多環節，只有農機和農藝配合，工程措施和生物措施集成應用，才能提高作業質量和水平，達到增產、增收的效果，受到農民的歡迎。要建立農機和農藝的合作機制，研究制定適合本地發展的機械化生產路線和作業規范，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化生產創造良好的條件。

2.3 發展農機戶與創建農機服務組織相適應。眉山戶均耕地少、農民收入低，每家每戶買農機，既不現實，也不經濟。在立足家庭承包經營基礎上推進農機化，必須走共同利用、提高效益的路子，大力發展農機社會化服務。既要注重發展中、小型農機戶，更要注重培育農機大戶。支持鼓勵農機戶和農業生產經營者創辦農機合作社、農機作業公司、農機協會等新型農機服務組織，提高農機服務專業化、組織化、產業化程度。努力將農機合作社培養為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用，提高農業生產效率和質量。

2.4 重點突破與全面推進相適應。一是在地域上，注重區域間經濟的不平衡、自然條件的差異、農機化水平的差異，在平壩地區發展高性能糧油生產機械，在丘陵山區發展輕小微作業機械。二是在配套優勢產業上，繼續提升糧食生產機械化水平同時，圍繞農業產業結構調整，發展畜牧、茶葉、水產、蔬菜、水果、藥材、林竹等優勢農產品機械。三是拓展產業鏈，鞏固提升耕、種、播、收等產中環節機械化水平，推廣節水灌溉、種子選育、農產品深加工、高效植保、品質保鮮貯運等機械，促進農機科技廣泛應用，由產中向產前、產后延伸，由傳統模式向現代模式，由粗放經營向精準農業邁進。

2.5 服務、管理應與發展相適應。在農機具保有量大幅攀升之后，要把安全監管、推廣培訓、試驗鑒定、質量監督、信息服務等公共服務能力建設擺到更加突出的位置。一是加強安全監管，保障農機戶安全生產。二是加大信息咨詢服務，幫助農民解決發展的難題。三是加強技術培訓，幫助農機戶會用、會修、會經營農業機械。四是加強維修網點建設，切實解決機具使用過程中的故障問題。五是加大市場監管，凈化農機產品市場，協調處理好農機消費糾紛。

3 加快發展的對策建議

3.1 堅持統籌規劃，強化行政推動。各級黨委、政府在統籌城鄉發展、推進農業產業化進程、實施農業綜合項目、推造農業特色產業園區和示范基地等推進現代農業建設的同時，把推進農業機械化納入總體規劃范疇，作為加強“三農”工作的基礎性工程和轉變農業增長方式、提升農業綜合生產力的重要工作，同謀劃，同組織，同發展，充分調動財稅、金融、發改委、農口等部門，整合資源，整合項目，齊抓共管，同步推進。

3.2 堅持市場引導，推動產業化經營。遵循市場經濟規律，以需求為導向，以效益為中心，以提高機具利用率為手段，積極組織、引導農機大戶和服務組織開展以跨區作業為主要形式的作業服務，滿足農民和農業生產的需求。不斷擴展農業機械化生產的范圍、作業領域，作業環節由機收向機耕、機播、機插、植保、秸稈還田等發展，作業領域由糧食作物向經濟作物，由大田向設施農業，由種植業向養殖業和農產品加工業全面拓展；服務范圍由產中的作業服務向產前、產中、產后全過程延伸，不斷創新承包經營、訂單作業、“一條龍”服務等作業模式，帶動農機技術培訓、信息服務、維修及配件供應等產業的發展，大大推進農業機械化生產的市場化、標準化、系列化、專業化、產業化。

3.3 堅持典型示范，帶動全面發展。著重抓好示范基地、示范園區建設，由點帶面，推動農業機械化生產主體的發展壯大，提高農業機械化生產組織化、規?；?、社會化水平。通過平原地區率先發展，輻射帶動、示范引領丘陵山區農業機械化發展；狠抓關鍵農時的機械化作業服務，帶動全年的機械化生產。在堅持鞏固提高糧食作物機械化生產水平的同時，圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化，推進區域協調發展，全面服務農業生產。

3.4 堅持依法管理，規范生產秩序。全面貫徹執行好《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》《四川省農業機械管理條例》《四川省農業機械安全監理和事故處理條例》《四川省農村機電提灌管理條例》和國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》；準確掌握和運用法律法規的各項規定，依法辦事，依法行政，依法治機管機興機富民，不斷提高農機行業管理的規范化、法制化、科學化水平；切實履行好農機監管職責，保護農機手和群眾生命財產安全，抓好農機市場和產品質量監管，維持好農機行業健康穩定秩序。

3.5 強化公共服務，營造良好環境。著力建設以農機技術推廣、社會化服務、教育培訓、信息宣傳等為主要內容，依法規范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農機化公共服務體系。建立和完善信息搜集、整理、發布制度，運用好眉山農機化信息網平臺，發揮好媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，重點是跟蹤農業機械化生產進度和發展脈絡，深入挖掘提煉農機管理、科研、培訓、推廣、監理等方面工作的新舉措、新成果和新經驗，擴大宣傳，樹立形像，努力營造良好的農機化發展氛圍。