論加強湖南省在職公安民警英語技能培訓的必要性

向坤茂

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

論加強湖南省在職公安民警英語技能培訓的必要性

向坤茂

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

近幾年來，湖南省在職公安民警參加培訓的人數越來越多，其目的就是使廣大民警能及時適應新形勢新任務的需要。但需要引起重視的是，湖南省公安部門最近15年來一直沒有開辦英語技能培訓班。從我省在職民警的英語技能整體偏低，英語技能培訓在師資和教材方面均需加強。

在職民警；培訓；維和民事警察；條件；英語技能；問題

引言

2000年，應聯合國秘書長的要求，中國政府決定首次向東帝汶派遣國際維和民事警察。2001年1月，公安部向聯合國東帝汶任務區派遣首批15名維和民事警察，揭開了中國警察參加聯合國維和行動的序幕，中國警察開始活躍在聯合國維和行動的舞臺上。從那時起到現在，我國已向東帝汶、波黑、利比里亞、科索沃、海地、阿富汗、蘇丹等7個任務區派遣了893名的國際維和民事警察，目前還有180人在以上4個任務區執行維和任務。我國向聯合國任務區派遣維和民事警察集中體現了中國的國際人道主義救援精神，提升了中國的國際形象和國際地位。從2009年開始，我國組建和派遣維和民事警察的方式也發生了轉變，2001年我國首次向東帝汶派遣的國際維和民事警察時，所有隊員是由公安部在全國范圍內選拔組建的。隨著我國國際維和任務的不斷增多，公安部逐漸把組建維和民事警察的任務分配到各省公安廳，由各省公安廳單獨在全省在職民警中選拔隊員組建中國維和民事警察并派往聯合國維和任務區。到目前為止，已有廣東、云南、湖南等省陸續組隊并被派往聯合國任務區執行維和任務。11年來，我國維和民事警察的培訓地點一直沒有改變，不管是公安部統一組隊的民事警察培訓還是各省單獨組建的民事警察培訓，培訓地點都在河北廊坊武警指揮學院，由各省組隊自己培訓的情況還沒有出現。

一、湖南省在職公安民警的英語技能培訓狀況

2010年以前，湖南省在職公安民警培訓基本上由原湖南公安高等?？茖W校培訓部負責，2010年8月后由湖南警察學院警官培訓中心負責。就開辦英語技能培訓班而言，筆者查閱了1995年以來湖南省在職公安民警參加培訓的所有課程表后發現，從1994年9月至2000年9月共16年間，湖南省公安部門僅僅在原湖南公安高等?？茖W校舉辦過兩期英語技能培訓班，筆者作為原湖南公安專科學校的英語教師，恰好參與了這兩次培訓班的教學工作。第一期英語培訓班于1995年的10月份舉辦，時任湖南省公安廳出入境管理處處長的董××組織了湖南省第一次在職公安民警英語聽、說、讀、寫能力提高班。該班由省公安廳出入境管理處的在職公安民警和各地、州、市出入境管理科的在職公安民警50人組成。當時，為了使所有參加培訓的在職公安民警充分認識到英語技能培訓的重要性，時任公安廳出入境管理處副處長的董×親自帶隊參加培訓，培訓時間為20天。由于參加培訓的民警英語水平參差不齊，一個星期后，50人的培訓班被分成一個快班和一個慢班授課。第二期培訓班在1996年上半年開班。當時公安部要求湖南省公安廳派15名女警參加當年下半年在北京舉行的世界婦女大會保衛工作，為此，湖南省公安廳舉辦了為期一個月的英語技能培訓班。來自湖南省各地、州、市公安局的30名女警參加了培訓。培訓結束時發現，符合參加世界婦女大會保衛工作的女警只有13人，為了完成公安部布置的任務，原湖南公安高等?？茖W校在師資十分緊缺的情況下派了2名英語女教師參加此次保衛工作。此后14年來，雖然湖南省在職公安民警的培訓力度逐漸加大，每年參加技能培訓的在職公安民警人數也由過去每年的1500人左右增加到現在每年的7000人左右，但遺憾的是其中再沒有舉辦過一期英語技能培訓班。從目前我國經濟發展的現狀和我國的國際地位、國際影響力來看，這種做法顯然是不可取的。

二、加強湖南省在職公安民警英語技能培訓的必要性

（一）湖南省在職公安民警的英語水平與湖南省的經濟發展水平不相適應。目前，湖南省在職公安民警總共有6萬多人。這6萬多公安民警的中堅力量主要由原湖南公安高等?？茖W校（大專）和原湖南省人民警察學校（中專）畢業的學生組成，其中40歲以下的在職公安民警絕大部分是在1995年后從兩校畢業的。畢業時，雖然這批民警通過了大學英語三級考試，具備了基本的英語聽、說、讀、寫能力，但能和外籍人士流利地進行交流的在職民警較少。眾所周知，目前我國經濟社會發展已進入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關鍵階段。從國際經驗看，這個階段既是加快經濟發展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期，公安機關維護社會穩定的職責十分重大，因此，我省在職公安民警的工作任務十分繁重，他們每天接觸和處理的事情大多與其他公安業務知識有關，運用英語業務知識處理相關業務的在職公安民警主要集中在國內安全保衛部門（地、市公安局是出入境管理科），同時，由于這類民警接觸的大多數是本國公民，業務也主要是辦理出入境的相關手續，英語鍛煉的機會不多，客觀上限制了這類在職公安民警英語水平的運用和提高，隨著時間的推移，這類在職公安民警的英語技能也逐漸下降。隨著我國經濟的快速發展和國際地位的不斷提高，來湖南省訪問、工作或定居的外籍人士越來越多，由此產生的涉外事件或案件也逐漸增多，這對湖南省在職公安民警的英語水平提出了更高的要求。

（二）湖南省在職公安民警2010年參加維和民事警察選拔時的表現凸顯出加強英語技能培訓的必要性。2010年8月，公安部指示湖南省公安廳單獨組建一支15-20人左右的中國國際維和民事警察部隊參與聯合國利比里亞任務區維和，同時告知了參加國際維和民事警察選拔的7項條件：（1）中國共產黨黨員：（2）全日制大學專科畢業以上學歷：（3）從事公安（含邊防、消防、警衛）工作5年以上：（4）身體健康、心理素質良好：（5）具備熟練的英語聽、說、讀、寫能力：（6）具備熟練的汽車駕駛技術（2年以上駕齡）：（7）年齡25周歲以上，40歲以下（副處級以上民警視具體情況而定）。湖南省公安廳黨委對此十分重視，發文要求各地、州、市公安局發動廣大在職公安民警積極報名并認真準備，并于2010年10月上旬到湖南警察學院參加選拔考試。但1個月之后，在職公安民警報名人數寥寥無幾，省公安廳政治部不得不重新發文，明文規定每個地、州、市公安局到湖南警察學院參加考試的人數不得少于3人，即便如此，最后來參加考試的在職公安民警也只有60人左右。10月上旬，湖南省維和民事警察選拔考試在湖南警察學院如期舉行?？荚嚂r間為2天，第一天上午進行大學英語四級聽力、閱讀、寫作考試，下午進行口語考試；第二天進行體能和駕駛等方面的考試。英語的聽力、筆試和口語考試由來自河北廊坊武警指揮學院的老師負責。選拔原則是：第一天上午沒有通過四級聽力和筆試的在職民警不得參加之后的口語考試，以此類推。從英語聽力考試的結果看，成績很不理想，參加考試的在職民警聽力基礎普遍較差，滿分為100分的四級聽力考試，四分之一的民警得分不超過50分，這批人只能被淘汰；在下午的口語考試中，能夠和面試考官用英語進行交流并就命題進行即興演講的民警不到參加面試人數的三分之二。兩天的考試結束后，只有不到25人符合基本的選拔條件。2011年初，湖南省公安廳不得不又從各地、州、市公安局選派了大約15名在職民警和通過了初試選拔的民警共40余人一起前往河北廊坊武警指揮學院參加為期三個月的培訓。在培訓的過程中，廊坊武警指揮學院把參與培訓的學員分成一個快班和一個慢班授課。經過三個月的集中培訓后，僅有不到20余人初步通過了聯合國官員的考試。這批民警回家后，等待我國駐土耳其大使館官員最后的一次電話考試，最終又有幾位民警因為不能準確回答或根本沒有聽懂大使館考官的提問而最終落選。盡管最后湖南省單獨組織向聯合國利比里亞任務區派出了代表中國的國際維和民事警察部隊，但組建過程確實是一波三折。

（三）目前能夠滿足參加聯合國維和任務條件的湖南省在職公安民警人數少、年齡偏大。數據顯示，從2000年1月我國公安部向聯合國東帝汶任務區派遣首批15名維和民事警察以來，湖南省有6名在職公安民警參加了聯合國維和民事警察部隊參與國際維和事務，與此同時，在過去近十年里，湖南省參加國際維和民事警察部隊的人員基本上是幾張老面孔，如：湖南警察學院的黃偉副教授分別參加東帝汶和利比里亞兩次維和，李序迎副教授分別參加東帝汶、波黑和海地第三次維和；此次我省派駐利比里亞任務區的維和民事警察部隊中又有來自邵陽市公安局出入境管理科的的曾廣槐，他此前也代表我國參加了東帝汶的維和行動。他們三個人當中，最小的李序迎副教授已滿38歲。假如今年赴利比里亞的中國維和部隊不是由湖南省單獨組建而是由公安部組建，目前在利比里亞執行維和任務的這批民警到底會有多少人能通過全國的篩選尚不得而知。以上事實都說明：湖南省目前符合參加聯合國維和任務條件的在職公安民警后備力量嚴重不足。因此，加強湖南省國際維和民事警察后備力量的培養已十分必要。

三、湖南省在職公安民警的英語技能培訓工作思考

與公安民警其他業務知識的培訓相比，難度要大，英語技能的培訓要求更高，對民警本身的個人素質要求也更高，因此，要搞好湖南省在職公安民警的英語培訓工作，要從以下三個方面做好充分的準備：

（一）公安行政主管部門要搞好調研工作，摸清我省在職公安民警的實際英語水平。公安行政主管部門應從公安機關的發展和隊伍建設戰略出發，對在職公安民警參與培訓的工作需要，個人素質、參訓的積極性等方面進行調研，為在職公安民警參與英語技能培訓的內容提供依據。調研的方法要創新，因為英語技能的運用對大部分在職公安民警而言本身就是個難題，所以要改變以文件形式征求意見或對民警開展問卷調查的單一調查形式，而應該通過公安機關的各級組織進行全面、系統的調查，以核實在職公安民警的實際英語水平。具體來說，確定在職公安民警的實際英語水平可以分兩步走：一是通過筆試考察在職公安民警的英語基礎知識，如聽力、語法基礎、閱讀理解能力和寫作能力；二是通過面試考察在職公安民警的口語能力。需要注意的是，英語基礎知識和口語同等重要。所以在考察在職公安民警的實際英語水平時，兩者不可偏頗。

（二）選拔合適的在職公安民警參加英語技能培訓?！昂线m”是指具備基本的聽、說、讀、寫能力的在職公安民警。英語是一門基礎性很強的學科，如基礎不好，英語水平提高很有限，因此能要確保英語基礎比較好的在職公安民警參與培訓；其次，要考慮在職公安民警的年齡，由于基層民警工作壓力大，任務繁重，平時的工作中英語使用率不高，參加工作的時間越長，遺忘得越多，而年輕的在職公安民警剛走出校園不久，英語的基礎還比較好，記憶力也比較強，學習起來更容易取得比較大的進步；再次，在職公安民警對參加英語培訓是否持積極態度非常關鍵?？陀^地說，英語知識的學習與公安民警的其他公安業務知識學習相比，缺少趣味性，強調個體的參與，個體的自主能動性要求更高，教學過程中缺少案例，教學過程中一般不采用討論式教學法、案例教學法，主要采用參與式教學法，即對某個內容用英語進行演講，其難度與其它公安業務知識學習不可同日而語。如果在職民警沒有強烈的個人興趣，英語技能培訓工作很難有實質性的效果。

（三）英語技能培訓班課程安排要科學，課時安排要合理，培訓時間要適中。英語是一門綜合性的學科，聽、說、讀、寫相互影響，密不可分。因此，英語培訓的課程主要安排聽力、口語、閱讀、寫作四門課。一般說來，英語聽力水平的提高需要一段比較長的時間，不是一朝一夕能成功的。由于大部分在職公安民警掌握的詞匯量有限，一個句子中很可能有幾個單詞聽不懂，這就要求他們掌握足夠的詞匯量，同時，聽力水平的高低還與在職公安民警能否具有基本的拼讀能力有關，不會讀或不會拼的單詞，人的大腦中一般不會有比較深的印象，在聽力訓練中，在職公安民警對自己不會讀或不會拼的單詞很難正確理解，這樣會阻礙聽力水平的提高。因此，在安排英語技能培訓課時，聽力訓練每天都要有，時間安排1個小時左右，不要太長，因為聽力訓練時間越長，人就容易疲勞，效果反而不佳。再次，聽力訓練一般要安排在上午，這段時間人的精神更集中。需要引起重視的是，在職民警在培訓班課程結束后，每天都要堅持聽30分鐘左右的英語，否則，其聽力水平又會很快下降。英語中的“說”就是人們常說的口語訓練。英語口語訓練需要以語法為基礎，在職民公安警首先要了解英語基本的語言表達技巧和方式、了解相關的英、美文化知識，再通過課堂對話或課后交流的方式加以提高，每天上午安排2個小時左右。“讀”的主要目的是讓在職公安民警掌握基本的語音、語調和節奏，培訓過程中教員的主要任務是幫助在職公安民警糾正錯音、錯調，掌握基本的斷句技巧，每天上午安排1個小時左右?！皩憽币才旁谙挛纾瑫r間為2個小時左右。主要內容是學習寫相關的公文或值班報告，因此先要注意引導在職公安民警掌握不同文體的基本句型，之后才能引導他們學習相關文體的基本格式和內容，在此基礎上，再引導他們背誦一系列的范文來加深印象。整個培訓時間安排15天左右。

四、目前湖南省開展在職公安民警英語技能培訓存在的困難

湖南省在職公安民警英語培訓工作雖然刻不容緩，但目前要開展此項工作還面臨以下困難：

（一）部分在職公安民警雖然政治覺悟很高，業務能力很強，英語基礎也不錯，但對參加工作以后還要繼續學習英語缺乏興趣，主要原因是他們認為即使他們英語學得再好也可能沒有用武之地。因此公安部門各級領導首先要加強對在職公安民警的思想教育，促使他們樹立全局觀念，要使他們充分認識到提高自身英語水平對國家和民族的重要性。

（二）師資力量有待加強。要搞好我省在職公安民警的英語技能培訓，切實提高他們的英語應用能力，雄厚的師資力量是關鍵。從目前的情況看，我省在職公安民警的培訓任務主要由湖南警察學院警官培訓中心承擔。從師資而言，其它公安業務技能培訓的師資主要來自于湖南警察學院的在職老師或從全省各地、州、市公安局抽調的經驗豐富的領導或民警，與此不同的是，全省各地、州、市公安局幾乎沒有能從事警務英語教學工作的在職公安民警。因此，英語技能培訓的教學任務只能由湖南警察學院現有的英語教師擔任，而現有的湖南警察學院的英語教師大多畢業于各高校外國語學院，所學專業基本上是英語教育和翻譯。雖然許多教師在學院已工作多年，但對警務英語知識了解不多。因此，目前最便捷的方法是有計劃地將湖南警察學的部分在職英語教師送到廊坊武警指揮學院去進修，以提高教師警務英語教學的水平。

（三）在職公安民警英語技能培訓缺乏通用教材。目前從全國范圍來看，在職公安民警英語技能培訓的通用教材還沒有，開展英語技能培訓的各警察學院和各公安高等?？茖W校都是各自為戰，教材基本上是自編的講義，這些講義缺乏全面性、系統性、科學性和針對性。筆者認為目前最穩妥的辦法是由各省公安行政主管部門牽頭，倡議由全國多所警察學院的英語教師和河北廊坊武警指揮學院的學者和專家一起編寫一套全國通用的警用英語教材。

結語

提高我省在職公安民警的英語技能水平，不僅是我省公安隊伍提高自身素質的需要，同時也是提高我國國際地位、增強國際影響力的需要。加強我省在職公安民警的英語技能培訓已刻不容緩。

Key works：in-service police;training;peacekeeping civilian police;condition;English skills trainings;problems

On the Necessity of Strengthening English Training Among In-Service Police in Hunan Province

Xiang Kun-mao
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)）

In recent years,more and more in-service policemen in Hunan province have attended trainings to adjust themselves to the new situations and tasks.But much attention should be attached to the situation that there has never been any English training class held in the Public Security Department of Hunan Province within the past 15 years.This paper mainly analyses the current situation,the necessity,the way and the problems of English training among the inservice police in Hunan Province.

H319

A

2095-1140（2011）06-0132-04

2011-11-2

向坤茂（1969- ），男，湖南洞口人，湖南警察學院基礎課部副教授，主要從事英語教學法研究。

葉劍波）