應(yīng)在三個(gè)方面下功夫促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決

■ 桂龍實(shí)

“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題；農(nóng)村問(wèn)題，突出的是戶籍制度改革；農(nóng)民問(wèn)題，分為素質(zhì)提高和負(fù)擔(dān)減輕兩個(gè)方面。

目前，在“推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、將惠農(nóng)政策的普惠制改為激勵(lì)制”三方面下功夫，應(yīng)是促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的有效措施之一。

（1）推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)申報(bào)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此要從四方面增加農(nóng)機(jī)化工作的投入：一是逐年增加農(nóng)機(jī)推廣專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣力度；二是加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備的投入；三是增加農(nóng)機(jī)服務(wù)組織扶持資金，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)；四是將農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度綜合目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（2）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織建設(shè)，要讓基層干部安心工作、扎實(shí)工作，切實(shí)為農(nóng)村發(fā)展謀事干事。做好基層穩(wěn)定工作，關(guān)注民生、落實(shí)民生政策。調(diào)整三農(nóng)工作思路，將提高農(nóng)民素質(zhì)擺在三農(nóng)工作的首位，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作的新型農(nóng)民及農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。積極探索村官等干部培養(yǎng)與選拔模式。要通過(guò)發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)合作社的形式，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。

（3）將惠農(nóng)政策的普惠制改為激勵(lì)制。即將國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼（包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼）資金以獎(jiǎng)勵(lì)的形式惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。在群眾之間、村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、縣與縣之間，甚至政府部門(mén)與部門(mén)之間形成一種強(qiáng)大的激勵(lì)氛圍，從而最大限度地調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)及社會(huì)組織支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性。