合肥市承接國際服務外包的S WOT分析

湯巧蓮

(安徽財經大學國際貿易學院,安徽蚌埠233041)

合肥市承接國際服務外包的S WOT分析

湯巧蓮

(安徽財經大學國際貿易學院,安徽蚌埠233041)

如今,以服務外包為主的國際服務業轉移正席卷全球,引起了各國的密切關注.由于全球服務外包的迅速發展及其所蘊藏的巨大發展潛力,中國應抓住機遇,主動承接國際服務外包.大力承接國際服務外包,加快提高服務業發展水平,也是近年來安徽省政府經濟政策的重要導向之一.文章分析了承接國際服務外包的戰略意義,在了解合肥服務外包發展現狀的基礎上進行S WOT分析,進而提出了加快合肥服務外包業快速發展的幾點建議.這對促進安徽經濟又好又快發展意義重大.

合肥市;服務外包;S WOT分析

進入新世紀以來,以服務外包為主的國際服務業轉移正席卷全球,為“中國服務”的崛起提供了千載難逢的機會.大力承接國際服務外包,加快提高服務業發展水平,是近年來安徽省政府經濟政策的重要導向之一.如何貫徹落實各項有關政策,讓承接服務外包引領安徽經濟又好又快發展,是當前需要研究和解決的重大課題.運用S WOT方法對安徽合肥服務外包發展的內外因素進行分析,目的是把內外環境所形成的優勢、劣勢、機會、挑戰等四個方面的情況結合起來,認識合肥在服務外包發展中的不足和潛在優勢,探索適合安徽外包產業發展的途徑.

1 優勢與劣勢分析

1.1 優勢分析

1.1.1 人力資源豐富.合肥擁有以中國科學技術大學為代表的多所高等院校和中科院合肥等離子體研究所為代表的百家以上的科研機構,為服務外包提供了強有力的人才保障.同時還成立安徽服務外包人才培訓中心,專門從事服務外包人才培訓工作,該中心先后與惠普公司和 IBM公司開展合作交流,設立人才實訓基地,培養專門的服務外包人才.同時合肥服務外包職業培訓學校還不定期舉行人才培訓班,為企事業單位提供優秀的服務外包人才.

1.1.2 地理位置占據優勢.合肥是安徽省會,位于長江淮河之間,中國五大淡水湖之一的巢湖之濱.合肥承東啟西,貫通南北,連接中原,在中部崛起中處于重要的戰略地位,也是長三角等東部沿海地區產業、資本向內地梯度轉移的必選之地.市內各項基礎設施完善,交通便利.已經開工在建的合肥新橋機場屬于4E級國際航空港;多條高速公路和鐵路在此交匯,是重要的交通樞紐;規劃建設的30萬t集裝箱碼頭,使合肥成為溝通長江與淮河的水運中心.

1.1.3 服務外包基地建設開端良好.作為全國服務外包基地城市之一,合肥的產業集聚優勢已經凸顯.目前現有3個服務外包示范區,分別是:經濟技術開發區,該區依托眾多的制造業企業,重點發展高附加值的業務流程外包.高新技術產業開發區,以合肥軟件園為依托,重點發展以軟件信息技術為核心的信息技術外包,同時進一步拓寬歐美日和東亞市場.服務外包產業園,重點引進跨國公司的研發中心和培訓中心,同時兼顧信息技術外包與業務流程外包.通過建立服務外包產業的專業園區,利用園區的規模效應,增強集聚效應.

1.1.4 鼓勵發展服務外包的相關政策.2007年8月公布了《合肥市關于促進服務外包產業發展的若干意見》和《實施辦法》,2008年7月市政府審議通過了《合肥市關于加快現代服務業若干政策》,明確了總體發展目標和對服務外包人才培訓、基礎建設、公共平臺、開拓市場、資質認證等具體促進措施.安徽省政府對開發國際服務外包市場高度重視,合肥市級財政每年設立不低于5000萬元用于支持服務外包產業發展,對符合條件的服務外包企業、應用軟件開發外包企業減免企業所得稅;對服務外包出口達一定額度的企業給予資金獎勵,為中小服務外包企業提供各種形式的貸款擔保;支持合肥服務外包產業園基礎建設,同時市財政對取得國際認證的服務外包企業給予30﹪-70﹪的認證費用補貼,最高補貼金額可達50萬元.

1.2 劣勢分析

1.2.1 缺少龍頭企業和知名品牌.合肥市服務外包企業現僅有70家,能正常承接業務的只占一半,2007年能接包500萬元業務的只有21家,數量少,規模小,無龍頭企業,沒有形成具有核心競爭力的產業集群.企業規模過小就不能實現規模經濟,也很難承擔一些投入高、時間長但效益好的大型服務外包項目.合肥服務外包企業取得國際認證的很少,僅有科大恒星、科大迅飛、易商數碼、安徽服務外包公司通過開發能力成熟度模型CMMI3或CMMI4認證,由于對小公司的資質和能力不了解,國外發包商到合肥來尋找承接商很難,需要大量的考察.在服務外包產業中,城市是隱藏在公司之后的,重要的是能否培育大品牌的外包公司,例如很多人是在先知道Infosys后,才知道公司位于印度班加羅爾.

1.2.2 對服務外包業認識膚淺.合肥市對外經濟貿易局2008年7月在對合肥服務外包企業進行為期3個月的普查中發現,多數企業尤其是中小型企業對服務外包的內容及其表現形式了解甚少,對服務外包產業認識存在分歧,企業片面強調信息技術外包的重要性而忽略了對業務流程的開發,行業的熟知度不高將阻礙我市服務外包產業的崛起.

1.2.3 知識產權保護不完善.服務外包業中關于知識產權問題主要表現在商業機密保護、開發項目的知識產權歸屬及服務外包的國民待遇3個方面.知識產權問題規定發包方與接包方的權利與義務,直接影響到服務外包的整體運行.企業對知識產權保護意識淡薄,發包方因擔心企業的核心技術外泄,從而將服務外包到相對安全的地區.各級政府機構缺少必要的監控體系,服務外包業缺乏統一的行業標準和衡量指標,因此很難對外包水平進行定量評價.

1.2.4 人才結構不合理.雖然合肥擁有多所高校,具有豐富的人才儲備,但人才結構不盡合理.國際服務外包對外語尤其是英語水平的要求很高.由于缺少英語的生活環境以及理論內容教育過重,中國企業獲得的專門人才,要么是外語比較熟練,要么是專業知識比較熟練,而既懂外語又熟練專業知識的復合型人才稀缺,導致企業在參與國際服務外包業務競爭中處于劣勢.

2 機會與挑戰分析

2.1 機會分析

2.1.1 產業結構向服務業轉移.20世紀90年代初,世界產業結構發生重大調整,眾多發達國家的跨國公司紛紛將產業鏈中的非核心業務轉向由發展中國家承接,同時我國不斷強調加速第三產業的發展,強調集約型的經濟增長方式這些都為我國服務外包業的快速崛起提供了難得的機遇.對于合肥來說,應該抓住此輪發展良機,充分利用國家經濟發展的宏觀優勢,加速使合肥的服務外包產業駛上快車道.

2.1.2 投資環境好.合肥作為全國文明城市,環境優美,社會安定.同時隨著經濟持續快速發展,已經建立了比較完善的基礎市政設施,網絡、信息、交通也在不斷完善之中.面對不斷優化的投資環境和政府在外包產業上的支持,勢必吸引更多的世界知名企業來合肥投資.

2.1.3 合肥服務外包處于起步階段.目前,安徽在國際服務業外包方面才剛剛起步,存在很多空白點.隨著安徽投資環境的優化,加上政府在產業政策上的支持,這些空白點就會轉變成難得的發展機會和機遇.

2.2 挑戰分析

2.2.1 國際服務外包市場競爭更加激烈.隨著各國企業承接服務外包的積極性提高,市場競爭日趨激烈.一是參與競爭的主體增加.二是競爭的強度加大.很多國家積極采取措施,搶占國際服務外包市場.

2.2.2 金融風暴沖擊,貿易保護主義抬頭,開拓市場的難度加大.2008年全球金融危機爆發,嚴重沖擊著全球服務外包市場.作為全球最大的服務外包市場,美國服務外包市場需求嚴重縮水,導致開拓美國市場的難度加大.此外,最近幾年美國保護主義高漲,承包國爭奪訂單的競爭更加激烈.目前,由于外包導致美國大規模的高科技工作崗位遷移,引起美國勞工組織和工會的抵制.

3 加快合肥服務外包產業發展的對策

3.1 大力培育合肥有實力的外包承接商

近期重點首先是大力支持合肥服務外包企業取得國際認證,落實對每個申請企業50萬元的補貼,對符合條件且取得國際認證的服務外包企業給予一定的獎勵,并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級,力爭有越來越多的企業取得CMM/CMM I3級和CMM/CMM I5級認證.合肥服務外包企業還要爭取更多的國際認證,包括:開發能力成熟度模型集成(CMM I)認證、開發能力成熟度模型(CMM)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、信息安全管理標準(ISO27001/BS7799)認證、IT服務管理認證(ISO2000)服務提供商環境安全性認證(SAS70)等,把自己培育成有實力、有影響的外包承接商.此外,大力支持合肥中小民營軟件和服務外包企業做大做強,著力推動有實力的服務供應商增強核心競爭力,逐步提高包括業務流程在內的服務外包接單能力;引導合肥國有大企業在做好自身軟件和流程服務外包業務的同時,還要逐步成為面向第三方和國際市場的專業化服務供應商.合肥服務外包企業要注意在沿海地區和境外建立分支機構或子公司,增強自身的承接能力,也可把培養成熟的、優秀的業務人員繼續留在公司系統內,發揮骨干作用.

3.2 加強服務外包的宣傳力度

具有經濟發展“綠色引擎”之稱的服務外包業在合肥還剛剛起步,尤其是中小型企業對外包產業的認識還存在眾多分歧和誤區.因此,政府各級機構應加大對服務外包產業的宣傳廣度,可以通過電視、報紙等媒體的報道,加深企業對服務外包的認識,擴大服務外包的知曉度.

3.3 加強服務外包人才培訓

現代服務業發展的關鍵要素是人力資本,這是由服務的性質和服務產業的特點決定的.利用合肥充足的人力資源優勢,以高校和科研機構為平臺,引進先進的辦學理念和教學方案,成立專業的培訓機構,加大對復合型實用人才的培養,支持建立學校企業結合的服務外包實訓基地,開展多元化、深層次的服務外包業務培訓,提升整體人才結構水平.

采取綜合措施加快培養復合型中高端人才和適用性技術人才:一是與安徽省內高校合作,加強教育體制改革,抓緊培養一批適用的軟件和服務外包人才;二是搞好專門人才培訓,在商務領域人才培訓基金中,安排服務外包公共培訓專項資金,實施“千百十工程”人才培訓計劃,在大學生簽約兩年合同基礎上,給予每人4500元定崗培訓,每個大學生500元補貼.服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生增加服務外包專業知識學習和技能培訓,重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生,以及服務外包企業新進員工,力爭在五年內培訓4-5萬承接服務外包所需的實用人才,吸納2-3萬大學生就業,有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題.服務外包培訓內容主要包括:服務外包人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準培訓,企業新進人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等.三是合肥應進一步開展與國外教學機構、國際著名企業的聯合辦學,充分發揮“ IBM軟件人才實訓(合肥)基地”、“卡內基梅隆-惠普軟件學院合肥分院”、安徽易商數碼科技公司、合肥服務外包職業培訓學校的作用,多模式、多渠道培養高質量的服務外包人才,適應企業高標準、多方面的要求.合肥市可以服務外包人才培訓切入點,把自己打造成我國服務外包人才培訓的重要基地.

3.4 完善知識產權保護

企業在進行離岸外包時,最關注的就是知識產權保護問題,它是企業核心競爭力的體現.安徽省商務廳、合肥市和有關部門要加大宣傳和推廣力度,積極引導合肥各類企業提高知識產權保護意識,根據服務外包產業發展的特殊需要完善合肥市和安徽省有關法規條例,制定服務外包數據保密相關規則,建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系,營造誠信為本的良好氛圍.合肥市作為基地城市,要加快成立“知識產權舉報投訴中心”,對知識產權方面的舉報投訴及咨詢服務進行集中受理,建成后,將充分發揮中心的作用,并聯合有關部門,加強對知識產權保護的宣傳,提高合肥市企業的知識產權保護意識.同時,加大執法力度,有效打擊侵犯知識產權的行為.合肥獲得“中國服務業外包基地城市”是一個很好的機遇,它將發掘合肥的經濟發展潛力,提升合肥的勞動力水平,促使經濟由勞動密集型向知識密集型轉換,在“合肥制造”之外再增加“合肥服務”的品牌.合肥應抓住這一機遇,著力培育重點企業,落實相關的財政資金政策,注重知識產權的保護,加強信用體系建設,創建標準化園區,使合肥服務外包產業進入快速發展的通道中.

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SWOT Analysis of Hefei’s International Service Outsourcing

TANG Qiao-lian

(World Trade School,AnhuiUniversity of Finance and Economy,Bengbu 233041,China)

Today,service-based international service outsourcing transfer is sweeping across the world,attracted national attention.As the rapid development of global service outsourcing and by the huge development potential,China should seize the opportunity to take the initiative to undertake international service outsourcing.Vigorously undertake international outsourcing,to accelerate improvements in service levels of development,also in Anhui Province is an important direction of economic policy of one.This paper analyzes undertake the strategic significance of international service outsourcing,the development of service outsourcing in the understanding of the status of Hefei,based on the S WOT analysis,and then put forward to speed up the rapid development of service outsourcing Hefei Suggestions.This is to promote sound and fast economic development of Anhui is significant.

outsourcing;S WOT analysis;strategy

F740

A

1008-9128(2011)02-0061-03

2010-11-10

湯巧蓮(1986-),女,在讀碩士。研究方向:服務貿易。

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