加強山區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)工作的思考

程 遙，李豐伯，吳建輝

（1.黃山市科技局 農(nóng)村與社會發(fā)展科，安徽 黃山 24500；2.黃山學(xué)院 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，安徽 黃山 245041）

加強山區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)工作的思考

程 遙，1李豐伯，2吳建輝2

（1.黃山市科技局 農(nóng)村與社會發(fā)展科，安徽 黃山 24500；2.黃山學(xué)院 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，安徽 黃山 245041）

近些年，國家大力扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村科技工作也取得了長足進步。但在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣工作中，也遇到了諸多問題。聯(lián)系在科技服務(wù)過程中遇到的問題，積極探究解決對策，并結(jié)合在此方面積累的經(jīng)驗，以期更行之有效地開展農(nóng)村科技工作，更好地促進農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)村科技服務(wù)；科技下鄉(xiāng)；品牌

黃山地處皖南山區(qū)，限于地理環(huán)境、交通、農(nóng)民知識水平層次等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重相對較低，農(nóng)村科技工作進展緩慢，嚴重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在科技服務(wù)推廣過程中，面臨著諸多實際而又緊迫的問題，給科技推廣工作提出了更高的要求。雖然近些年在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣方面做了大量工作，也收到了一定成效，但農(nóng)村科技服務(wù)推廣工作任重道遠。如何解決好這些問題，值得不斷探討與思考。

一、農(nóng)村科技服務(wù)工作遇到的問題

1.農(nóng)民文化水平層次普遍較低，農(nóng)業(yè)科技普及困難

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終需求者，其對農(nóng)業(yè)科技的需求狀況將直接影響農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的成效。［1］只有農(nóng)民真正學(xué)會了把科學(xué)技術(shù)用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才算達到目的，科技下鄉(xiāng)才能達到實效。我國農(nóng)民受教育程度普遍不高，科技意識較低，對科技知識的理解吸收能力差，對于新品種、新型農(nóng)藥及肥料缺乏興趣及應(yīng)用積極性。加之在工業(yè)化、城市化進程中，大量農(nóng)村勞動力，特別是有一定文化水平的農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，改變了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)科技的需求降低，影響農(nóng)業(yè)科技的推廣。黃山更有其特殊性：黃山為旅游城市，從事第三產(chǎn)業(yè)的人口較多，其中有相當(dāng)一部分來自農(nóng)村，據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，在從事本市旅游基本服務(wù)的人群中，農(nóng)業(yè)戶口占75%以上；黃山主要為山區(qū)農(nóng)業(yè)，人均耕地面積小，農(nóng)民收入主要來自其他副業(yè)，從基層調(diào)研及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣的工作中得知，除深山地區(qū)外，農(nóng)業(yè)收入只占30%左右。

2.區(qū)域交通不便，制約著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的推廣

黃山主要為山區(qū)，地勢陡峭，交通不便，不適于使用大中型機械設(shè)備進行生產(chǎn)，這是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要原因。農(nóng)戶生產(chǎn)相對分散，產(chǎn)品加工程度低，人均生產(chǎn)量小，對設(shè)備和技術(shù)的依賴性較低，依靠人工完全可以滿足生產(chǎn)需求，很難在原廠地建立現(xiàn)代化加工廠進行統(tǒng)一生產(chǎn)。同時，山區(qū)自然村多，人口分散，加之交通不便，科技推廣很難真正走進農(nóng)戶。而在市場經(jīng)濟下，由于信息閉塞，對市場信息反映速度慢，導(dǎo)致農(nóng)民對新品種的接受程度低，也在一定程度上影響了科技推廣的力度。

3.農(nóng)業(yè)科技體系不健全，影響科技服務(wù)推廣質(zhì)量

近年來，我國在建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系方面做了大量工作，也取得了較大成就，但在一些地區(qū)，地、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在著“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。[2]山區(qū)由于“點”過度分散，科技推廣員的工作量和工作難度都很大，而科技推廣員數(shù)量又相對欠缺，極易出現(xiàn)“線斷”的問題；少了這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，整個科技推廣就很難形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，效果大打折扣，最終導(dǎo)致整個科技推廣工作的失敗，并影響農(nóng)民對科技人員的信任，也加重了今后科技推廣的難度。

4.推廣經(jīng)費不足，影響整個推廣工作的效果

對于基層科技推廣而言，面臨的最主要的兩個問題是經(jīng)費和人員。資料顯示，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%-1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，而我國則不足0.2%。[3]對于一些基層科技推廣站而言，部門可能只是一個虛設(shè)，因為有限的經(jīng)費除去員工工資和日常開支外，已很少有結(jié)余用于科技推廣；每年的人員培訓(xùn)也在不斷精簡名額或縮短培訓(xùn)周期，推廣設(shè)備的采購數(shù)量也不斷減少，可能幾年都沒有采購計劃；而且，一些科技人員不得不從事副業(yè)來增加收入，工作熱情降低。由此可見，經(jīng)費嚴重不足已成為科技推廣工作的重要限制因素和亟待解決的問題。

二、解決農(nóng)業(yè)科技推廣工作中問題的對策

1.全面提升農(nóng)民的科技意識，增強其科技素質(zhì)和能力

在新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是基礎(chǔ)工作，這就要求我們一方面大力發(fā)展農(nóng)村教育，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，另一方面要不斷加大科普宣傳力度。科普宣傳是快速提升農(nóng)民科技意識最為直接有效的途徑。組織形式多樣的科普宣傳活動，將最新農(nóng)業(yè)科技資訊、市場信息和實用生產(chǎn)技術(shù)直接帶到農(nóng)民中間，極大豐富了農(nóng)民的視野，增強其科技意識，激發(fā)其科技種田的積極性。同時要將科普宣傳與示范教育結(jié)合起來，有目的、有計劃地組織農(nóng)民到示范園或示范基地學(xué)習(xí)參觀。當(dāng)然，科普宣傳不是盲目的，應(yīng)是建立在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分情況、分階段的一項具體而又長期的基礎(chǔ)工作。

2.建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，確保農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)質(zhì)量

建立市-縣-鄉(xiāng)-村四維一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以各級科技部門為中心點，各科技推廣員為動點，不斷向四周輻射，加強各點間聯(lián)系。這一體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科技人員隊伍建設(shè)。對科技人員經(jīng)常性培訓(xùn)，組織科技人員到高校學(xué)習(xí)，鼓勵其繼續(xù)深造，以提升隊伍整體素質(zhì)水平。加強與農(nóng)業(yè)院校的合作，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)人才進入基層從事農(nóng)業(yè)科技工作。

3.增加科技推廣經(jīng)費投入，切實保證整個推廣工作的順利進行

建立以政府投入為主，以民間投資為輔的新模式，鼓勵民間資本投入到科技推廣工作中，尋找多渠道融資體系，為人員培訓(xùn)、設(shè)備采購、科技推廣提供必要的資金支持。

三、探索具有地方特色的科技服務(wù)推廣工作

建立具有地方特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣是我們一直探索的重點內(nèi)容。

1.針對山區(qū)農(nóng)業(yè)特點，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，建立各類型的有機茶、綠色食品基地，由科技局統(tǒng)一提供技術(shù)支持，從基地建立到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，并組織農(nóng)民參觀農(nóng)業(yè)生態(tài)基地，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的新路子。建立以市場需求為動力，企業(yè)、農(nóng)民廣泛參與的推廣模式，以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的最大化。同時牽頭企業(yè)，走“公司+農(nóng)戶+市場”的模式，切實確保農(nóng)戶收入。引進各類小型、適于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備，提高單位生產(chǎn)效率；鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，提升工藝水平，對產(chǎn)品實行深加工，以提升產(chǎn)品價值。當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣中的最大問題是技術(shù)推廣員的嚴重缺乏，這也是許多地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣中急需解決的問題。由于大部分農(nóng)民文化水平都相對低，對一些理論及實踐中的問題容易感到困惑。因此，專業(yè)技術(shù)人員的直接指導(dǎo)是農(nóng)民獲取技術(shù)知識不可或缺的重要環(huán)節(jié)。［4］在今后工作中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，在每村設(shè)立科技站，由經(jīng)過培訓(xùn)的科技人員管理，這樣既解決了科技人員的匱乏，又在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的積極性。

2.形式創(chuàng)新是提升整個科技服務(wù)效果的重要保證，也是更好實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的有力支撐。在信息技術(shù)高度發(fā)達的當(dāng)今社會，農(nóng)民對科技需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，傳統(tǒng)的宣傳和推廣形式已很難滿足農(nóng)民的需求。在這一形勢的驅(qū)動下，應(yīng)積極尋找突破口和創(chuàng)新點，以實現(xiàn)多樣化。目前的宣傳及推廣模式相對單一，還主要集中于產(chǎn)中服務(wù)。在產(chǎn)品信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多方面還比較欠缺。為此，可以創(chuàng)立科技特聘員、科技特派員、科技聯(lián)絡(luò)員的“三員”制度；組織有諸如“走下去、請上來、走出去、請進來”和“保增長、助農(nóng)業(yè)、促發(fā)展”的各類型活動；抓住民意及生產(chǎn)中問題，分對象進行扶持；積極與科研院所合作，聘請專家走進田間地頭指導(dǎo)實際生產(chǎn)；建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布產(chǎn)品信息，及時提供最新資訊并幫助其解決銷路問題；組織類型多樣的企業(yè)-農(nóng)戶洽談會，為企業(yè)和農(nóng)戶牽線搭橋；組織農(nóng)民學(xué)員到示范基地學(xué)習(xí)工作等，切實保證整個“科技下鄉(xiāng)”工作順利進行和取得實效。

3.加強與高校合作，打好地方特色牌。特色是一地區(qū)最易做強做大的品牌。黃山的農(nóng)產(chǎn)品在百年前就已打響。“科技促農(nóng)，科技促品牌”一直是工作中牢牢樹立的思想。為此，對于黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶等品牌，應(yīng)積極協(xié)助地方及企業(yè)申請地方特色商標，對原廠地進行保護，加大科技投入。與科研院所積極合作，促進企業(yè)與專家建立聯(lián)系，解決企業(yè)實際難題和技術(shù)需求，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，開發(fā)出更高品質(zhì)的特色產(chǎn)品。如對茶業(yè)、毛筍、燒餅、茶干、枇杷等特色產(chǎn)品，加大技術(shù)投入，建立現(xiàn)代化企業(yè)，改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，走出一條品牌之路。高效、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)也是促進地方品牌發(fā)展的重要舉措。應(yīng)把提升農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新水平作為品牌戰(zhàn)略和實現(xiàn)科技促農(nóng)的重要步驟，大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，打好“綠色-無公害”這張牌。

科技服務(wù)推廣是農(nóng)村工作的重點內(nèi)容。抓住當(dāng)前國民經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。堅持科學(xué)發(fā)展觀，把提升農(nóng)民科技意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平作為工作的重點，增加科技服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多元科技推廣制度，思想、技術(shù)、思路不斷創(chuàng)新，抓住地方特色，打造地方品牌，這樣才能實現(xiàn)整個黃山地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，更好服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)。

[1]張改清,張建杰.我國農(nóng)戶科技需求不足的深層次透析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2002,(4).

[2]范陽,王秀艷.淺析農(nóng)業(yè)支持與保護之農(nóng)業(yè)科技推廣——以黑龍江省農(nóng)科院為例談 “院縣農(nóng)業(yè)科技合作共建模式”[J].行政與法，2010,(9).

[3]楊瑞珍．西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策[J]．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010,(5)．

[4]王玄文,胡瑞法.農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織有償服務(wù)需求分析——以棉花生產(chǎn)為例［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟,2003，(4).

Strengthening Sci-Tech Services in Mountainous Rural Areas

Cheng Yao1，Li Fengbo2， Wu Jianhui2
（1.Rural and Social Development Section,Huangshan Municipal Science and Technology Bureau,Huangshan245000,China;2.School of Life and Environmental Sciences,Huangshan University,Huangshan245041,China)

In recent years,the government has been strongly supporting agricultural development,thus rural productivity has been developed vigorously,the burden on farmers has been greatly reduced,and rural science and technology have also made considerable progress.However,many problems appear in the promotion of agricultural Sci-Tech services.To carry out scientific and technological work in rural areas more effectively and better promote rural development,it's required to bear the problems encountered in the process in mind,actively explore solutions,and make full use of experience in this regard.

rural Sci-Tech service;bring science and technology into the countryside;brand

F32

A

1672-447X（2011）02-0138-003

2011-02-11

程 遙（1983-），安徽黟縣人，黃山市科技局農(nóng)村與社會發(fā)展科研究實習(xí)員，主要從事科技項目管理工作。

曲曉紅