高校無形資產管理探析

劉 芬

（天津師范大學 國有資產管理處，天津300387）

高校無形資產管理探析

劉 芬

（天津師范大學 國有資產管理處，天津300387）

知識經濟時代，無形資產是高校核心競爭力的重要資源。目前，我國高校無形資產的管理存在觀念淡薄、體制不健全等問題，導致無形資產大量流失。為了適應時代發展的要求，高校必須強化無形資產的管理意識，建立有效的管理機制，完善無形資產的收益分配制度，加強無形資產的量化管理，提高無形資產的產出能力，確保高校無形資產的保值增值。

高校；無形資產；管理

隨著世界經濟一體化的發展，集經濟、技術、法律為一體的“無形資產”在全球競爭中的作用日益凸顯。無形資產是高校資產的重要組成部分，有效運作高校無形資產可以提高經濟效益，強化學校特色。因此，知識經濟條件下如何加強高校無形資產管理，實現無形資產價值最大化，成為高校教育工作者亟待研究的課題。

一、高校無形資產管理存在的主要問題

（一）認識不足，管理意識淡薄

由于無形資產沒有實物形態，容易忽視它的存在。目前大多數高校的資產管理往往都只局限于有形資產的管理，輕視甚至忽視無形資產的存在。盡管大多數高校都擁有很多的專利、著作權、版權等無形資產，但普遍沒有認識到無形資產的重要性，沒有考慮無形資產的擁有量、成果的轉化及無形資產的保值與增值。高校管理層在經濟轉型后不能從經濟和市場的角度真正理解無形資產的內涵。[1]部分高校對無形資產進行了一定的管理，但大多只停留在賬面登記上，沒有對其激活開發、進行商業化運作轉化為生產力，大量科研成果處于休眠狀態，從而造成高校無形資產的大量流失。

（二）管理不統一，缺乏健全的管理體系

高校資金的主要來源是國家財政撥款，這就決定了資產的所有權屬于國家，資產的所有權、管理權和使用權相分離是我國高校國有資產管理的特點。大部分高校沒有專門的無形資產管理機構和專職的管理人員，管理職責不明確，管理責任不落實，管理程序不清晰。在實際工作中，無據可依，無章可循，難以掌握標準，不便于進行有效的內部管理和對外協調，因而容易出現無形資產流失的漏洞及權益受到侵害。[2]高校國有資產的管理權和使用權相互交叉，職責不明，形成多頭管理局面，各自為政，對無形資產的管理沒有納入學校的統一管理體制中，組織機制上的混亂造成管理上的混亂和漏洞。

（三）產權不明，權利異化

大部分高校不重視無形資產的產權歸屬，產權界定不清，在法律上未能確認成果的所有權。不能正確區分職務發明和非職務發明的權益，在本職與兼職發明成果的歸屬問題上存在著分歧。此外，高校在研發成果過程中，對研究成果的開發、推廣缺乏熱情，大多只強調對成果享有的權益而未考慮應承擔的義務，同時忽視了成果創造者應得的權利，影響了成果創造的積極性和主動性。高校無形資產的權屬沒有明確的主體，致使分散在眾多使用單位的資產中，沒有明確的產權歸屬，致使成果的創造者沒有開發推廣的積極性，只被使用而不重視開發和管理，造成無形資產大量流失。

（四）核算缺位，缺乏科學的評估核算體系

現行會計制度對新興的生產力資源——無形資產的處理方法仍然延續多年前的傳統方法，沒有把無形資產放到重要的位置，更沒有以科學的方法反映無形資產的價值形成和價值創造過程。[3]高校無形資產在會計中的入賬價值只有在實際轉讓中實現了才被確認為無形資產的價值，如校名校譽等也由于沒有出讓而無法對其價值進行評估核算，尚未轉化成生產力的技術專利等科研成果也不能進行評估核算，無形資產的價值在會計中無法準確反映。此外，由于無形資產的價值及其投資收益具有高度的不確定性，很難對其進行較為準確的估計與核算，這導致無形資產的評估核算體系缺位。

（五）資金投入有限，造成運營能力低下

絕大部分無形資產尤其是專利技術具有較強的時效性，一旦超過法律保護的期限，專利將失去了獲取額外收益的排他性。此外，法律保護期限內的專利也常常在實際應用中被新的專利技術所超越和替代，其應用期大大縮短。因此，政府及高校必須加大資金投入，通過積極的維護與運營，才能提高無形資產的產出。但由于無形資產的未來價值很難預計，大部分高校在無法預期未來價值的情況下不愿進行足夠的資金投入，這就導致無形資產運營能力低下。目前我國科技成果轉化率平均僅為10%，實現產業化不足5%，專利技術交易率只有5%，遠低于發達國家水平。①

二、美國高校知識產權管理模式

眾所周知，美國是當今世界創新能力最強也是最注重知識產權能力建設的國家，二戰以來，美國政府認識到必須將新技術以某種方式轉移給公眾并加以廣泛應用，且這種方式必須具有較高的效率。為此，美國政府為大學的研究與開發活動進行了大量投資，為大學進行技術創新提供強有力的支撐。美國政府認識到只有允許研究與開發活動的主體擁有知識產權或持有獨占性許可，才能激勵其創新積極性，鑒于此，于1980年通過了《拜杜法案》（即《專利與商標法修正案》），法案允許大學自由保留由政府資助的研究與開發活動所產生的成果，使大學能夠獲得發明的專利權或獨占性許可，確定了大學和政府實驗室的專利產權的主體地位，大學因此有動力確保研究者的創造發明盡快轉移到企業進行開發和商業化運作，從而可以使大學、政府實驗室、企業、政府在技術創新和技術轉移領域的合作關系得到充分的發展。[4]與此同時，美國大部分大學及科研單位都制定了比較規范的專利保護和轉讓的有關規定和條例，明確了單位與研究者之間的利益關系，鼓勵研究者將其研究成果推向企業，科學完善的法規體系使美國很少發生知識產權權屬模糊不清的問題。在知識產權的管理方面，美國的科技管理奉行科學自主原則，堅持自主與責任統一，大學、科研機構設立了技術轉讓辦公室、技術許可辦公室、技術轉讓中心等，這些機構完全以企業化的方式經營和管理，類似律師事務所、會計事務所等，負責受理大學教職工的成果申報、專利申請、專利許可實施等，健全的管理機構大大加快了知識產權的商業化。政府的高度重視、資金的大量投入、科學完善的法規體系、健全的管理機構、明確的產權權屬等使美國大學的專利數量大幅度增長。到2003年美國高校取得專利達到2000多項，200多所高校有技術轉讓項目，高校的技術許可為美國經濟帶來40億美元的經濟效益，提供了約26萬個工作機會，并有助于產生新的商業和新的工業領域。[5]知識產權作為無形資產的重要組成部分，研究借鑒美國對其進行成功管理的經驗，進而延伸到無形資產的管理具有重要的借鑒意義。

三、加強高校無形資產管理的建議與對策

（一）加大宣傳，增強無形資產管理意識

長期以來，無形資產的管理不被重視，在知識經濟時代的到來，無形資產已成為高校核心競爭力的重要標志，所產生的社會效益不可估量。高校應當改變觀念，加大無形資產的宣傳力度，提高師生員工的認識，增強對無形資產的產權保護意識，提高學校的學術水平，充分發揮無形資產的價值，使研究者和學校實現雙贏。在高校教職員工和領導干部中廣泛開展無形資產知識的學習活動，宣講有關無形資產管理的法律法規，明確高校無形資產同有形資產同等重要，要加以嚴格保護和科學管理。同時，要推動無形資產轉化的獎勵機制，使無形資產的轉化效果與個人的職稱、待遇等掛鉤，明確發明者、單位和國家之間權利和義務關系，制定合理的收入分配制度，盡可能地調動廣大教職員工的積極性。

（二）設立管理機構，完善無形資產管理體制

高校無形資產管理水平決定著高校資源的投入產出是否合理，能否保值增值。但由于高校無形資產自身的特點及利益主體的多元性等原因，導致高校無形資產在實際中缺少一個明確的管理機構，管理上存在著重疊與混亂。所以應成立專門的管理機構，實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制。設立以主管校長為組長、科研處處長、財務處處長等為成員的無形資產管理工作領導小組，主要負責學校有關無形資產重大問題的決策等；工作領導小組下屬無形資產管理辦公室，專職負責全校的無形資產管理的具體工作，包括制度的制定、產權的申請、評估、科研成果的申報等；無形資產的使用部門或使用人員負責對其占有使用的無形資產實施日常管理，管理責任落實到具體個人。同時，高校無形資產管理工作人員應加強相關法律法規的學習，不斷提高管理水平。

（三）明確產權歸屬，完善無形資產的收益分配制度

高校應當制定相關的管理制度，明確無形資產的產權歸屬，積極參與市場活動，將科研成果等無形資產盡快推向市場，實現無形資產的價值轉移，提高經濟效益和社會效益，制定合理的收益分配制度。高等學校財務制度規定：“高等學校轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。高等學校取得無形資產而發生的支出，計入事業支出。”高校無形資產用于對外投資、轉讓應按照資產評估價格及時進行成果和收益的核算，并根據情況沖減無形資產賬戶。所取得的收益應在學校、項目組及研發人員之間進行合理分配，由此才能調動研究人員的積極性，激發科研人員的工作熱情和內在動力，實現研究者和學校雙贏的局面，使高校依靠無形資產獲得穩定持久的經濟效益。

（四）建立評估體系，加強無形資產的量化管理

建立科學的評估體系，合理評估高校無形資產，對于順利進行產權交易、合理分配投資取得的收益、加強無形資產的量化管理等具有重要意義。由于無形資產具有較強的時效性，且價值難以確定。因此，高校要及時組織相關部門對無形資產進行專業評估，建立一套科學的無形資產評估標準與評估體系，培養造就高素質的專業評估隊伍，規范無形資產評估行為。加強無形資產取得、轉讓、分期攤銷、對外投資等的會計核算，建議主管部門修訂高校關于無形資產核算的會計制度，改變現行對非經營活動無形資產采取一次性攤銷的會計處理規定，實行分期攤銷，增設“無形資產減值準備”科目，以全面準確核算無形資產價值。[6]對科研資金的投入進行完整的跟蹤核算，進一步提高無形資產的量化管理。

（五）加大資金投入，提高無形資產的產出能力

高校無形資產只有轉化成生產力其價值才能實現，但目前我國高校科研成果大量閑置，且由于管理資金投入有限，缺乏相應的維護與運營，造成無形資產的產出能力低下。大部分無形資產具有較強的時效性，如不及時進行成果轉化，則不僅不能給高校帶來收益，反而在一定程度上加大了管理成本。因此，應加大資金投入，及時將科研成果推向市場，設立專項基金用于支持科研成果的專利申請與推廣；建立相關的激勵機制，將科研成果的轉化率、無形資產的產出能力等作為一項重要的考核指標納入考核范疇；利用現代的網絡技術構建無形資產管理信息平臺，加強無形資產的信息交流，根據高校的發展目標及市場的變化情況對無形資產進行動態管理，通過轉讓、投資入股等方式實現高校無形資產的成果轉化。

隨著知識經濟時代的到來，科技經濟一體化、全球化步伐的加快，世界各國都面臨前所未有的發展機遇和挑戰，作為知識形態存在的“無形資產”，在國民經濟、社會發展、科教進步中的作用日益增強。要想滿足知識經濟時代的發展要求，提高高校的核心競爭力，就必須加強無形資產的管理。高校要提高認識、轉變觀念，建立有效的管理機制，加大資金投入，強化管理，防止無形資產流失，確保高校無形資產的保值增值。

（注：本文系2009年天津師范大學教育基金，項目編號：52WN59）

注 釋：

①全國政協十一屆三次會議提案第004234號（關于加強高校科研成果轉化的提案）。

[1]敬希泠,劉志成,等.高校無形資產管理審視及對策研究[J].財會通訊,2008,(8):18-19.

[2]溫志強.高校無形資產管理的現狀與對策[J].財會研究,2009,(9):51-53.

[3]蔡吉祥.無形資產學[M].北京：人民出版社,2007.205.

[4]李名家,楊俊.美國和日本高校知識產權戰略研究[J].武漢大學學報(哲學社會科學版),2005,(6):808-812.

[5]傅成業.知識產權制度：為智慧之火加油——美國高校專利與知識產權工作一瞥[J].中國高校科技與產業化,2004,(10):28-31.

[6]胡軍勇,劉華秋.新形勢下加強高校無形資產管理的思考[J].北方經貿,2005,(2):124-126.