近年來(lái)我國(guó)輿情研究綜述

周禮春

(南陽(yáng)理工學(xué)院,河南南陽(yáng) 473004)

近年來(lái)我國(guó)輿情研究綜述

周禮春

(南陽(yáng)理工學(xué)院,河南南陽(yáng) 473004)

近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)輿情問(wèn)題進(jìn)行了廣泛、深入的研究,特別是在輿情基本理論、輿情匯集分析機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情、群體性突發(fā)事件輿情和高校輿情等方面取得了比較豐碩的成果。但目前我國(guó)輿情研究仍處于起步階段,輿情研究的指標(biāo)體系還需進(jìn)一步完善。下一步的輿情研究可以從高校輿情、群體性事件輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情等方面作為切入點(diǎn)進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)踐探索。

輿情;高校輿情;網(wǎng)絡(luò)輿情;研究綜述

黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出要“建設(shè)社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,暢通社情民意反映渠道”。《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》再次提出“健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制”。目前,這一課題已成為廣泛關(guān)注的嶄新研究方向。但是,雖然中國(guó)自古以來(lái)就有“輿情”概念,但真正意義上的系統(tǒng)的輿情理論研究是從 2003年開(kāi)始的[1],至今只有 7年的時(shí)間,目前還處在理論創(chuàng)建的初期。本文旨在對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行一個(gè)較全面的綜述,并提出一些研究不足與展望。

一、輿情研究成果舉要

2003年 8月,由王來(lái)華主編的《輿情研究概論——理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)》探討了輿情的基本概念、構(gòu)成要素、基本特征和基本規(guī)律等,是我國(guó)第一部系統(tǒng)地從理論、方法和實(shí)踐上綜合探討輿情問(wèn)題的專著,它的出版標(biāo)志著我國(guó)輿情研究基礎(chǔ)理論框架的初步確立。2004年 8月,由張克生主編的《國(guó)家決策:機(jī)制與輿情》探討了政府決策的輿情機(jī)制問(wèn)題,并認(rèn)為輿情是國(guó)家決策的第一要素,對(duì)我國(guó)建立科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制研究具有重要意義。2005年 9月,陳月生主編的《群體性突發(fā)事件:機(jī)制與輿情》探討了群體性突發(fā)事件發(fā)生、應(yīng)急和預(yù)防過(guò)程中的輿情狀態(tài),豐富了輿情研究的基礎(chǔ)理論,是國(guó)內(nèi)從輿情視角研究群體性突發(fā)事件的首部著作。2006年 11月,中共中央宣傳部輿情信息局編著的《輿情信息匯集分析機(jī)制研究》對(duì)輿情信息的匯集和分析機(jī)制進(jìn)行了深入探討,是基礎(chǔ)理論與實(shí)際工作相結(jié)合的研究成果。2007年 9月,劉毅撰寫(xiě)的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國(guó)內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其理論研究部分梳理了中國(guó)輿情思想演變和制度沿革,系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、要素、特點(diǎn)、傳播途徑,深入研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成模式和變動(dòng),應(yīng)用研究部分探討了網(wǎng)絡(luò)輿情正、負(fù)方面的影響,并以社會(huì)控制和系統(tǒng)理論為切入點(diǎn),提出了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要方法和網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作的程序及方法。中宣部輿情局《網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理論和實(shí)務(wù)》(2009)、鄒慶國(guó)《應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政》(2010)、曹勁松《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》(2010)、喻國(guó)明《中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告》(2010)等,也從不同層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及傳播、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建、輿情的匯集、分析研判及如何作好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)進(jìn)行了較為有益的探討。

二、輿情基本理論相關(guān)

(一 )輿情

學(xué)術(shù)界對(duì)輿情的概念認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了一個(gè)由狹義到廣義的過(guò)程。王來(lái)華首先將輿情定義為民眾對(duì)國(guó)家管理者的社會(huì)政治態(tài)度[2],其對(duì)象專門(mén)指向國(guó)家管理者,其外延為社會(huì)政治態(tài)度,含義最窄,外延最小,目前已經(jīng)無(wú)法完全涵蓋現(xiàn)實(shí)輿情現(xiàn)象。張克生在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展了輿情概念,認(rèn)為輿情是民眾的全部生活狀況、社會(huì)客觀情況與民眾主觀意愿,即社情民意[3]。劉毅提出輿情是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾,在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi),對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和[4]。

(二 )主客體

王來(lái)華認(rèn)為,民眾是輿情的主體,國(guó)家管理者是作為民眾的社會(huì)政治態(tài)度的受體而出現(xiàn)的,是輿情的客體[2]。劉毅則將輿情主體細(xì)分為兩個(gè)層次,認(rèn)為個(gè)人以及不同的社會(huì)群體構(gòu)成了公眾,公眾是輿情的主體,輿情的客體是包括社會(huì)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)沖突、社會(huì)活動(dòng)、公眾人物言行的公共事務(wù),并不僅限于國(guó)家管理者的管理行為或結(jié)果[4]。這個(gè)界定同樣擴(kuò)大了輿情概念的客體,給輿情研究提供了新的空間。

(三)輿情的運(yùn)行規(guī)律

輿情基礎(chǔ)理論研究是輿情變動(dòng)規(guī)律的核心問(wèn)題。輿情作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,其發(fā)展變化必然要遵循客觀規(guī)律。王來(lái)華提出三個(gè)假設(shè)命題:一是涉及民眾切身利益越大的中介性社會(huì)事項(xiàng)對(duì)民眾社會(huì)政治態(tài)度產(chǎn)生的刺激也越大;二是中介性社會(huì)事項(xiàng)涉及民眾的類(lèi)型和層次越復(fù)雜多樣,對(duì)民眾社會(huì)政治態(tài)度的刺激結(jié)果也越復(fù)雜多樣;三是如果中介性社會(huì)事項(xiàng)對(duì)民眾的刺激很強(qiáng),那么,民眾對(duì)中介性社會(huì)事項(xiàng)的反映轉(zhuǎn)移到國(guó)家管理者身上的機(jī)會(huì)就會(huì)增多[5]。

關(guān)于輿情的形成和發(fā)展過(guò)程,劉毅認(rèn)為輿情形成遵循“刺激—反應(yīng)”機(jī)制,在此基礎(chǔ)上從不同角度總結(jié)出輿情的形成模式:漸進(jìn)模式和突發(fā)模式、人際模式、群體模式和“公眾—媒介—政府”模式、線性模式和動(dòng)力模式。李昌祖把輿情的發(fā)展分為起始、擴(kuò)散和整合三個(gè)階段,開(kāi)始時(shí)是一種“刺激—反應(yīng)”機(jī)制,由中介性事項(xiàng)引起,經(jīng)過(guò)“二次生成”進(jìn)入民眾間的擴(kuò)散階段,最后經(jīng)過(guò)政府干預(yù)、調(diào)整,進(jìn)入最后的整合階段[6]。

關(guān)于輿情的運(yùn)行規(guī)律,李昌祖和劉毅也進(jìn)行了深入研究。李昌祖提出了輿情運(yùn)行的規(guī)律:輿情發(fā)展是封閉式循環(huán)過(guò)程、消極因素匯聚的過(guò)程;極易產(chǎn)生源頭變更的無(wú)規(guī)則運(yùn)行狀態(tài);必然存在核心的受眾層;集多種傳播方式和手段于一體[6]。劉毅提出輿情的漲落規(guī)律、序變規(guī)律、沖突規(guī)律和衰變規(guī)律,以此來(lái)描述輿情運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的規(guī)律性[7]。

三、輿情研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

(一)輿情的匯集和分析機(jī)制研究

輿情信息匯集和分析機(jī)制,是指根據(jù)輿情信息在黨和國(guó)家決策中的地位和作用,依照輿情發(fā)生、變動(dòng)、結(jié)束和殘留等變動(dòng)規(guī)律,通過(guò)從事輿情信息工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,運(yùn)用信息點(diǎn)、信訪、內(nèi)參、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查等信息搜集渠道和手段,采用社會(huì)統(tǒng)計(jì)等科學(xué)方法,對(duì)輿情信息進(jìn)行匯集、加工、分析、報(bào)送和反饋的比較穩(wěn)定的工作方式[8]。

李昌祖認(rèn)為輿情信息的有效反饋需要國(guó)家管理者擁有完善的輿情匯集機(jī)制,輿情的正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)需要國(guó)家管理者擁有完善的輿情干預(yù)。我國(guó)目前輿情匯集的平臺(tái)有人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、政府職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)、媒體。我國(guó)目前輿情干預(yù)機(jī)制運(yùn)行方式主要有政府信息公開(kāi)、建立輿情運(yùn)行平臺(tái)、依托大眾媒體、樹(shù)立典型,必要時(shí)采取強(qiáng)行干預(yù)機(jī)制[9]。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情研究

劉毅所著的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國(guó)內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其內(nèi)容涉及到網(wǎng)絡(luò)輿情的主體、客體和本體,網(wǎng)絡(luò)輿情空間,網(wǎng)絡(luò)輿情和政府治理,網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情功能以及網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和變動(dòng)等重要理論問(wèn)題,并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管理以及網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的程序和方法等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了探討。他把網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)歸納為以下六點(diǎn):自由性和可控制性;互動(dòng)性和即時(shí)性;豐富性和多元性;隱藏性和外顯性;情緒化和非理性;個(gè)性化和群體極化性。

馬海兵研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和特點(diǎn)以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的問(wèn)題,介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)應(yīng)具備的輿情分析、信息采集和數(shù)據(jù)清理功能,并提出輿情分析系統(tǒng)的核心技術(shù)在于輿情分析引擎,涉及的最主要的技術(shù)包括文本分類(lèi)、聚類(lèi)、觀點(diǎn)傾向性識(shí)別、主題檢測(cè)與跟蹤、自動(dòng)摘要等信息內(nèi)容識(shí)別技術(shù)[10]。

在網(wǎng)絡(luò)輿論的管理上,燕道成進(jìn)行了比較研究,介紹了國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿論的管理經(jīng)驗(yàn)和主要管理模式。就功能而言,這些模式可分為兩種類(lèi)型:一是經(jīng)濟(jì)性管理;二是社會(huì)性管理。具體方式大致有四種:政府立法管理;技術(shù)手段控制;網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、用戶等自律;市場(chǎng)規(guī)律的自行調(diào)節(jié)[11]。

陶建杰提出有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī),包括輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié),這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合,從整體上形成了網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,構(gòu)成政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門(mén)最重要的工作任務(wù),并形成緊密契合、逐層推進(jìn)的工作流程[12]。姜?jiǎng)俸榉治隽司W(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過(guò)程,提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)進(jìn)行有效的引導(dǎo),變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo),掌握話語(yǔ)權(quán),運(yùn)用正確方法,注重形成合力,切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)能力,牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán),使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用[13]。

(三)群體性突發(fā)事件研究

劉毅認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)群體性突發(fā)事件處置和預(yù)防過(guò)程中的輿情信息工作。突發(fā)性群體事件中的輿情匯集工作,不僅要明確獲取輿情的基本渠道,還要密切關(guān)注在突發(fā)性群體事件發(fā)生和發(fā)展的各個(gè)階段輿情可能表現(xiàn)出的各種具體形態(tài),采用現(xiàn)代化信息手段對(duì)輿情信息進(jìn)行篩選、分析和加工,以輔助相關(guān)決策工作[14]。畢宏音就輿情信息檢測(cè)系統(tǒng)的建構(gòu)進(jìn)行了初步論證。彭知輝認(rèn)為可分為常規(guī)性收集和即時(shí)性收集兩種。王來(lái)華認(rèn)為在面對(duì)群體突發(fā)性事件的挑戰(zhàn)時(shí),健全相關(guān)輿情信息匯集分析機(jī)制十分重要,主張通過(guò)建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、分析甄別機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制來(lái)處理群體性事件[15]。現(xiàn)有的群體性事件研究,多是從定性和宏觀的層面來(lái)論述的,缺乏對(duì)群體性事件的涵蓋范圍、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系等進(jìn)行定量的分析,也缺乏對(duì)群體性事件的誘因、成因機(jī)理、演化路徑進(jìn)行深入的研究。

(四)高校輿情研究

目前,國(guó)內(nèi)不少重點(diǎn)高校成立了輿情研究機(jī)構(gòu),開(kāi)展了輿情信息收集和研究工作。近三年來(lái),由于國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境的變化和中央的政策導(dǎo)向,高校輿情研究進(jìn)入一個(gè)新階段,各地高校紛紛開(kāi)展輿情研究。如,王磊的研究主要立足傳播學(xué)理論,研究大學(xué)生輿情傳播規(guī)律和核心要素在輿情演化過(guò)程中的作用機(jī)制,并針對(duì)其演化規(guī)律提出快速干預(yù)的一些方法[16];桑華著重闡述了輿論危機(jī)應(yīng)急處理原則和方法[17];羅新陽(yáng)提出構(gòu)建大學(xué)生輿情信息的信息機(jī)制:高校輿情信息收集系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和大學(xué)生輿情解決機(jī)制[18];余惠瓊分析了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn),提出了引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的策略[19]。但大部分高校沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行輿情分析和引導(dǎo),輿情主要是通過(guò)信息通報(bào)等形式匯總,理論研究成果不多。

四、下一步輿情研究展望

目前我國(guó)輿情研究尚處于起步階段,輿情研究的內(nèi)容體系尚未完善,輿情研究的指標(biāo)體系還需進(jìn)一步完善。已有的研究多從輿情研究的意義、情感認(rèn)知因素、行為反應(yīng)傾向、匯集機(jī)制和方法等角度進(jìn)行規(guī)范性研究。輿情屬于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科的交叉領(lǐng)域,經(jīng)過(guò)對(duì)研究現(xiàn)狀的探討,筆者認(rèn)為輿情研究可從以下方面找出切入點(diǎn),進(jìn)一步深入研究:

(一)高校輿情研究

一是完善基本理論框架。進(jìn)一步明確高校輿情的內(nèi)涵和外延,準(zhǔn)確界定主體、客體和中介以及一些核心概念,建立研究規(guī)范,促使高校輿情研究由理論研究、實(shí)證研究轉(zhuǎn)向規(guī)范研究和對(duì)策研究。二是把握高校輿情發(fā)展規(guī)律。從傳播學(xué)的角度分析高校輿情的特點(diǎn)及其特殊傳播途徑和規(guī)律,以及如何快速、準(zhǔn)確把握輿情。三是研判高校輿情正負(fù)影響。從思想政治教育學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度分析高校輿情對(duì)于高校師生乃至整個(gè)社會(huì)的正負(fù)兩方面影響。四是進(jìn)行具體的制度和機(jī)制研究。設(shè)計(jì)出高校輿情采集、分析、判斷、預(yù)測(cè)、控制、引導(dǎo)的工作體系,并進(jìn)行行動(dòng)研究,提出和總結(jié)有效控制和引導(dǎo)高校輿情的方法途徑。

(二)群體性事件輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情研究

一是對(duì)群體性事件的識(shí)別。從定性的角度和定量的角度對(duì)群體性事件進(jìn)行界定,有助于對(duì)群體性事件的構(gòu)成、影響等進(jìn)行分析。二是對(duì)群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情相互作用機(jī)制的認(rèn)識(shí)與把握。包括群體性事件如何利用網(wǎng)絡(luò)醞釀、組織和發(fā)動(dòng),網(wǎng)絡(luò)如何推動(dòng)或消解群體性事件,對(duì)二者的相互作用和影響機(jī)制的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握。三是對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、預(yù)警及網(wǎng)上應(yīng)急處理。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、表現(xiàn)方式、發(fā)展態(tài)度進(jìn)行準(zhǔn)確研判,掌握群體性事件在網(wǎng)絡(luò)輿情中的發(fā)生發(fā)展和演變規(guī)律,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建實(shí)時(shí)智能化自動(dòng)預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機(jī)制。四是群體性事件預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機(jī)制設(shè)計(jì)。由于網(wǎng)絡(luò)輿情中在不同階段有著不同的運(yùn)行方式,網(wǎng)絡(luò)輿情的狀態(tài)反應(yīng),網(wǎng)絡(luò)輿情如何影響或決定群體性事件狀態(tài)的發(fā)生和終止,探討設(shè)計(jì)有效的預(yù)警和網(wǎng)上處理機(jī)制。

通過(guò)我國(guó)輿情相關(guān)領(lǐng)域的理論研究綜述可以看出,當(dāng)前我國(guó)的輿情基礎(chǔ)理論研究工作還處于起步階段,但很多輿情研究成果具有開(kāi)創(chuàng)性,同時(shí)也存在一些不足之處。隨著黨中央對(duì)輿情研究的日益重視和越來(lái)越多的學(xué)者的參與,輿情研究工作必將在廣度和深度兩方面取得更大的成果。

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[2]王來(lái)華.輿情研究概論[M].天津:天津社會(huì)科學(xué)出版社,2003.

[3]張克生.國(guó)家決策:機(jī)制與輿情[M].天津:天津社會(huì)科學(xué)出版社,2004.

[4]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論 [M].天津:天津人民出版社,2006.

[5]王來(lái)華.輿情變動(dòng)規(guī)律初論[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(12).[6]李昌祖.輿情的運(yùn)行狀態(tài)及其干預(yù)機(jī)制 [J].浙江學(xué)刊,

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[7]劉毅.簡(jiǎn)析輿情變動(dòng)規(guī)律[J].天津社會(huì)科學(xué),2007,(3).[8]王來(lái)華,溫淑春.輿情信息匯集和分析機(jī)制芻議 [J].天津大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2007,(9).

[9]李昌祖.論社會(huì)輿情的匯集與干預(yù)機(jī)制 [J].社會(huì)科學(xué),2007,(9).

[10]馬海兵.網(wǎng)絡(luò)輿情及其分析技術(shù) [N].光明日?qǐng)?bào):理論版,2007-01-30.

[11]燕道成.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2007,(23).

[12]陶建杰.網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制初探 [J].青年記者,2007,(8).

[13]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].理論月刊,2008,(4).

[14]劉毅.突發(fā)性群體事件中輿情信息的匯集與分析[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(10).

[15]王來(lái)華.論群體性突發(fā)事件的輿情信息匯集分析機(jī)制[J].理論與現(xiàn)代化,2007,(4).

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C912

A

1001-7836(2011)05-0005-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2011.05.002

2010-11-12

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究(馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化)專項(xiàng)任務(wù)資助 (10JD710078);河南省政府決策研究課題資助(B495);河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目資助(102400430095)

周禮春 (1962-),男,河南鄧州人,副教授,從事高校思想政治教育和高等教育管理研究。