探究美國對中日釣魚島之爭的影響

王維虎

(西北師范大學 政法學院，蘭州730070)

探究美國對中日釣魚島之爭的影響

王維虎

(西北師范大學 政法學院，蘭州730070)

中日兩國圍繞釣魚島主權歸屬的新一輪沖突暫告一段落。日本的盟友美國表示釣魚島適用于《日美安全和合作條約》，這樣使中日之間的領土爭端又摻和進美國因素。通過對釣魚島爭端中“美國因素”的緣由進行歷史分析，進一步分析美國因素在中日釣魚島爭端中所起的作用，以及它對中日解決釣魚島之爭所產生的影響。

釣魚島;日美安全和合作條約;美國因素

2010年9月中日因釣魚島海域發生的“漁船被撞事件”引起新一輪的中日島嶼主權之爭，引起這次摩擦的原因很多，有歷史的，也有現實的，但不應被視為中日之間摩擦的孤立事件，其實背后自始至終都有美國的黑影在晃動。文章從美國因素的視角，分析美國介入的緣由以及對解決釣魚島問題所產生的影響。

一、美國介入釣魚島領土爭端緣由

釣魚島，位于臺灣基隆市東北約92海里的東海海域，主要由釣魚島主島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成，總面積約7平方公里。釣魚島諸島屬于臺灣島的天然附屬島嶼，并不屬于琉球群島。1895年，清政府因甲午戰敗而被迫將包括釣魚島等附屬島嶼在內的臺灣島割讓與日本。根據1943年中美英三國首腦開羅會議宣言，日本竊取中國的領土必須在戰后予以歸還;中英美三國更在1945年7月日本投降前夕發表的《波茨坦公告》中規定，日本主權只限于本州、北海道、九州、四國本土以內［1］。

二戰結束后，美國因冷戰需要開始修正其亞太戰略，將琉球群島作為西太平洋戰略重心之一。在此戰略指導下，美國拒絕了當時中華民國政府要求歸還琉球的合理要求，將琉球群島劃為自己的托管領地。因冷戰形勢的變化，經過談判，日、美簽署歸還沖繩協議(《關于琉球諸島及大東諸島的日美協議》)。美國以日本擁有“施政權”為由，把聯合國交付美國托管之琉球行政權交予日本管理。同時，美國還錯誤地將原屬中國領土的釣魚島也包括在琉球群島管轄區域內。冷戰結束后，美國歷屆政府在釣魚島問題上保持著“模糊中立”姿態，一直堅持美日安保條約的范圍不包括釣魚島。美國總統小布什上臺以來，對釣魚島問題的態度與此前政府有所不同，尤其是1996年《日美安全保障聯合宣言》的發表和1997年《新日美防衛合作指針》制定以后，日本要求將防衛承諾擴大到釣魚島，日本試圖把美國拉入到釣魚島問題中來。奧巴馬政府上臺以來，尤其是2010年中日釣魚島主權之爭后，奧巴馬政府明確表示，釣魚島適合于《美日安全保障條約》。

二、美國介入中日釣魚島爭端的原因分析

首先，美國介入釣魚島爭端是冷戰思維的產物。領土控制是大多數政治沖突的焦點［2］。中日有了釣魚島這個領土爭端，美國將牢牢掌握中美日三國互動的戰略主動權。肯尼思·華爾茲曾經指出:“對于美國來說，地區性問題是其全球性考慮的一部分。”［3］作為冷戰后世界上唯一的超級大國，美國為了維護其霸權地位，推行其全球戰略，防止出現一個威脅美國利益的地區大國。釣魚島只不過是這個隱形的大棋局中的一個小棋子，在亞太地區需要繼續利用美日同盟，但由于冷戰的結束，《美日安全保障條約》所針對的對象消失，在這種背景下需要為美日同盟尋找新的目標成為一種戰略需求，中國的快速發展以及綜合國力的顯著提升引起日美的擔心，因此中國便成為日美同盟“置換”針對目標的首選。美國通過《舊金山和約》與《美日安全保障條約》以及對釣魚島“施政權”的歸還，通過日本和中國的領土主權糾葛壓制中國，牽制中國崛起。

其次，從美國的東北亞政策來看，美國的東北亞政策是美國推行其全球戰略的重要一環。美國目前在東北亞的戰略目標是防止和遏制中國的崛起，維持亞太地區特別是東北亞的冷戰結構。美國東北亞戰略的目的在于運用國際戰略中“均勢”策略，達到相互牽制、相互約束的目的，而美國可隔岸觀火，坐收漁人之利。在美國來看，“日本應該是美國在處理世界事務新議程中的全球伙伴，地區內舉足輕重的中國則應該成為美國的遠東之錨，由此促使歐亞大陸出現一種穩定的均勢”［2］。只有這樣美國才能在這種大國力量均衡中充當“仲裁者”和“平衡器”的角色，建立一種由自己主導的東北亞國際秩序。

第三，美國出于全球戰略的考慮，對日本既有“提拔”又有控制:提拔日本是為了提高和發掘日本的戰略利用價值，誘使日本在軍事上分擔美國的霸權成本;控制日本則意味著對日本的提拔是有限的，美日同盟是既需要日本的合作又需要對日本加以牽制的關系，日本在東亞乃至在世界上只能在美國主導的美日同盟的框架之內行事。

三、美國的介入所產生的影響

追溯中日釣魚島問題形成的歷史，美國才是幕后推手，美國并不希望釣魚島問題得到解決。這個問題存在下去對美國有好處，美國可以借此一手控制日本，一手牽制中國，以便于美國操控亞太局勢，這是美國的算盤。

首先，美國是釣魚島問題的始作俑者，仍在或明或暗地利用其影響中國和左右日本。釣魚島戰略地位對美國并非不可取代，把牢沖繩基地即可維持美日同盟，實際上釣魚島是美國在中日關系中打入的一根楔子，美國知道釣魚島對中日兩國的價值，其主權的繼續懸置，既可以防止中日兩國走得太近，又可以讓美國處于隨時介入的有利地位。

其次，美國的亞太戰略思想中，圍繞中國的地理位置，一直有一條“安全弧”。美國試圖通過該“安全弧”遏制中國的崛起。美國把介入釣魚島問題作為美、日聯手遏制中國的一種戰略嘗試，一種戰略意圖。一方面將助長日本陰謀攫取釣魚島的野心，對中日關系以至亞太地區的穩定產生一定的負面影響;另一方面，“美國因素”的介入尤其是《美日安全保障條約》對于中日釣魚島爭端未來的解決，也會增加一定的難度，但應當指出的是，美國關于釣魚島問題對日本的承諾是有一定限度的。日本反華親美勢力一直企圖在釣魚島問題上借助美國，抗衡中國。他們的目的就是要形成一種美日兩國聯手對中國進行長期全面軍事威懾的戰略態勢，美國雖期待通過與日軍事合作實現其亞洲戰略的目標，但還是希望在這個敏感問題上留有適當的余地。崛起的中國不符合美國的利益，同樣強大的日本也不符合美國的利益。鄧小平曾指出:“中美盡管有一些糾葛，一些這樣那樣的問題和分歧，但歸根到底中美是要好起來才行，這是世界和平和穩定需要的戰略思路。”［4］

［1］世界知識出版社編輯.國際條約集(1945—1947)［G］.北京:世界知識出版社，1959.

［2］茲比格紐·布熱津斯基.大棋局——美國的首要地位及其地緣戰略［M］.上海:上海世紀出版集團，2007.

［3］肯尼思·華爾茲.國際政治理論［M］.上海:上海人民出版社，2003:268.

［4］鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

Exploring America's Influence on the Diaoyu Islands Dispute between China and Japan

WANG Wei-hu
(School of Politics and Law，Northwest Normal University，Lanzhou 730070，China)

Over the Diaoyu Islands sovereignty，conflict between China and Japan has temporarily come to an end.America，as an allied country of Japan，states that The U.S.-Japan Security Treaty can be applied to the Diaoyu Islands issue;as a result，America becomes involved in the territorial dispute between China and Japan.This article tries to make a further analysis of the effect of American factors on the dispute over Diaoyu Islands between China and Japan after analyzing the cause of American factors.

Diaoyu Islands;The U.S.-Japan Security Treaty;American factors

D823;D822.3

A

1001－7836(201.)10－0012－02

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.005

201.－04－10

王維虎(1983－)，男，甘肅定西人，國際政治專業碩士研究生。