加強高校企業治理 積極推動產學研結合

岳 鵬

(哈爾濱師范大學，哈爾濱150080)

加強高校企業治理 積極推動產學研結合

岳 鵬

(哈爾濱師范大學，哈爾濱150080)

高校企業作為大學功能的拓展，在推進技術創新，促進科技成果轉化和產業化方面具有得天獨厚的優勢，同時也是高水平研究型大學參與產學研結合，實現社會服務功能的平臺。通過對我國高校企業的發展現狀、面臨的主要問題和今后發展方向進行分析探討，以期為高校企業在在體制改革過程中如何定位提供一些啟示。

高校科技企業;企業治理;產學研結合

我國高校科技企業是一類很有中國特色的企業，主要指高等院校以獨資或控股、參股形式創辦的科技型企業，也有人稱其為“具有高校背景、以科技成果產業化為初衷的科技企業”。高校企業在成立之初多數由學校獨資創建，因此，我們也習慣稱其為“校辦企業”。

自20世紀80年代中后期以來，我國高校企業的發展已經達到了相當的規模，很多學校都擁有自己的企業，并且在規模和數量上不斷壯大，其中大部分都是高科技企業。這些高科技企業在推動行業技術進步，促進國家產業結構升級，培養經濟增長點、增加稅收，促進就業等方面作出了突出貢獻。與此同時，高校企業對于學校明確科研方向，提高科研水平，優化專業結構，穩定科研、師資隊伍，培養創新人才，以及補充經費不足等方面也發揮了非常重要的作用。據教育部科技發展中心統計，從2004年至2008年五年中，全國高校企業收入總額達到5 814.88億元，創造利潤總額354.84億元，向國家上繳稅金293.18億元［1］。

經過近三十年的不斷發展，我國高校企業在資產和經營經驗等方面已經積累了一定經驗，但隨著我國市場經濟體制的建立和日趨完善，以及日益成熟的市場競爭環境對企業管理水平的要求不斷提高，高校企業也暴露出了種種問題，其中既有國有企業管理模式的弊端，又有民營企業思維模式的局限。突出表現為產權關系不順、觀念落后、事企不分、管理機制落后、資金渠道不暢等問題，這些都嚴重制約了高校企業的發展，同時也對高校企業不斷改革發展促進產學研相結合提出了更高的要求。

一、高校企業面臨的現實問題

(一)產權不夠清晰

一方面，許多高校的科技企業是在大學院系所辦企業的基礎上逐漸成長起來的，這些公司在成立之初都以學校作為法人，而學校一般對其投資很少或根本沒有投資，主要靠教職員工的艱苦奮斗和不斷積累逐步發展起來，最后形成一定的基礎和資產積累;另一方面，學校確實給企業發展提供了支持，企業也利用了高校各種的條件和資源，包括學校的校名、知識產權等無形資產，還有人員、設備、場地等有形資產。此外，校辦企業創辦時多為學校獨資的全民所有制企業，個人不能持股，教師和創辦人員對企業的貢獻沒能在企業資產中得到很好的體現。綜上，校辦企業的產權不易界定。

(二)管理體制不順

目前仍有一些高校對科技產業的管理主要采用原來的行政管理模式，一般由校產辦(處)直接管理，有的高校領導甚至直接參與對企業的經營和管理。由于高校本身與企業在利益目標、管理模式方面存在很大的差異，高校用管理事業單位人員的方式來要求科技企業的經營管理人員，由此形成了事企不分的現象，影響了企業的市場化運作和長遠發展。另一方面，由于產權不明晰的狀況，高校企業作為學校的全資企業，學校要對其負擔無限連帶責任，這也無形中增加了學校的風險，嚴重影響了學校的教學科研活動。

(三)企業治理結構不完善

目前，全國高校改制進程已近尾聲，絕大多數高校企業已經完成了改制，成為股份制企業。這些企業雖然都已建立了法人治理結構，但從實際效果來看，多數企業的治理結構還不完善、不規范，主要表現在股權結構不合理，股東會不完善、不規范，董事會職權不明確，監事會監督不力等幾個方面，這些嚴重制約了我國高校企業的進一步發展。因此如何合理安排高校企業的公司治理結構，就成為了高校企業轉換機制、深化改革所面對的重要課題。

(四)產學研結合能力差，缺乏自主創新動力

目前，高校科研人員普遍存在重基礎研究、輕產業轉化的觀念，很多人更看重申請課題的級別、數量、經費，而往往忽視了所研究的課題成果在實際產業中的應用，從而形成了一種智力資源和科研資源的潛在浪費。而絕大部分高校科技企業都是借助本校優秀科技成果產業化的機會而創立的。當企業進入良性發展的軌道后，由于逐利心理和缺乏有效的調控機制，高校企業往往對本校后續科技成果產業化工作重視不夠，投入不足，致使推進高校科技成果產業化工作缺乏動力。

二、規范管理機制，促進高校企業良性發展的途徑

隨著我國社會主義市場經濟制度的不斷完善，高校科技企業應在促進高校科技成果轉化和產業化、示范國家高新技術產業發展、促進國家產業結構調整和升級換代、帶動相關行業技術進步、促進高校教學科研與國家經濟建設實際相結合等方面發揮更加積極的作用。這就要求高校企業不斷規范管理機制，積極探索現代企業制度，進入良性發展的軌道，為此要做到以下幾點:

(一)更新觀念，加強認識

規范高校企業管理體制，首先應從觀念摒除對高校企業的傳統認識，擺脫觀念上的束縛。充分認識高校企業對于促進學校科技創新和科技轉化的作用。充分利用《公司法》等有關法律、法規賦予企業投資者和管理者的權利，有效加強對企業的管理和監控。積極運用市場機制強化高校與企業的優勢互補關系，從體制、機制、管理手段、項目開發和人員激勵的方面尋求突破，以提高企業的競爭力。高校還應該積極提高法律意識，認真履行投資者職責，切實賦予企業獨立、自主的社會地位運行權利，并監督其履行義務，做到當管則管，不當管則不管，既達到不放任自流，又不濫用職權的目的，從而培養企業自我完善、自我創新、能動地適應市場競爭的能力。

(二)清產核資，明晰產權

規范的管理體制是企業有效規避風險的前提，而建立規范管理體制的前提是產權明晰。為此，高校企業首先應進行清產核資，把學校投資時形成的股權資產全部從學校剝離出來，無償劃轉給企業;把企業資產中屬于學校的非經營性資產分離出來，歸還學校。在此基礎上，成立資產管理公司，并對原來的校辦企業進行改制，使高校和科技企業的關系由上下級關系變成以資產為紐帶的產權關系。之后，學校所有國有經營性資產的投資都通過“資產公司”進行管理。在職能上，資產公司代表國家行使資產所有者職能，原則上不從事實體業務的經營，有效避免了因經營實體所產生的無限責任和風險。這樣，就在學校和企業間設立一道“防火墻”。通過企業資產和事業資產的獨立運轉，使校企之間只有股權相關聯，即學校對資產管理公司的長期投資和企業對學校投資收益的回報［2］。

(三)理順體制，健全機構，實行校企管理分開

在清產核資的基礎上，學校應成立經營資產管理委員會，作為校辦企業的最高決策機構，代表學校行使出資人權利，進一步理順體制，完善資產公司的公司治理結構。學校資產管理公司通過投資管理、資本運作和資產運營負擔學校經營性資產的保值和增值任務。資產公司對各下屬公司進行整合、歸并，運用參股或控股的形式進行管理。資產管理公司逐漸成為自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展的企業法人實體，并根據《公司法》按市場經濟規律運作。

(四)建立撤出機制，確保國有資產保值增值

高校投資的撤出機制主要表現在兩個方面，一是正常的股權交易，將孵化出來的企業發展成熟后，對其進行估價，并把所占的股權進行部分或全部出讓以獲得利潤;二是把公司股權向個人或校內外轉移。作為現代公司治理的必然選擇，在條件成熟的情況下，學校可以考慮將部分公司股權轉讓給公司的管理團隊、技術骨干，以激勵其參與企業管理的積極性。在機制轉變的過程中，既應該防止國有資產流失，又要以公平、合法、有效的形式來解決問題。

(五)揚長避短，“科技”為先

強大的科研力量和研發能力是高校的優勢所在。多年來，高校獲得了全國大部分自然科學獎、發明獎、科技進步獎的份額，很多重大科技成果經轉化、產業化，產生了相當可觀的經濟效益和社會效益。因此，將高校眾多科技成果產業化是高校科技企業的強項，應該成為其主攻方向。如果高校企業將大量資金投入到一般性的經營與資金運作方面，則是以己之短比人之長，同時極易招致風險，這樣就完全失去了高校辦科技企業的意義。

(六)創新形式，推動產學研發展

高校要想推動產學研結合，促進科技成果轉化，就要積極探索新的合作模式。學校要將產學研結合的各方面力量整合起來，以“成果共享、風險共擔”為宗旨，通過科技園、孵化器、共建技術開發中心、科研生產聯合體、合作研究、實習代訓等形式建立產學研聯合體，圍繞企業的核心技術與大學的研究優勢開展長期合作研究，這樣既解決了企業的技術需求，同時又為高校培養創新人才、鍛煉科研隊伍提供了平臺。

高校科技產業的發展對進一步加強高校科成果的轉化，推動國家高新技術產業的發展，促進人才培養和知識創新都產生了深遠的影響。對于社會經濟形態轉型時期的高校科技產業，應進一步擺脫傳統經濟形態中形成的固有的束縛，多借鑒國內外同類企的經驗和教訓，建立現代企業制度，按照經濟規律把高校企業辦成具有較強生存能力的市場競爭主體和法人實體。在知識經濟時代的背景下，高校企業應不斷強化社會服務功能，以高新科技產業為主導，以科技成果的產品化、產業化為經營目標，積極參與和推動國家與地方的經濟建設。

［1］教育部科技發展中心.2008年度中國高等學校校辦產業統計報告［M］.北京:華南理工大學出版社，2009:15－16.

［2］吳紹芬.高校企業改制:重在理順關系規范發展［J］.中國高等教育，2004，(2).

G522.8

A

1001－7836(2011)10－0203－02

10.3969/j.issn.1001 －7836.2011.10.079

2011－09－19

岳鵬(1978－)，男，黑龍江哈爾濱人，講師，從事經濟學研究。