華鎣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作de現(xiàn)狀與對(duì)策

“民以食為天，食以安為憂”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)食品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高的要求。食品安全問題已成為各級(jí)政府高度重視、社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，華鎣市堅(jiān)持以抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管、重打擊的戰(zhàn)略舉措，努力完善體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，著力打造地方特色品牌，有效地提高了華鎣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成效彰顯。

一、工作現(xiàn)狀

1.基本情況

（1）體系建設(shè)已成雛形 我市成立了食品安全委員會(huì)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作順利開展，市農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)站科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并經(jīng)市編辦同意，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中心，核定了機(jī)構(gòu)編制和人員，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定了一名以上兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員。

（2）制度建設(shè)逐步完善 2008年市農(nóng)業(yè)局制定了“華鎣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查方案”；制定了“華鎣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案”；按照農(nóng)業(yè)部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我市生產(chǎn)實(shí)際，編制了華鎣無(wú)公害蔬菜、無(wú)公害水稻、無(wú)公害水果等主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；逐步探索制定了部分蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。

（3）檢測(cè)手段逐步提高 具備農(nóng)藥殘留定性快速檢測(cè)能力的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室已初步建成，投資30余萬(wàn)元購(gòu)置了RP410農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、PR－3便攜式農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等儀器設(shè)備，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的蔬菜瓜果等進(jìn)行農(nóng)藥殘留速檢，開始全面開展蔬菜瓜果質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.工作效果

（1）廣泛宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí) 一是市農(nóng)業(yè)局組織召開1～2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)，在市電視臺(tái)開辟了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳專欄；二是抓好法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，主要結(jié)合農(nóng)業(yè)部門科技下鄉(xiāng)、科技趕場(chǎng)、“3.15”活動(dòng)等，積極開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，發(fā)放資料2萬(wàn)余份，接受咨詢達(dá)3000余人次；三是利用簡(jiǎn)報(bào)加強(qiáng)宣傳，農(nóng)業(yè)局編印了《華鎣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡(jiǎn)報(bào)》。加大了對(duì)華鎣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度。通過宣傳培訓(xùn)，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)、商家的依法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者的科學(xué)消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的格局。

（2）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展蔬菜水果農(nóng)殘檢測(cè)工作 一是積極配合四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和廣安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我市蔬菜、水果的抽樣檢測(cè)，2011年8月上旬至9月上旬期間，配合省、市檢測(cè)中心先后在我市祿市、永興、陽(yáng)和及部分超市抽取蔬蔬菜65個(gè)樣次，水果23個(gè)樣次；二是利用現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備，組織技術(shù)人員對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地、種菜專業(yè)戶（科技示范戶）、水果生產(chǎn)基地進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)定量抽樣檢測(cè)，完成以蔬菜、水果為主的農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)138樣次，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；三是在“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重要節(jié)假日和中考、高考期間，組織力量開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題檢測(cè)。

（3）努力探索，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度 為了保障人民群眾的消費(fèi)安全，市農(nóng)業(yè)局逐步探索市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一是抓好“美好家園”、“平安”兩大超市蔬菜銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立檢測(cè)制度，凡經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜，一律不得上架銷售，進(jìn)行無(wú)公害化處理；超市與蔬菜生產(chǎn)基地或?qū)I(yè)戶建立對(duì)接或簽訂蔬菜供銷合同，建立了蔬菜進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)銷臺(tái)賬、銷售標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度。二是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行對(duì)通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可直接進(jìn)入超市，沒有通過“三品”認(rèn)證的，必須經(jīng)檢測(cè)合格后方可進(jìn)入超市制度。三是建立溯源制度，抓好生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)專業(yè)戶田間生產(chǎn)檔案建立，鼓勵(lì)他們與銷售市場(chǎng)、超市建立對(duì)接或簽訂銷售合同，確保進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)工作 在農(nóng)產(chǎn)品“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作方面，華鎣市已獲證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品共8個(gè)，基地面積近2萬(wàn)畝。在品牌建設(shè)方面，目前使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品有大五星枇杷、曉玲梨、綠林香梨、華鎣山香柚、山下紅等5個(gè)產(chǎn)品。目前華鎣市正在申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)。

（5）嚴(yán)格執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處 一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法力度。全面禁止甲胺磷等5種高劇毒農(nóng)藥的銷售與使用，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，查處銷售禁用、限用、假冒農(nóng)業(yè)投入品案件，控制不合理使用農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象，有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，2010年出動(dòng)執(zhí)法人員79人次，車輛28車次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位91家次；二是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)。對(duì)全市城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行定期的抽樣檢測(cè)，主要是檢測(cè)蔬菜中的農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)，共累計(jì)蔬菜、水果農(nóng)殘抽樣檢測(cè)226個(gè)（其中基地產(chǎn)品75個(gè)），沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。三是重點(diǎn)抓好節(jié)假日期間食品安全檢查。主要在“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等節(jié)日期間，突出抓好了市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，確保了廣大市民消費(fèi)安全。通過全方位的執(zhí)法和檢查，提升了華鎣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、存在的主要問題

1.監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管困難大 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，面廣、量大、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、抓落實(shí)難。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)展緩慢 由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售主體多元化，既有企業(yè)（公司）、商販，又有農(nóng)民；銷售渠道自由化，既有批發(fā)、又有零售，還有外地流入，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待相關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3.檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備還不能滿足需要

華鎣市目前只有市工商局和市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室配備了2套蔬菜速測(cè)設(shè)備，檢測(cè)儀器不齊，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的定性分析，不能進(jìn)行定量分析。超市、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校未配備檢測(cè)設(shè)施和儀器，沒有建立自律性檢測(cè)室，無(wú)法開展檢測(cè)工作，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)督管理。

4.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范 目前許多農(nóng)產(chǎn)品仍處于無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通的狀態(tài)，質(zhì)量安全狀況不清。產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度還處于無(wú)序狀態(tài)，無(wú)法與國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，競(jìng)爭(zhēng)乏力，銷售受阻、受損。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金缺乏缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，市財(cái)政沒有將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，監(jiān)管工作難度較大。