華鎣市農產品質量安全監管工作de現狀與對策

“民以食為天，食以安為憂”。隨著我國經濟的快速發展和城市居民生活水平的不斷提高，人們對食品質量安全提出了越來越嚴、越來越高的要求。食品安全問題已成為各級政府高度重視、社會各界高度關注的熱點。近年來，華鎣市堅持以抓源頭、強監管、重打擊的戰略舉措，努力完善體系建設，強化農業執法隊伍，以現代農業產業化建設為突破口，著力打造地方特色品牌，有效地提高了華鎣農產品質量標準，成效彰顯。

一、工作現狀

1.基本情況

（1）體系建設已成雛形 我市成立了食品安全委員會，在市政府的統一領導下，為確保全市農產品質量安全各項工作順利開展，市農業局成立了以局長為組長，相關站科室負責人為成員的農產品質量安全整治工作領導小組。并經市編辦同意，成立了農產品質量管理中心，核定了機構編制和人員，明確了目標，落實了責任，同時，各鄉鎮（街道）確定了一名以上兼職農產品質量安全信息員。

（2）制度建設逐步完善 2008年市農業局制定了“華鎣市農產品質量安全例行檢測和監督抽查方案”；制定了“華鎣市農產品質量安全事故應急預案”；按照農業部實施標準結合我市生產實際，編制了華鎣無公害蔬菜、無公害水稻、無公害水果等主要農作物生產技術規程及產品質量標準；逐步探索制定了部分蔬菜和水果等農產品的市場準入準出制度。

（3）檢測手段逐步提高 具備農藥殘留定性快速檢測能力的縣級農產品質量檢測室已初步建成，投資30余萬元購置了RP410農藥殘留速測儀、PR－3便攜式農藥殘留檢測儀等儀器設備，對全市農產品生產基地、蔬菜生產專業戶、農貿市場、超市等農產品生產流通環節的蔬菜瓜果等進行農藥殘留速檢，開始全面開展蔬菜瓜果質量安全監管工作。

2.工作效果

（1）廣泛宣傳，提高農產品質量安全意識 一是市農業局組織召開1～2次農產品質量安全專題培訓，在市電視臺開辟了農產品質量安全宣傳專欄；二是抓好法律法規及農產品質量安全知識宣傳，主要結合農業部門科技下鄉、科技趕場、“3.15”活動等，積極開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規及農產品質量安全知識宣傳，發放資料2萬余份，接受咨詢達3000余人次；三是利用簡報加強宣傳，農業局編印了《華鎣農產品質量安全簡報》。加大了對華鎣農產品質量安全工作的宣傳力度。通過宣傳培訓，生產者的安全生產、商家的依法經營、消費者的科學消費意識明顯增強，農產品質量安全監管工作形成政府主導、部門配合、上下聯動、社會參與的格局。

（2）突出重點，扎實開展蔬菜水果農殘檢測工作 一是積極配合四川省農產品質量安全檢測中心和廣安市農產品質量安全檢測中心對我市蔬菜、水果的抽樣檢測，2011年8月上旬至9月上旬期間，配合省、市檢測中心先后在我市祿市、永興、陽和及部分超市抽取蔬蔬菜65個樣次，水果23個樣次；二是利用現有檢測設備，組織技術人員對全市蔬菜生產基地、種菜專業戶（科技示范戶）、水果生產基地進行定點定時定量抽樣檢測，完成以蔬菜、水果為主的農藥殘留快速檢測138樣次，未發現農殘超標的產品進入市場；三是在“春節”、“五一”、“國慶”等重要節假日和中考、高考期間，組織力量開展了農產品質量安全專題檢測。

（3）努力探索，推行農產品市場準入準出制度 為了保障人民群眾的消費安全，市農業局逐步探索市場準入制度，一是抓好“美好家園”、“平安”兩大超市蔬菜銷售的市場準入，建立檢測制度，凡經檢測不合格的蔬菜，一律不得上架銷售，進行無公害化處理；超市與蔬菜生產基地或專業戶建立對接或簽訂蔬菜供銷合同，建立了蔬菜進貨檢查驗收、進銷臺賬、銷售標志標識制度。二是要求農產品生產者遵守市場準入制度，推行對通過“三品”認證的農產品可直接進入超市，沒有通過“三品”認證的，必須經檢測合格后方可進入超市制度。三是建立溯源制度，抓好生產基地、農民合作經濟組織、生產專業戶田間生產檔案建立，鼓勵他們與銷售市場、超市建立對接或簽訂銷售合同，確保進入市場的農產品質量安全。

（4）穩步推進，抓好農產品“三品”認證和品牌建設工作 在農產品“三品”產地認定和產品認證工作方面，華鎣市已獲證的無公害農產品共8個，基地面積近2萬畝。在品牌建設方面，目前使用無公害農產品標志的產品有大五星枇杷、曉玲梨、綠林香梨、華鎣山香柚、山下紅等5個產品。目前華鎣市正在申報無公害農產品認證整體推進。

（5）嚴格執法，把農產品質量安全工作落到實處 一是加大對農業投入品的執法力度。全面禁止甲胺磷等5種高劇毒農藥的銷售與使用，加強農資市場日常監管，查處銷售禁用、限用、假冒農業投入品案件，控制不合理使用農業投入品現象，有效地保證農業生產安全，2010年出動執法人員79人次，車輛28車次，檢查農藥經營單位91家次；二是加強農藥殘留檢測。對全市城區蔬菜農藥殘留情況進行定期的抽樣檢測，主要是檢測蔬菜中的農藥殘留是否超標，共累計蔬菜、水果農殘抽樣檢測226個（其中基地產品75個），沒有發現農藥殘留超標產品。三是重點抓好節假日期間食品安全檢查。主要在“春節”、“五一”、“國慶”等節日期間，突出抓好了市場農產品質量抽檢工作，確保了廣大市民消費安全。通過全方位的執法和檢查，提升了華鎣市農產品質量安全水平。

二、存在的主要問題

1.監管環節多，監管困難大 農產品質量安全工作涉及生產、加工、流通等環節，面廣、量大、專業性強、工作量大、抓落實難。

2.市場準入工作進展緩慢 由于農產品市場銷售主體多元化，既有企業（公司）、商販，又有農民；銷售渠道自由化，既有批發、又有零售，還有外地流入，市場準入制度有待相關部門積極配合，進一步建立和完善農產品市場準入制度。

3.檢驗檢測設備還不能滿足需要

華鎣市目前只有市工商局和市農業局農產品質量檢測室配備了2套蔬菜速測設備，檢測儀器不齊，只能進行簡單的定性分析，不能進行定量分析。超市、生產基地、農貿市場、學校未配備檢測設施和儀器，沒有建立自律性檢測室，無法開展檢測工作，不利于農產品質量安全工作的全面監督管理。

4.農產品標準化建設不規范 目前許多農產品仍處于無標生產、無標上市、無標流通的狀態，質量安全狀況不清。產品質量溯源制度還處于無序狀態，無法與國際、國內農產品市場接軌，競爭乏力，銷售受阻、受損。

5.農產品質量安全監管資金缺乏缺乏穩定的經費投入，專項經費投入嚴重不足，市財政沒有將經費納入財政預算，監管工作難度較大。