落實政策措施強化指導服務大力推進農機專業合作社健康快速發展

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是轉變農業生產組織方式的重要推手，是提高農民生產組織化程度的有效途徑，是推進農業機械化、農業產業化、現代農業發展的重要載體。近幾年，四川省農機專業合作社發展較快，截至2011年6月底，全省在工商部門登記注冊的農機專業合作社有435個，較2007年末增長7.7倍。為大力推進全省農機專業合作社又好又快發展，2011年10月24日，四川省農業廳在廣安岳池縣召開了全省農機專業合作社推進工作現場會，對今后發展的指導思想、把握的基本原則及著力加強的重點工作進行了明確和部署。

一、指導思想、發展目標及基本原則 指導思想：以提高農業機械的共同利用水平為目標，以推進農業生產規模化經營為中心，以農機專業合作社多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營為主攻方向，堅持把農機專業合作社作為加快農業機械化發展的主要組織形式，完善配套政策，加大扶持力度，強化指導服務，大力推動農機專業合作社又好又快發展。發展目標：力爭到2015年，全省平原地區每兩個鄉鎮建立1個農機專業合作社，丘陵山區每個縣建立8～10個農機專業合作社。合作社發展質量明顯提升，運行機制更加靈活、管理制度更加規范，服務領域更加寬廣。基本原則：一要堅持農民群眾的主體地位，強化、吸收農機大戶，使之成為農機專業合作社骨干力量。二要堅持政府的指導、扶持和服務。三要堅持因地制宜、因勢利導，切忌強求一種模式和急于求成，防止壓任務、下指標。四要堅持構建完善運行發展機制。

二、重點工作措施

1.加強組織領導 各地要將農機專業合作社建設工作納入農機化工作的重要考核內容，在各類農機化項目安排和先進單位評選中予以關注與考慮。要深入調查研究，及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型。要整合多方力量，形成合力，共同推進農機專業合作社又好又快發展。

2.加強政策扶持 一是按照實施農機購置補貼政策的相關規定，補貼資金向農機專業合作社傾斜，實行優先補貼，多購多補。二是支持現有的農機專業合作社承擔農業、農機技術推廣示范項目。三是協調落實對農機專業合作社的稅費減免政策。四是積極協調金融機構加大對農機專業合作社的支持力度，增加授信額度，實施政策性保險。五是積極爭取合作社發展資金和政策。今年省廳已安排250萬元支持20個農機專業合作社發展，明年將繼續加大扶持力度。

3.加強指導服務 一要抓好宣傳服務。大力宣傳合作社法律政策，普及合作社專業知識，推廣典型經驗，爭取社會各界廣泛關注，營造加快發展農機專業合作社的良好社會氛圍。二要抓好管理服務。指導、幫助農機專業合作社搞好登記備案和檔案管理，建立健全合作社服務章程和管理制度，完善運行機制，規范內部管理和財務制度，增． 強合作社服務活力。三要抓好人才培養服務。充分利用各類培訓項目和農機現場會，通過實地考察、觀摩學習和座談交流等形式，對農機專業合作社法人代表及業務骨干進行培訓。

4.加強示范帶動 加強農機專業合作社規范化建設，做到以示范促規范，抓規范促發展。要因地制宜、形式多樣地開展好農機專業合作社示范社建設行動，把握好農機專業合作社的組織性質和發展方向，推動農機專業合作社規范化建設。積極幫助建立健全成員(代表)大會、理事會、監事會等“三會”制度，切實發揮“三會”功能；建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財務管理、社務公開、議事決策記錄、檔案管理等內部規章制度，并認真執行，落到實處。加強與有關部門的配合，把財政補助、項目支持、工商登記等政策與促進合作社規范化建設結合起來。運用好各種渠道，宣傳優秀規范化建設合作社及帶頭人，充分發揮他們的示范帶動效應。省廳已出臺了農機專業合作社規范化建設意見，并啟動實施農機專業合作社省級示范社創建活動。各地要從本地實際情況出發，積極開展建立好本地的規范化建設示范點，以點帶面，共同推進農機專業合作社健康有序發展。

5.加強創新服務 充分發揮農民的主體地位作用，鼓勵和支持農業產業化龍頭企業和其它社會力量加入農機專業合作社，逐步建立國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。圍繞現代農業發展和農業產業化經營，鼓勵和培育農機專業合作社向土地規模經營主體轉變，向多種經營主體轉變，向綜合專業合作社轉變。支持農機專業合作社之間開展橫向聯合，加強信息交流、技術交流、人才交流，實現合作共贏。鼓勵符合政策規定的基層農機管理人員、技術推廣人員到農機專業合作社任職、兼職或擔任技術顧問，帶動、增強農機專業合作社管理能力、經營能力和競爭能力。

6.加強企社共建 充分利用農機企業在人才、技術、資金、管理等方面的優勢，充分發揮農機專業合作社在新技術推廣、使用培訓、質量跟蹤等方面的優勢，積極探索農機企業支持農機專業合作社發展的新措施、新途徑，促進農機企業和農機合作社互動雙贏。