地方債務風險及其防范措施

劉建波

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

地方債務風險及其防范措施

劉建波

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

近幾年來，地方政府融資平臺公司通過舉債融資，為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。但與此同時,也出現了一些融資平臺公司舉債融資規模迅速膨脹，運作不夠規范等問題，地方債務風險加大。為此，地方政府應采取措施，積極化解債務風險，以保持經濟持續健康發展和社會穩定。

地方債務；融資平臺；風險管理；融資渠道

為應對金融危機，我國政府從2008年下半年開始，推出了一系列的經濟刺激計劃，包括兩年“4萬億元”的投資計劃、10大產業振興計劃等，并配套了極為寬松的貨幣政策。在當前擴大內需的情況下，允許地方政府發債，對促進地方經濟和社會發展無疑有著重要意義。但同時,地方政府融資平臺公司出現了規模增長過快、運作不夠規范等問題,地方政府的過高債務已經演變為一個頗為嚴重的問題。

一、地方債出現的主要問題

1.融資平臺公司舉債融資規模迅速膨脹,運作不夠規范

國家審計署2010年6月23日公布的數據顯示，通過審計調查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底地方政府性債務余額達2.79萬億元。其中，2009年前形成的債務余額為1.75萬億元，當年新增1.04萬億元。

2.地方政府違規或變相提供擔保，償債風險日益加大

我國法律禁止地方政府直接貸款，而為了支撐城市發展計劃，各地方政府往往會設立投資平臺，通過資產擔保(通常為土地)或隱形政府擔保來向銀行貸款?！?br>