淺析霍華德的田園城市理論

王英

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

淺析霍華德的田園城市理論

王英

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

1898年霍華德在《明日——一條通向真正改革的和平之路》一書中提出了田園城市理論，通過社會改革，采取“城市——鄉村”有機發展，該理論對此后世界城市的發展產生了重要影響。他的經典理論對我們今天的城市規劃仍具有啟示和指導意義。

霍華德；田園城市理論；城鄉協調；實踐；影響

埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）是19世紀末20世紀初英國社會改革家，他在1898年發表了名為《明日——一條通向真正改革的和平之路》（Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform）一書，提出了著名的“田園城市 (Garden City)”理論，反映了當時人們對于理想城市的一種思考。1902年再版時改名為《明日的田園城市》(Garden City of Tomorrow)，沿用至今。該書自出版以來，受到了廣泛的關注，被學界奉為現代城市規劃領域中的一部經典著作。今天，當我們重溫和研讀這部理論著作，仍可發現其間閃爍著真理的光輝，對于今天的城市建設有很大的啟發和指導意義。

一、田園城市理論形成的背景

從18世紀后半期開始，英國和其他西方國家先后經歷了工業革命。工業革命促進了城市化的進程，農村大量的勞動力涌入城市，出現了一系列的社會問題和環境問題：城市人口和用地急劇膨脹，城市原有的市政基礎設施不堪重負；大量貧民窟產生，居民住宅需求問題日益突出；城市空氣和水域受到污染，城市環境惡化；城市流行病肆虐。這時候人們渴望有一個健康、有序而美麗的城市，同時也認識到城市規劃的必要性，于是對城市規劃問題的研究顯得日益急迫。

正是在這樣的社會時代背景下，霍華德的《明日的田園城市》應運而生。

二、田園城市理論的思想來源

霍華德在書中第十章以標題的形式告訴了人們，他的思想是“各種主張的巧妙結合”，他的思想組合了三個不同的方案：韋克菲爾德和馬歇爾教授提出的有組織的人口遷移運動（1884年）；首先由彭斯提出，然后由烏托邦主義者托馬斯·斯賓塞（Thomas Spence）做了重大修改的土地使用體制；詹姆斯·西爾克·貝金漢姆 (James Silk Buckingham)的模范城市（1846年）。同時，霍華德在一定程度上也受到了其他一些思想家的影響，烏托邦思想家勃來梅（Bellamy）的著作《回顧過去》（Looking Backward，1888年），他在書中提倡回到大自然去，反對階級分化，反對城市環境惡化，還預測在2000年波士頓將出現共產主義社區。本杰明·沃德·理查遜撰寫的《健康的城市》（Hygeia），是一本有關合理規劃城市的小冊子，主張關心居民福利、控制人口密度、增加綠地面積和采用地鐵交通。這些理論都給了霍華德很大的影響。

三、霍華德的田園城市理論

針對當時大城市的種種弊端，尤其是像倫敦這樣的大城市所面對的擁擠、衛生等方面的問題，霍華德認為，解決問題的關鍵是疏散大城市人口，保持城市的合理規模。

霍華德將一切問題的根源歸納為“引力”。他認為城市與鄉村具有不同的吸引力，同時也都具有不可避免的缺點，他由此提出了田園城市理論的基礎——三磁鐵理論：將城市和鄉村的各自特點吸取過來，取長補短，加以融合，形成一種具有新的特點的生活方式，從而避免各自的缺點，只存在優點。所以說田園城市其根本的目的就是建立一個這樣的“城市——鄉村磁鐵”。他提倡用一系列小型的、精心規劃的這種磁體來取代大都市，形成一個高效的城市網絡，使城市與鄉村能平衡、健康發展。雖然此后的實踐證明他的這一理論具有一定的烏托邦色彩，但是仍具有很強的理論價值。

霍華德在書中還勾劃了一張田園城市的示意圖(上圖)，它是一個占地2400 hm2(包括城市用地400 hm2，農村用地約2000 hm2)，人口為3.2萬人(其中城市30000人，農村2000人)的城鄉一體化的城市。城區平面呈圓形，中央是一個公園，由六條主干道路從中心向外輻射，把城區分為六個扇形地區。在其核心部位布置一些獨立的公共建筑（市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫院和博物館)。在城市直徑外的1/3處設一條環形的林蔭大道(Grand Avenue)，并以此形成補充性的城市公園，在此兩側均為居住用地。在居住建筑地區中，布置學校和教堂，在城區的最外圍地區建設各類工廠、倉庫和市場。

當田園城市發展到一定的規模，則由若干個這樣的田園城市圍繞一個占地4860 hm2、人口為5.8萬人的中心城市形成社會城市。其中每個城市之間設置永久的隔離綠帶，并通過放射交織的道路、環形的市際鐵路、從中心城市向各田園城市放射的上面有道路的地下鐵道和市際運河來相互聯系。

霍華德不僅提出了田園城市的設想，以圖解的形式描述了理想城市的原型，而且他還為實現這一設想進行了細致的考慮，即主要的社會改革的部分。他對城市收入來源、土地的分配、城市財政的支出、田園城市的經營管理等都提出了具體的改革建議。他認為城市中的所有土地必須歸全體居民集體所有，使用土地必須交付租金。城市的收入全部來自租金，在土地上進行建設、聚居獲得的增值仍歸集體所有，從而使整個城市獲得一種良性循環的發展。城市由管理委員會進行管理，其成員由居民選出，在不同的部門工作，服務居民。選擇官員的原則是“看他們是否特別適合做該部門的工作，而不是完全看他們的閱歷”。同時，在社區推行“準市政事業”（pro-municipal），積極發展公益事業。霍華德認為所有這些措施的有力實行，“定會使人們返回故土，逆轉人口向城市遷移的潮流”，持續有效的建設更多的田園城市，最終將實現他的社會城市目標。

四、田園城市理論的發展與實踐

霍華德并不甘心使田園城市僅僅停留在理論層面上，為了實現其構想，1899年他發起了“田園城市協會”，并于1903年在距離倫敦56km處興建了第一座田園城市—萊奇沃思(Letchworth)。1919年又在倫敦北33.6km處興建了韋林(Welwyn)。然而這兩個城市并沒有取得霍華德預想的成功和影響力。芒福德在他的《城市的發展史》中給出了合理的解釋：“他低估了在一個以賺錢為主的經濟社會中一個大都市市中心的強大吸引力，……，他想以創造32000人口的一個獨立自足的社區來替換倫敦過分擁擠的生活，這個具體建議本身沒有很好的對待今天社會和技術的復雜性。”

其他國家在田園城市的影響下，也出現了一些新的理論和實踐。戰后英國的新城建設和城市區域規劃、美國的郊區住宅開發和后來的新城市主義都繼承了田園城市理論中的部分思想。例如，新城市主義中發展公共交通、限制城鎮發展規模、提倡以人為本的步行交通、設計結合自然等等（但這種新城市主義的出發點是城市的中上階級，有別于霍華德從普通階層角度出發）。這些實踐有些是比較成功的，比如1901年恩溫(Raymond Unwin)在倫敦郊區Hampstead的規劃、1928年斯泰因(Clarence Stein)做的美國雷德朋(Radburn)的規劃等等，雖然這些實踐與霍華德的思想有很大的不同，但它們在一定程度上改善了人們的生存環境，也是值得鼓勵的。

五、田園城市理論對現代城市設計的啟示

田園城市理論在其產生后的100多年間雖被頻頻提及，但仍有許多業內人士低估和誤解它的實質含義。霍華德的田園城市并非僅僅是城市物質形態上的考慮，更多的是對整個人類社會的發展方向做了全面的闡述，雖然今天看來某些觀點和措施帶有一定的烏托邦色彩，但是他提出的城市與鄉村有機結合的思想，著眼于社會、政治、經濟等推動城市發展的深層因素，對城市規劃界有極大的啟發意義。

第一，霍華德的理論核心，是通過城鄉結合控制合理的城市規模，在更大范圍內形成一種有機、平衡的發展模式。一方面，城市為農村提供了廣闊的市場，另一方面圍繞城市的農田、綠地是支持城市發展、保持城市生態平衡、遏制城市無節制膨脹的關鍵。這種積極的對城鄉關系的認識與今天我們提倡的可持續發展是一致的，符合我國提出的城鄉一體化原則。很多城市學家認為，直到今天，其中幾個要點，仍不失為建造高質量城市的一把鑰匙。例如，其合理的城鄉用地比例，不失為一個大城市作區域規劃的參考。一個大城市如無適當規模的農地作為城市支撐，城市的健康發展是會受到一定影響的。

田園城市避免了傳統單一核心的城市在發展過程中的惡性膨脹。當若干個田園城市發展到合理的規模時，就組合成社會城市。各個田園城市之間通過各種形式的快速交通聯系。這樣既可以保證每個田園城市的合理規模，又可以享受到大城市的優點，并避免了大城市資源浪費、效率低下的缺點。

第二，土地對城市發展的重要性。霍華德在其田園城市中對土地進行了大膽改革。土地歸全體居民集體所有，所有的土地收益用于興建城市基礎設施以及必要的支出，可以說城市依賴土地生存發展，完善公正的土地政策有助于形成穩定的城市發展。芒福德也指出：“最重要的是，霍華德洞察到了再也不能讓城市發展最重要的原動力掌握在私人投資者手中。”針對我國當前土地制度的一些缺陷，比如一些個人利用占有土地、炒地圈錢，又比如城鄉土地制度二元化，農民的土地收益得不到保證，尤其在城市化拆遷過程中，農民沒有話語權，因此屢屢爆發流血沖突事件。因此建立完善的土地所有制度、保障土地收益分配公平合理，用法律保障土地經營權的流轉，切實推進城鄉一體化進程是當前我國在土地問題上要亟待解決的。

第三，在城市規劃思想上擺脫了顯示統治者權威的舊模式，建立了一個真正關心普通民眾的新模式。在我國規劃現階段，很多規劃工作者將規劃看做是圖紙上的作業，以領導的喜好為設計出發點，以通過匯報為最終目標，而不去考慮在城市中真正生活的居民要求。規劃設計成了一種流水作業式的工作方式，流行什么畫什么，不注重地方特色、文化傳統，一定程度上已經導致了現在城市的“千城一面”。規劃的優劣也往往都是少數領導說了算，成了領導們的政績、“形象工程”，所謂“以人為本”，也只是安慰民心的虛無言論，并無實體體現。而我們從霍華德在第十一章開頭引用的一段話：“一個人怎樣才能認識自己？不是靠反省，唯有看行動。看你盡責任的態度，便知你內心如何。然而什么是你的責任？”及他文中處處提到的“人民”，可以看出他處處以人民的實際需要為出發點，和他自身體現出來的社會責任感，對于理想的激情以及不斷探索的精神。相比之下，我們可謂相差萬里。

總的來說，霍華德的田園城市是人們在面對不斷惡化的城市狀況下，試圖尋求通往美好生活的一種探索。100多年過去了，霍華德當時所面臨的問題有的至今依然困擾著我們，但是創造一個城鄉有機結合的，社會、經濟和環境平衡發展的理想城市仍然是我們不懈的追求。

[1]埃比尼澤·霍華德.明日的田園城市[M].金經元，譯.北京：商務印書館，2000.

[2]劉易斯·芒福德.城市發展史：起源、演變和前景[M].宋俊嶺，倪文彥，譯.北京：中國建筑工業出版社，2005.

[3]馬萬利.田園城市理論的初步實踐和歷史影響[J].浙江學刊,2005，(2).

[4]柴錫賢.田園城市理論的創新[J].城市規劃匯刊，1998,（6）.

[5]黃竹喧.論《明日的田園城市》與中國土地制度改革[J].安徽農業大學學報（社會科學版）,2009,(11).

責任編輯：陳冬梅

J59

A

1671-4288(2011)01-0051-03

2010-11-29

王 英（1982-），女，山東濰坊人，濰坊學院建筑工程學院教師。