關于高等教育評估的質量控制研究

張希勝

（同濟大學 高等教育研究所，上海 200092）

一、我國高等教育評估工作簡要回顧

1985年5月，中共中央發布了《關于教育體制改革的決定》，指出，“教育管理部門還要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學校的辦學水平進行評估，對成績卓著的學校給予榮譽和物質上的重點支持，辦得不好的學校要整頓以至停辦。”這是我國在法律法規性文件中首次引入高等學校辦學水平評估的概念。同年，教育部委托電子部、建設部、北京市、上海市等幾個部委和有關省市在80多所高等工業學校進行了以專業和課程評估為重點的高等工程教育評估試點工作，中國的高等教育評估實踐就此展開。

1990年10月，原國家教委頒布了《普通高等學校教育評估暫行規定》（國家教育委員會令第14號），共8章28條，對高等教育評估的主要目的、基本任務、評估基本標準、評估形式、評估主體、評估類型、評估機構、評估程序等作了原則性規定。這是我國第一個關于高等教育評估的行政法規性文件。1993年，黨中央和國務院聯合發布了《中國教育改革與發展綱要》，指出高教系統應“建立由教育和社會各界專家參加的咨詢、審議、評估等機構”，各地教育部門要“把檢查評估學校教育質量作為一項經常性的任務”等。從1994年開始，針對不同類型的高校，以衡量整體辦學水平為重點，我國相繼開展了合格評估、優秀評估、隨機性水平評估。1995年3月頒布的《中華人民共和國教育法》第 24條規定，“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”。……