淺析漢中經濟發展趨勢

□文/喬成月 王 敏

漢中由于受到自然環境、區域位置和國家宏觀統籌要求的限制和制約，當前經濟基礎還是十分薄弱，尤其以工業基礎薄弱為最。但是，漢中卻擁有著十分豐富的水資源、生物資源和森林資源以及開發前景良好的礦產資源。而這些資源，恰恰正好會越來越成為全社會和消費領域的新熱點。這些資源如果保護和利用得好，那么在新的一輪經濟增長周期中就會搶占先機，得到又好又快的發展，為漢中經濟發展注入新的動力。

一、制約漢中經濟發展的主要因素

（一）可耕地面積有限，人地矛盾日益嚴重。漢中地理上北依秦嶺，南屏巴山，雖然面積有2.72萬平方公里，但94%為丘陵山地，能用于耕作和建設的土地量十分有限。2009年漢中地區糧食種植面積為426.14萬畝，人口381.55萬人，人均可耕地面積就十分有限。而未來還有大批的擠占耕地因素：退耕還林、城鎮住宅、公共建設用地、公路鐵路用地、水電站建設淹沒耕地、企業用地、農民宅基用地、自然災害毀地等。特別是目前有大約25%以上的耕地屬于坡地，這在未來是要退耕的，那么人地矛盾將日益尖銳，這個現實是制約漢中經濟發展的最大劣勢。

（二）受自然條件影響，糧食產量有限。漢中地區雖然水資源豐富，但是都比較集中，只有極少數江河流域的川道地可以進行灌溉。且受地形影響，只能采用傳統的人力畜力，現代化機械技術很難采用，這就使得糧食的產量有限。2009年漢中糧食產量為109.87萬噸，2010年糧食產量為114.13萬噸，要不是有大量外出務工人員，漢中地區的糧食可能就會出現缺口。

（三）漢中地區工業基礎十分薄弱。2009年完成工業總產值366.00億元，其中六大工業集團（漢航集團公司、陜西飛機工業集團有限公司、陜西中煙公司漢中卷煙廠、漢中八一鋅業有限責任公司、陜西漢中鋼鐵集團有限公司、略陽鋼鐵有限公司）完成工業產值135.68億元。2010年漢中地區完成工業總產值402.67億元。與省內兄弟城市相比，漢中沒有寶雞的裝備制造業，也沒有像榆林的煤氣油資源。

（四）區位條件和國家宏觀統籌要求的限制。改革開放以來，國內外生產要素流向的市場主要是東南沿海，就省內而言，大部分流向西安及其周邊，漢中基本靠邊站。當前，我國對外依存度已達60%以上，外商投資企業又在進出口貿易額中占60%以上。而2008年漢中進出口貿易總額為3，720萬美元，外貿依存度僅為0.1%，2009年進出口貿易總額4，070.8萬元，外貿依存度依然很低。沒有外貿和外資的拉動，經濟實力就很難得到大的提高，這也是漢中經濟滯后的重要原因之一。

以上的種種制約因素最終體現在漢中地區的地區生產總值。2008年漢中地區生產總值為352.61億元，人口為380.14萬人，人均生產總值為10，049元。2009年漢中完成地區生產總值416.16億元，人口為381.55萬人，人均生產總值為10，907元。2010年漢中市完成地區生產總值509.7億元。而早在2008年，省內的西安市人均生產總值為26，259元，延安市是33，332元，寶雞市是18，992元，2008年的全國人均生產總值是24，640元。

二、如何打破束縛，讓漢中經濟健康發展

了解漢中經濟發展的制約因素，就是要在當前經濟發展中突破這些束縛，讓經濟活躍起來。當前正是“十二五”規劃的起步之年，也是漢中在新起點上實現突破發展的關鍵之年，漢中經濟要想在發展中上一個臺階，就需要順應經濟發展規律、完善經濟結構、協調區域發展。

（一）加快產業結構調整，鞏固工業發展基礎。大力改造和提升漢中的工業水平，淘汰落后產能，積極引進高新技術和新興產業，給予企業自主創新、技術創新政策方面的支持。著重發展冶金、裝備制造、制藥、化工等行業。有重點地培育一批有能力、有技術、有實力的企業，形成龍頭和增長點，加快基礎設施建設，同時加快配套的服務體系建設。支持工業園區建設，做好宣傳和招商工作，延伸和拓展相關產業和配套產品。以循環經濟產業聚集區為依托，積極創新工業園區管理模式，加快工業結構調整。

（二）對農產品統一規劃，統一發展。整合漢中有限的農產品資源，進行統一規劃，統一發展。把大量相關企業和機構按照一定的經濟聯系集中起來，形成一個類似生物有機體的產業集群。漢中的優勢產品不少，但成規模、叫得響、具有舉足輕重地位的產品并不多。而在經濟市場化全球化的今天，如果沒有形成著名的品牌就不能在市場上形成具有獨占優勢的賣點，價格也很難提高?？梢越y一漢中的橘子、木耳、香菇、西洋參等品牌，形成規模效應、集群模式，作為一個整體來操作。同時，大力發展高附加值的優勢農產品，如瓜果、蔬菜、花卉、水產品等。積極培育核桃、蠶桑、烤煙等特色產品，推進“一村一品”、“一鄉一業”，培育壯大農業龍頭企業，推進增產技術，使有限的耕地發揮最大效用。充分發揮漢中的優勢，為漢中經濟發展打好基礎，注入活力。

（三）遷出山區居民，發展生態經濟。生態環境對于漢中十分重要，同時也十分脆弱。要采取措施使超載人口向山區外轉移，減輕生態壓力和自然災害損失。2010年陜西省政府提出《陜南山區移民搬遷安置總體規劃》，從自然災害的角度出發，讓山區居民搬離山區，從另一方面也使得山區的生態環境得到了更好的保護。那么，漢中市政府應當積極鼓勵和加快這種轉移，還漢中一個良好的生態環境，給漢中創造一個理想的投資環境，為漢中營造一個持續的經濟增長環境。對生態脆弱區、山區的資源進行整體規劃，完善管理體制。合理開發利用資源，充分利用國家對生態脆弱區資源開發的各種補償政策，促進經濟增長。

（四）抓住發展機遇，實現突破發展。早在2006年，陜西省人民政府就提出“陜南突破發展”的規劃綱要。陜南要突破發展，漢中更要率先突破。漢中市應以此為契機，以科學發展觀為指導，解放思想，創新發展觀念。依托資源稟賦，發展優勢產業，實現特色產業突破。依托山水，立足富民，產業推進，多元發展。堅持富民為本，多層次突破，縣域在標準化作業、規?；a和產品深加工上實現突破，漢中市則在大項目、大產業上取得突破。全面推進產業化、工業化、城鎮化和社會主義新農村建設進程，努力實現漢中經濟社會的全面發展。

三、未來漢中經濟的增長點

經濟的發展，有某些制約因素不能夠改變，那么就應該尋找新的經濟增長點，發展能夠發展的新增長點。區域經濟的興衰，與經濟發展中全社會生產消費和生活消費熱點是密切相關的。隨著一些新概念如綠色、生態等的提出，漢中的經濟將有一個新的增長機遇，豐富的綠色、生態資源在未來將會成為經濟主要發展點。

（一）綠色產業發展將會成為漢中經濟發展的重要力量。隨著生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求也越來越高，綠色食品和無公害食品的價格也會隨著人們的需求增加而增長。漢中的綠色產業已經有所發展，但是在檔次上與市場還不是很適應，有很大發展潛力。2006年的《關于陜南突破發展規劃意見》這一文件，對漢中的綠色產業、生物資源發展提供了重要指導。2009年，漢中的“豬、藥、茶、菜”四大產業完成產值90多億元，2010年“豬、藥、茶、菜”完成產值達113.69億元。通過編制綠色產業發展規劃，加大工作協調指導，不斷完善發展思路，進行優勢資源的開發研究。通過市場化方式，以企業為主體，以陜西理工學院等科研院所為依托，使“產、學、研”三者緊密結合，讓研究成果盡快地進入生產領域，取得一定的經濟效益。

（二）豐富的自然資源和人文資源將使旅游業對經濟的貢獻逐步上升。在我國城市化過程中，各種環境問題不斷出現，人們需要更好的空氣、水資源和綠色環境。漢中自然資源極其豐富，有多條清澈的河流，廣袤的山林和一些原始森林，南北的巴山、秦嶺更是天然的氧吧，更有豐富的動植物資源。漢中又是三國歷史文化名城，武侯墓、武侯祠、古漢臺等豐富的人文資源對發展旅游業都極為有利。隨著人們收入的增加，人們對于旅游服務的要求會越來越多，這就為漢中的旅游業提供了機會。特別是西漢高速的開通，十天高速、巴寶高速的開工以及西漢蓉鐵路客運專線、陽安鐵路擴能改造的建設，都進一步拉近了漢中與周邊城市的距離，也為漢中旅游業的快速發展提供了機遇。

（三）礦產資源也將會成為經濟支柱之一。漢中地區的礦產開發，面臨的首要難題就是生態保護。但是任何的開礦必然會有不同程度的破壞，因此漢中礦產資源的開發必須是在保護生態資源的前提下，由大企業來實施大項目。因為只有大企業才能有能力、有技術、有資本來實行循環經濟、生態經濟。特殊的地理區位，使得漢中的礦產開發只能選擇高起點、高標準、大項目、集群化的路子。這就需要漢中相關的職能部門通力協作，以及政府給予大企業的招商政策優惠，吸引大企業、大公司，徹底改變就開礦而開礦或者有礦不能開的情況，使漢中的礦產資源開發走上健康模式。

（四）借助區域輻射，實現經濟發展。隨著西部大開發的繼續深入，西漢高速通車，十天高速、巴寶高速相繼開工，西漢蓉鐵路客運專線及陽安鐵路擴能改造的建設，漢中與周邊城市的“距離”也在縮短，“小時城市圈”正在形成。漢中可以充分利用城市圈來發展自己的優勢，向周邊城市借鑒發展經驗，提高經濟增長。國家關于“關天經濟區”的規劃，對于漢中也是一個機遇，充分借助“關天經濟區”來發展漢中。漢中循環經濟產業聚集區建設的加快，各種政策措施的逐步到位，也為經濟的發展積累了豐富的宏觀資源。區域間的優勢互補，資源的共享，信息的互通，都為漢中實現經濟發展提供了條件和機遇。

[1]羅援朝.未來陜南經濟發展的基本趨勢分析[M].陜西經濟發展報告2010，北京：社會科學文獻出版社.

[2]漢中市統計局.2009年漢中市國民經濟與社會發展統計公報[EB/OL].2010.3.17.

[3]林毅夫等.欠發達地區資源開發補償機制若干問題的思考[M].北京：科學出版社，2009.

[4]陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳.關于陜南突破發展的若干意見[Z].2006.9.2.

[5]楊德勇.區域產業與金融發展研究［M］.北京：中國經濟出版社，2007.

[6]胡穎欣.生態環境利益補償機制：理論、經驗和框架[C].劉永佶.經濟中國：第三輯.北京中央民族大學出版社，2007.

[7]陜西省統計局.漢中：經濟平穩較快增長發展動力持續增強[EB/OL].http：//www.sn.stats.gov.cn/news/sxxx/201 13384752.htm.2011.3.3.

[8]陜西省人民政府.陜南地區移民搬遷安置總體規劃[Z].2010.