宿遷生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化研究

□文/馬 娜

隨著社會的發(fā)展，各國工業(yè)化水平得到大幅度提升，隨之而來的生態(tài)資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。如何解決二者之間的矛盾，已成為一個全球性的課題。為了促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到全面提升人民生活質(zhì)量，人們一直試圖從理論上和政策上尋找根治這一問題的方法。起初，各國政府試圖通過制定法律、政策限制廢物的產(chǎn)生。但就從思想到行為上，政策法規(guī)促使企業(yè)積極投身于環(huán)保中來的約束力度非常有限。于是，隨之而來提出的是清潔生產(chǎn)的思路，并取得了可喜的進展。但清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略主要是面向企業(yè)和工藝，對于推動整個產(chǎn)業(yè)界走向可持續(xù)發(fā)展，為人類提供對環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)還缺乏足夠的推動力。

鑒于前兩個階段的探索均存在很大的局限性，生態(tài)工業(yè)理念應(yīng)運而生。生態(tài)工業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的，基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程以及和諧的生態(tài)系統(tǒng)功能的網(wǎng)絡(luò)型工業(yè)。它把工業(yè)生產(chǎn)視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，其中一個單元產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品是另一個單元的“營養(yǎng)物”和投入原料。這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存，類似于生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。而工業(yè)生態(tài)學(xué)則是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的主要指導(dǎo)理論基礎(chǔ)，是用生態(tài)學(xué)的理論和方法來研究工業(yè)生產(chǎn)的一門新興學(xué)科。生態(tài)工業(yè)的一個重要實踐就是生態(tài)工業(yè)園的建立。

一、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)概況

江蘇省宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1998年11月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立，是本市最早的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)的基本情況如下：

（一）區(qū)位優(yōu)勢顯著。宿遷交通十分便利，水陸干線四通八達。京杭大運河縱貫?zāi)媳?，?nèi)河通航里程達897公里。京滬高速公路、寧宿徐高速公路、徐宿淮鹽高速公路、宿新一級、宿沭一級、宿邳一級公路建成通車，新長鐵路、205國道穿境而過，宿新高速公路、宿宿淮鐵路正在興建。高速公路質(zhì)量和密度位居全省第一位。西距徐州觀音國際機場40分鐘，北離連云港白塔埠機場60分鐘，距連云港港口90分鐘，空港優(yōu)勢非常明顯。開發(fā)區(qū)位于宿遷新城區(qū)南側(cè)，距市政府僅1.5公里，寧宿徐、徐淮鹽等多條高速公路貫穿其間，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。

（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。宿遷屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，四季分明，自然條件優(yōu)越，年均氣溫14.2℃，年均降水量913毫米，年均日照總時數(shù)2，291.66時。宿遷是國家級生態(tài)示范區(qū)，市區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%，綠地率34.1%，人均綠地面積達8.59平方米。水質(zhì)合格率為100%，飲用水達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。中國4大淡水湖之一、擁有310萬畝水面的洪澤湖和達到二級水質(zhì)、水面達60萬畝的駱馬湖成為兩道亮麗的風(fēng)景線。宿遷是江蘇唯一沒有酸雨的地區(qū)，大氣全年達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)301天，二氧化硫、二氧化碳含量低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，被譽為“華東的一片凈土，江蘇的一座氧吧”。

（三）基礎(chǔ)配套功能完善。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積105平方公里，建成區(qū)面積47平方公里。建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)資金超過45億元，形成了“十四縱十一橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，沿線的供電、供水、電信、廣電、排水、排污等配套設(shè)施已敷設(shè)到位，基本實現(xiàn)“八通一平”。區(qū)內(nèi)園區(qū)綠化綠地面積達1，200平方米，園區(qū)綠化率達48%，綠化、美化、凈化工程已見成效，生態(tài)型、園林式的開發(fā)區(qū)初具雛形。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。開發(fā)區(qū)以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園為目標(biāo)，重點發(fā)展機電紡織、新型建材、印染化工、輕工食品、生物醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)，力爭建成為集工業(yè)、金融、商貿(mào)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型、多功能、現(xiàn)代化的森林式、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的特色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。截至2008年底，開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)進區(qū)項目473個，協(xié)議利用資金387.81億元，其中億元以上項目105個，投產(chǎn)運營項目204個。2008年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)財政收入7.03億元，其中一般預(yù)算收入4.02億元，分別同比增長36.9%和36.2%。全年實現(xiàn)總收入80.9億元，同比增長36.4%；工業(yè)用電量2.8億度，同比增長30.34%。開發(fā)區(qū)內(nèi)比較知名的企業(yè)有娃哈哈、芬娜絲、三鼎織造、天鹿硅鋼、光谷激光、大誠紡織、實信織帶、華興玻璃、晨風(fēng)服飾、金田實業(yè)、三開電子、利興強實業(yè)、金海馬家具等。

二、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃主導(dǎo)思路

根據(jù)宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r可知，工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有格局本著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，取得了一定的成績。為促使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可持續(xù)、良性發(fā)展，接下來應(yīng)采取有力措施優(yōu)化其生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)術(shù)界與實業(yè)界的研究，采用“自下而上”的產(chǎn)業(yè)整合的方式對目前階段的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園進行進一步的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為比較可取的思路。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)注意：1、廠商整合體系必須具備一條或者多條“工業(yè)食物鏈”。而從生態(tài)學(xué)角度考察，一個廠商整合必須具備如下三類產(chǎn)業(yè)：“前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“傳遞產(chǎn)業(yè)”和“末端產(chǎn)業(yè)”；2、廠商整合規(guī)模必須大小均衡。廠商整合系統(tǒng)中主要以幾個相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)或廠商為核心，其他被動產(chǎn)業(yè)則作衛(wèi)星狀依附于大型核心前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各種產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小要視產(chǎn)業(yè)共生缺口的大小而定，不能一味追求經(jīng)濟的規(guī)模效益；3、廠商整合的作用具有明確的要求。由于整合的廠商之間存在著一一對應(yīng)關(guān)系，因此加強生產(chǎn)剩余物“生產(chǎn)者”和“消費者”長期穩(wěn)定的合作非常必要。

如果采用產(chǎn)業(yè)整合的辦法規(guī)劃建設(shè)宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園，則在其規(guī)劃建設(shè)過程中還必須充分結(jié)合如下情況：

（一）目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和近期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這是工業(yè)生態(tài)園規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點和前提。一般說來，用整合的辦法建設(shè)工業(yè)生態(tài)園，很難一次規(guī)劃就能將原工業(yè)園區(qū)所有的企業(yè)一起極為科學(xué)合理地并入一個大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)框架，而只能首先充分考慮主要的工業(yè)群落，并通過適當(dāng)?shù)难a充、轉(zhuǎn)型，在主要的工業(yè)群落中間構(gòu)成科學(xué)有效的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而在主體上構(gòu)成工業(yè)生態(tài)園的基本框架，并在此基礎(chǔ)上逐步完善和改進生態(tài)工業(yè)園的范圍和功能。

（二）自然情況和周邊資源條件。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，補充鏈條中缺失的產(chǎn)業(yè)群落，這些工作都要符合經(jīng)濟學(xué)成本和收益的規(guī)律。充分利用園區(qū)周邊的資源條件，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的效益，才能真正達到生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性和適配性，從而使生態(tài)工業(yè)園的建立和運行具有真正的可操作性；相反，脫離了園區(qū)的自然情況，雖然循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條仍能完整建立，但是可能出現(xiàn)很多提高產(chǎn)業(yè)運營成本的因素，加大園區(qū)的維護負(fù)擔(dān)，從而實際上否定了工業(yè)生態(tài)園存在的意義。

（三）科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況和特點。科學(xué)技術(shù)在生態(tài)工業(yè)學(xué)中占有重要的地位，是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。事實上，只是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，才能夠?qū)⒋饲暗膹U棄物最終變成生產(chǎn)的原料，從根本上改變?nèi)藗儗I(yè)循環(huán)的看法。而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，可以利用的廢棄物品種不斷增多，可處理的廢棄物總量也不斷加大，處理的成本不斷降低，從而取得了巨大的經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益。密切跟蹤當(dāng)代最新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，并及時將之運用于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實際運作當(dāng)中，將極大地促進和提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平。

三、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃主要內(nèi)容

按照目前世界各國建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的實踐經(jīng)驗，在規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園的工作中應(yīng)著重考慮如下問題：

（一）物質(zhì)流動。物質(zhì)流動主要是根據(jù)園區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)內(nèi)企業(yè)的上下游關(guān)系，同時根據(jù)物質(zhì)需求方的需要，對物質(zhì)流動方向、數(shù)量和質(zhì)量進行調(diào)整，以完成生態(tài)工業(yè)鏈的構(gòu)建。依照生態(tài)工業(yè)的理論，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的物質(zhì)集成可以從三個層次來實現(xiàn)：

1、企業(yè)內(nèi)部，注重清潔生產(chǎn)。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以機械電子、食品飲料、紡織為主體的，均不是重污染產(chǎn)業(yè)。比如，對于電子信息類企業(yè)，通過加強工藝改進，使用高效低能的設(shè)備進行生產(chǎn)。對于企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物優(yōu)先考慮企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用，對于無法循環(huán)利用的廢棄物應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行治理，從而保證企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)的進行。

2、企業(yè)之間，建立生態(tài)工業(yè)鏈。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本原理，當(dāng)園區(qū)內(nèi)無法找到龍頭企業(yè)時，我們考慮了如下一種建鏈模式：根據(jù)每個企業(yè)自身的生產(chǎn)特點及物質(zhì)流動情況，以該企業(yè)為中心，周邊的社區(qū)為輔助，將該企業(yè)視為這一小區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，根據(jù)該企業(yè)的具體情況，對這一小區(qū)域進行生態(tài)工業(yè)鏈的建設(shè)，形成一個小的生態(tài)工業(yè)鏈；當(dāng)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)均完成這種小范圍的生態(tài)工業(yè)鏈建設(shè)后，根據(jù)各個小區(qū)域的生態(tài)工業(yè)鏈的特點及需求，將若干個小的生態(tài)工業(yè)鏈連接起來，由此組成一個大型的、復(fù)雜的生態(tài)工業(yè)鏈。由于各個企業(yè)均有自身的小循環(huán)，當(dāng)其他企業(yè)出現(xiàn)問題時，對該企業(yè)的生產(chǎn)不會造成太大的沖擊，可有效地保證整個生態(tài)工業(yè)鏈的穩(wěn)定性。同時，由于這種模式加長了生態(tài)工業(yè)鏈的長度，從而可提高整個園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)和能量的利用率。結(jié)合宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成的以機械電子、食品飲料、紡織為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先考慮分別對這三類企業(yè)建立生態(tài)工業(yè)鏈，然后將這三類企業(yè)的生態(tài)工業(yè)鏈連接。

（二）能量流動。有效的能源利用是削減費用和環(huán)境負(fù)擔(dān)的主要戰(zhàn)略。在生態(tài)工業(yè)園中，不僅單個公司尋求各自的電能（包括照明和機電設(shè)備）、蒸汽或熱水等使用方面的更大效率，而且在相互間實現(xiàn)所謂“能量層疊”。

（三）水流動。同能量一樣，對于水資源的使用應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“水層疊”，但要經(jīng)過必需的預(yù)處理。整個生態(tài)工業(yè)園所需用水的大部分應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施中流動和層疊，這樣有利于提高水循環(huán)使用的效率。

（四）信息集成。生態(tài)工業(yè)的建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程，需要大量的信息支持，如園區(qū)內(nèi)企業(yè)的原材料信息、生產(chǎn)信息、排污信息、經(jīng)營狀況等。這就需要利用先進的信息技術(shù)對園區(qū)內(nèi)的各種信息進行系統(tǒng)整理，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫、計算機網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)，同時對信息進行有效的集成，使信息在園區(qū)的規(guī)劃、管理上發(fā)揮有效的作用，為園區(qū)的發(fā)展、決策、管理和維護提供支持。

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