創新鄉鎮文化建設提升農村社會文明程度

□文/羅炳錦

隨著建設社會主義新農村進程的加快，農村社會生產力快速發展，農民物質文化生活極大改善，億萬農民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為加強新形勢下鄉鎮文化建設工作提供了有利條件，也提出了更高要求，滿足農民精神文化需求、保障基本文化權益的任務十分迫切和重要。大力加強鄉鎮文化建設，堅持以先進的文化凝聚人、激勵人、感召人、塑造人，培育形成特色鮮明、內容豐富，體現時代特色、富有創造性的鄉鎮文化，促進人的全面發展，對于提高農民文明素質、提高農村社會文明程度、推進農村改革發展、維護農村和諧穩定具有十分重要的意義。

一、鄉鎮文化建設管理中的主要問題

各級領導對加強農村基層文化建設的重要性和緊迫性有了比較清醒的認識，農村文化工作的組織領導機構和力度不斷加強，農村節慶文化活動豐富多彩，文化品位逐步提高，民間傳統的社戲、龍燈、廟會等帶著濃厚鄉土氣息的文化活動逐漸復蘇，民間文化隊伍發展壯大，民營文化漸成主力軍。但由于地理的、人文環境的差異和經濟發展的不平衡，一些鄉鎮的文化建設管理相對滯后。

1、文化基礎設施薄弱，文化產品、文化服務供給不足。由于鄉鎮政府對農村文化建設的重視程度不夠，導致政府文化建設職能缺位，文化建設投入不足，文化宣傳滯后，使一些鄉鎮文化建設處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態。目前鄉鎮的娛樂設施和場所太少，一些農村的電影院、文化館、圖書室都變成了商店、旅社、個體攤位；描寫農村生活，適合農民口味的文學精品越來越少。“三下鄉”活動進行的次數少，電視節目繁多，但真正關注農業技術、農業法規以及農經信息方面的電視節目少；出版社“三農”圖書積壓，但是農民不方便看到宣傳黨的富民政策和普及科技文化知識的書籍。由于文化設施短缺，農民談天喝茶搓麻將，勞作經商打撲克，也因此誘發了賭博現象的產生，敗壞了村風民風。

2、腐朽、落后的文化觀念和生活習俗不同程度的存在。鄉鎮的文化專業隊伍缺少、文化生活相對單一，加之缺乏對鄉鎮文化建設的正確引導和有效管理，引發了不良社會風氣蔓延。一些腐朽、落后的文化觀念和生活習俗乘虛而入。一些地方出現誠信缺失、道德缺失，一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，喪葬攀比風氣較為盛行。這與我國全面建設小康社會、實現穩定和諧的社會主義目標不相適應。

二、創新鄉鎮文化建設管理的對策

農村文化建設是一項系統工程和長期任務，建立健全各項促進機制和鼓勵政策是推進我國鄉鎮文化建設的根本保障。

1、加強鄉村文化陣地建設。認真落實有關文化發展的支持政策，加大政府對文化事業投入力度，把文化資金納入到各級政府年度財政預算當中，建立政府對公共文化事業投入的績效考評機制，保證合理安排、重點投入、提高使用效益。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村組為重點，以農戶為對象，發展鄉（鎮）、村文化基礎設施，構建農村公共文化服務網絡。加快廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設。整合利用現有的鄉鎮文化站、村（社區）文化活動室和萬村書庫等文化設施和資源，建立農民需要、富有特色、“一室多用”的文化活動室。同時，在人口較集中的有條件的村莊（村民小組）建立農家文化院，逐步形成鎮有文化站，村（社區）有文化室、組（村莊）有文化院的三級文化陣地，為組織農民開展文化教育活動創造有利條件。開展農村電影放映活動，放映以愛國教育、農村改革發展等為主題的電影。積極探索農村電影放映的新方法、新模式，在全面實現農村電影數字化放映的基礎上，創新服務方式，提高放映質量，豐富鄉鎮農民群眾的生活。對現有的萬村書庫要充實圖書室藏書。充分發揮板報櫥窗、文化墻等文化陣地的作用，拓展農村精神文明建設的陣地和渠道，豐富農民精神生活，改變農民精神面貌。

2、提升農民文化素養，著力培育新型農民。實踐證明，農村文化陣地，如果先進的文化不去占領它，落后的文化就會占領它。因此，必須發揮文化活動的教化功能，提升農民群眾的思想覺悟和道德素質，有效地幫助他們抵制封建殘余和各種腐朽思想的侵蝕，形成積極向上的精神面貌。要深入推進平安村鎮建設，開展民主法制宣傳教育和科普教育，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，引導農民群眾崇尚科學、抵制迷信、破除陋習，養成科學健康的生活方式。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，推進廉政文化教育進社區，推動形成良好的社會風尚與和諧的人際關系、鄰里關系。

3、廣泛開展各具特色的群眾性文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。一是發展農村特色文化。按照業余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節日和集市，組織開展花會燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動，發動群眾廣泛參與，發掘民族民間文化，打造特色文化品牌。充分發掘優秀傳統文化資源，著力發展具有民族特色、地域特色、鄉土特色的文化活動形式，形成一批具有影響力的地方文化品牌，推動群眾文化活動的持續開展；二是廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，利用重要節慶日、紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”活動，深入進行共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。開展“愛祖國、建家鄉”主題實踐活動，激勵和引導農民自覺投身社會主義新農村建設。以鄉鎮或村組為單位，按照業余自愿、形勢多樣、健康有益、便捷長效的要求，充分利用廟會、燈會組織開展文藝演出、民間藝術展評、體育運動會等文化活動，使農民在參與中抒發情感、愉悅身心。利用春節、清明、端午、中秋等重要傳統節日，以“我們的節日”為主題，廣泛開展節日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優秀文化傳統。

4、組織專職隊伍，提升文化管理水平。農村文化建設是一個系統的建設工作，需要社會各方面參與其中，這就要求在具體實踐中，具有先進文化管理理念的人才協調管理文化工作，提高農村文化建設水平。因此，必須加大選拔、培養力度，造就一支樂于做文化工作、善于做文化工作的農村專職文化隊伍。建立和完善人才培養機制，穩定和發展專兼結合的基層文化人才隊伍，把文化名人組織起來，把業余的文化愛好者發動起來，把文化骨干隊伍建立起來，加大對農村文化骨干、民間藝人、文化能人、社會體育指導員的培訓力度，形成文化人才的集聚基地。建立和完善人才激勵機制，積極鼓勵文藝工作者和文化名人成為職業文化繼承人，制定和實施優秀文化人才的獎勵辦法。加強對非物質文化遺產傳承人的保護和扶持，由各級政府每月給予適當的生活補助。開展民間藝人職稱評聘工作，對做出突出貢獻的農村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵等。

5、規范農村文化市場。進一步完善文化市場的管理體系，整頓和規范行業行為，加強行業自律，建立依法經營、公平競爭、誠實守信的文化市場秩序。進一步完善文化市場的管理機制，加強日常監管，強化制度建設，提高管理人員的服務質量。進一步加大文化市場的整治力度，嚴厲打擊違法違規行為，杜絕傳播色情、封建迷信等違法活動，確保文化市場健康有序發展。宣傳、文體、公安、工商等部門要加大對農村文化市場的整治和管理力度，重點對城鄉結合部、農村集鎮的各種經營性文化場所進行整頓和規范。嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營，進一步凈化農村社會文化環境。