論工程項目責任成本管理

□文/羅輝紅

一、責任成本管理的概念及意義

工程項目責任成本是按照項目責任者的可控程度，以其承擔的責任為范圍所歸集的成本，且在特定時期及特定責任中心的責任人可以計量、掌握其責任成本發展的情況，并可以及時對責任成本進行相應的調節。相應的，責任成本管理就是將成本完成結果與相關責任人責任相掛鉤的一種管理模式。項目責任成本管理以成本控制為中心，以優化資源配置為重點，以最佳經濟效益為目的，責、權、利相結合，是全員、全方位、全過程的控制。

責任成本管理通過降低企業成本使企業效益最大化，通過劃分具體的責任中心，對企業成本進行全方位全過程的追蹤、控制及考核，可以強化施工企業全員參與成本控制的觀念，充分調動各部門員工的積極性，轉變舊的成本管理思想，重視資源效率，降低企業成本，真正提高企業效率。

二、工程項目成本管理存在的問題

工程項目不同于其他行業的產品，其具有固定性、單件性、體積龐大、使用壽命長等特點，這些特點決定了工程項目施工在資源優化、資金分配、施工時間、施工空間等方面都存在著矛盾和沖突，使得施工企業在工程成本管理方面存在不少問題。

1、成本控制意識淡薄，非生產性開支居高不下。很多施工企業人員并沒有認識到成本控制應該是一個全員參與的過程，簡單的理解為成本管理只是財會部門的責任，成本控制意識淡薄，缺乏積極性和主動性。這樣的錯誤理解導致費用開支隨意性過大，超過了預算所定的標準。

2、成本管理全過程控制不力而增加成本。編制責任預算管理時沒有或者沒有充分對施工項目進行完善的調查分析，導致預算編制不符合企業自身情況，脫離實際；內部控制方面不到位，管理方式不夠精細，員工可能存在假公濟私等不良行為；成本費用的層層細分不到位，企業沒有制定規范的運作流程，沒有明確每個責任主體的責任；施工企業對成本管理過程中的監督檢查執行力度不到位，不能及時發現過程中存在的問題，不能及時反饋修正。

3、成本控制理論和技術方法比較落后。不少施工企業的成本控制還主要靠行政命令，科技含量較低，許多現代化的成本控制方法和理論很少被應用到實際，在很大程度上制約了成本控制的效果。

4、成本管理內容不全面。施工項目部常常會把注意力放在施工工程的成本管理上，而忽視整個經營全過程的成本管理，只注意成本水平絕對額本身的高低，而忽視成本效益水平的高低，只是業務部門進行算賬，而不是施工項目全體人員都參加管理。

5、激勵機制不健全。一些施工企業沒有將個人業績與成本管理目標相掛鉤，員工是否完成目標不會影響個人利益，或者一些施工企業即使將項目完成情況與個人業績相連，但在業績考核過程中兌現不及時，這樣都會使員工的積極性受挫，不利于成本管理工作后續開展。

三、工程項目責任成本管理的實施

1、增強全員責任成本管理意識。提高施工企業全體員工的責任成本管理意識是開展責任成本管理工作的關鍵。首先應從各級領導下手，讓他們從思想上轉變傳統管理模式，真正理解責任成本管理工作的重要性，在開展工作時以成本效益觀念為指導思想，將思想落實到行動。其次是調動各部門員工的積極性，建立他們的主人翁意識，做到全體員工都是責任成本管理的責任人。

2、構建系統的責任成本管理體系。首先，工程項目部成立責任成本管理領導小組，項目經理任組長，總工程師、項目副經理任副組長，計劃、財務、物資、設備、工程、安質、各責任成本中心負責人、辦公室等業務部室負責人任組員，由計劃部牽頭，辦公室設在計劃部，并明確項目部成本領導小組的職責以及各業務部門的職責。

3、進行全面責任成本控制。主要內容包括：①技術控制。積極采用新技術、新工藝、新方法對施工組織進行優化，使單項工程工期提前或減少機械設備的使用費用、工費降低，創造效益；②安全質量控制。完善各項安全質量管理的規章制度、創優規劃、應急預案，安全質量目標達到相關標準，制定并落實安全生產逐級負責制、質量終身責任制；實施安全質量教育培訓、考核，堅持持證上崗（含特種工）；定期組織安全質量檢查，監督隱患及問題的整改，并對檢查出的問題按規定進行獎懲；③工期控制?？茖W編制施工方案，根據進度計劃及早、合理配置資源，精心組織，實現均衡生產，并根據施工進度情況調整施工組織及階段工期目標。同時，定期召開工程分析會，分析計劃執行情況，研究解決影響計劃實現的問題，確?？偣て谀繕?；④物資控制。物資部門要經常通過網絡、通信、地方物價部門及時掌握物資價格動態，對政策性價格調整要提前做好準備，有應對方法。工程部門應按分部工程數量及進度編制分部工程主要材料計劃消耗數量控制表及月份主要材料計劃消耗數量控制表，完善復核、審核手續，分項工程材料發放實行報警制度，各單位領取材料必須注明材料用于什么工程、什么部位，要有專業技術人員審核簽認；⑤機械設備的控制。施工設備必須嚴格按照項目部管理規定，對各種設備的使用要建立使用臺賬，做到單機核算。設備的購置按公司相應物資設備采購招標管理辦法執行；積極鼓勵技術革新，降低配件消耗；加強設備安全操作管理，杜絕等級事故；項目部指揮車輛的使用由辦公室統一安排使用；配件、油料的消耗以及修理費用由設備部控制；設備部每月做設備車輛等的材料、配件消耗統計工作；⑥間接費用的控制。間接費用編制時，管理人員人數、工資標準、辦公費用、指揮車輛等費用標準根據規定和項目實際情況編制。辦公用品由各單位各部門提出購買申請，經各單位負責人審核，報請項目經理批準交項目部辦公室統一購買。招待費等費用應嚴格審批制度加以控制；⑦勞務控制。施工人員不足時，先在企業內部進行調劑，在安置好息工待崗員工的情況下，確需使用外部勞務時，應按規定有計劃地履行報批手續；⑧資料的控制。資料需由各科室各自保管，技術部門技術資料的保管由工程部專人負責保管，計劃部門計量資料由計劃部專人負責。重要資料（變更索賠資料、驗工計量資料）的存放要有專門的文件柜，鑰匙由專人掌管，實行檔案化管理。

4、建立健全激勵約束機制。責任成本管理制度與個人業績相掛鉤并采取有效的獎懲措施是保障責任成本管理工作持續有效運行的重點。責任成本成果的考核及兌現由項目部責任成本領導小組負責，在保證安全、質量、工期的前提下，將考核結果與對項目部管理人員的獎懲掛鉤。激勵方式不僅包括獎勵，還應當包括懲罰措施，但是應以獎勵為主，懲罰為輔。對員工的獎勵和懲罰都應當及時履行兌現，以充分調動員工的成本管理積極性。

四、結束語

在當前激烈的市場競爭環境下，為了提高經濟效益，增加職工收入，保證企業資本保值增值，促進企業持續、穩定、健康地發展，就要堅持責任成本控制制度，以效益為中心，逐步提高企業的綜合實力和創效能力。這是一項復雜的系統工程，還需要在實踐中不斷地總結、創新和提高。

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