淺談建筑裝修工程施工中的安全監理工作

王全喜 余文俊 馬繼玲

0 引言

隨著科學技術、新材料的發展和機構改革的需要，內部維修改造工程將越來越多，在保證安全運行的前提下進行內部維修改造工程施工是目前施工中要研究的一個新課題，華北電網有限公司調度通信樓是以生產指揮調度、行政管理、辦公、外事接待等為主的綜合性大樓。總建筑面積52 437.5 m2，建筑高度為檐口高83.5 m，最高高度為110 m;地上26層，地下3層，本工程內部維修改造將原建筑物內隔墻拆除后按新圖重新布置、進行外幕墻的維修、1層南北側進門廳改造、內裝修改造、強弱電改造、通風空調改造、消防噴淋系統改造、電梯系統改造、安保系統改造、保證16層～21層的各種機房設備和調度中心正常運行的情況下進行維修改造，2009年4月30日開工，2010年8月2日竣工。現結合本工程實際情況淺談建筑裝修工程施工中的安全監理工作。

1 做好職業安全健康和環境風險的識別

1)火災、爆炸:裝修過程中因切割、焊接、照明熱源、電氣短路及火花、吸煙等引起的火災，密閉房間內易燃易爆易揮發物品火災、爆炸，以及消防設施失效或消防通道堵塞等引起的蔓延火災。2)因施工引起調度保護誤動或調度失靈事故:拆除、安裝作業中粉塵、垃圾、錘擊振動、機械振動等引起調度保護誤動，或水淹、火災、調度線路誤拆、線路擠壓短路等造成的調度失靈事故。3)觸電:施工用電機具未接地、電源線路布置不合理或老化破損、供電設備不合格、非電工接電等引起人身觸電事故。4)高空墜落、物體打擊:高處作業、屋面防水作業安全措施及安全防護設施設置不到位，勞動保護用品配置不全、使用不正確，或作業人員行為不規范等引起的高空墜落、物體打擊事故。5)坍塌:作業中使用的腳手架未按規定計算、未按措施專人搭設，未按設計或措施對建筑結構、臨時平臺支護或加強而引起的腳手架、建筑物垮塌。6)機械傷害:施工機械(包括電梯)、工器具保護裝置缺損，或未按操作規程操作等引起的機械傷害。7)起重傷害:運輸、吊裝過程中因措施不當或執行不力、方法不當，機械、工器具缺陷，監護不到位等引起的起重傷害事故。8)職業傷害:拆除、裝修過程中因粉塵、噪聲、振動及接觸有機化學材料、有害氣體等而造成的職業性中毒及窒息等職業傷害。9)建筑垃圾排放:拆除、裝修過程中產生的各種建筑垃圾未及時分類清理、清運，或清理、清運過程中拋撒，對周邊環境造成影響。10)粉塵排放:拆除墻體、頂棚使用電氣焊，砌筑裝修等過程中產生的粉塵、煙塵對大氣的影響。11)振動及噪聲排放:拆除、裝修過程中使用機械、工器具等產生的振動、機械噪聲對環境的影響。12)水資源浪費:消防系統、供(中)水系統、空調冷卻系統等拆除、安裝及試水、試壓過程中跑、冒、滴、漏造成的水資源浪費。13)能源浪費:裝修改造過程中對鋼材、木材、水泥及其他材料的浪費。

2 分析工程安全健康與環境主要特點、難點

1)安全工作社會影響大。華北電網是華北地區電力供應的神經中樞，直接關系到華北地區的安全供電，施工期又正值祖國“60周年大慶”、迎峰度夏及迎峰度冬，備受國家電網公司和社會各界關注。2)市內施工，社會關注度高。本工程地處西二環繁華地帶，周邊緊鄰國家機關和社區，建筑密集度較高，臨時設施搭設及施工場地封閉、裝修期間產生的建筑垃圾清運、處理和施工期間產生的揚塵、噪聲等，社會關注度高，地方政府有關部門監督檢查力度大、要求嚴格。3)工程接口多、邊運行邊施工，業主對安全要求高。本工程原有設備管線系統、強弱電系統需進行拆除和重新排布，建筑物內布局、裝修需要重新施工，在改造過程中，既要保證工程順利進行，還要保證大樓內原有設備和生產機房不間斷安全運行，不發生因振動、水淹、誤接、誤動等引起電網調度、通訊事故，安全施工難度大、要求高。4)工程職業健康安全與環境保護要求高。本工程外幕墻維修、內部機構加固改造、電梯拆除、安裝等危險性較大作業及拆除裝修作業中產生的大量粉塵、振動、建筑垃圾、裝修新材料中有害氣體等對施工作業人員職業健康安全和環境保護工作要求高。

3 安全監理組織的建立與工作方法

3.1 建立健全工程項目安全監理組織保證體系

監理部按照《建設工程安全生產管理條例》《監理規范》《電力建設工程安全監理管理辦法》等配齊了專職安全監理，并明確了項目監理部各專業、各崗位監理安全職責、程序、方法，形成了在總監領導下的以安全監理為主、各專業監理參加的項目監理部安全文明施工齊抓共管的格局，并在工程項目中建立、完善了監理牽頭，業主、運行、施工及各分包單位參加的安全文明施工監督保證體系。在工程施工期，各保證體系按照各自安全職責開展工作，相互支持，信息暢通，運轉有效。

3.2 完善工程項目安全監理技術保證體系

1)安全監理參加了總監組織的《監理大綱》和《監理規劃》的編寫工作。2)安全監理根據工程的難點、特點，開展了工程危險源環境因素識別、評價工作，編制了《危險源辨識、評價清單》《環境因素識別、評價清單》《重要危險源及控制計劃清單》《重要環境因素及控制計劃清單》，對重大危險源環境因素制定了針對性和適宜性很強的控制措施和應急預案，并制定了以安全責任制為核心的16項安全監理工作制度。3)安全監理編制了《安全監理細則》，明確了監理安全健康環境管理工作目標、工作程序、工作方法、形成的記錄等，并由此形成了保護性拆除、保證運行系統安全和防塵、防水、防震、防火、防噪、防盜的工程安全“兩保六防”工作方針。在工程實施階段，“兩保六防”工作始終按照監理策劃階段的要求，作為各項工作的重中之重，得到有效貫徹執行。

3.3 堅持項目監理部安全教育培訓制度

監理部始終將提高監理人員素質和水平工作放在首位。無論職務高低、時間長短，凡進入項目監理部人員一律須通過安全學習和考試合格方可上崗工作。每半月進行一次由總監組織集中學習專業監理知識和安全監理知識，雷打不動。通過學習培訓活動，監理人員安全監理意識和安全監理水平得到進一步增強，發現安全隱患的能力和處理違章的水平普遍有了提高，安全監理工作的“面”更寬、安全監理工作的“點”更細，安全監理工作的“力度”更大。

3.4 專職安全監理認真履行監理安全職責

1)監理部安全監理人員有較高的安全責任心，每天堅持現場巡視、旁站。自開工以來除堅持每日完成《監理部日志》的記錄外，還形成圖文并茂的電子版《安全巡視檢查記錄》下發給施工單位，作為施工單位及時整改的依據，并督促其盡快整改。施工期間安全監理共下發《安全監理通知單》32份、提出各類安全隱患或文明施工問題共2 978項;下發《安全監理工作聯系單》25份、提出存在安全隱患問題或建議61條;針對電梯施工中安全隱患嚴重下發《工程暫停令》1份。以上監理資料施工單位均采取積極措施進行了整改、回復并經監理驗證驗收。2)監理堅持每日安全巡視檢查，定期組織每周三現場安全聯合大檢查，“五一”“十一”節假日前及針對用電、工機具等組織專項安全大檢查，共組織各類安全大檢查51次，發現安全隱患496項，“定人、定時間、定任務”全部進行了閉環整改。3)監理部堅持每周四組織召開工程項目安全專題會議47次，形成會議紀要47份。4)監理部堅持監督檢查施工單位對新進場人員及工程開工前、年后開工前的安全教育培訓工作，還指導、協助施工單位開展了“安全日”“安全生產月”暨“百問百查”“反違章”活動、“三個不發生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動等學習培訓活動和“大干一百天、白日安全無事故”等活動。5)監理部堅持針對施工單位在保“六十周年大慶”、節日前后、高溫、高寒期間、中考、高考期間、農民工工資發放等特殊、敏感時期的防突發事件應急措施的監督檢查，從而有效配合業主實現了“和諧”工程的需要，工程期間未發生有較大影響的社會突發事件。

3.5 對施工過程中重大安全生產問題、安全事故隱患及安全事故的處理和結論

1)按照施工組織設計，施工單位原方案中未考慮使用玻璃外幕墻電動吊籃，金屬切割未考慮使用氧氣、乙炔切割焊接。實際施工中發現必須使用，安全監理及時下發《安全監理通知單》要求施工單位重新編制施工安全專項技術措施、制定相應安全管理制度。施工單位進行了認真整改，保證了施工安全。

2)監理巡視檢查中發現電梯井內腳手架使用不符合安全規范，及時撤離施工作業人員，并下發《監理通知單》要求立即整改。經整改驗收合格方同意繼續施工。從而保證了八臺電梯拆除、安裝的安全。

3)電梯施工單位未將電梯井基坑內雜物清理干凈，造成落下的焊渣引燃廢棄麻繩頭冒煙事件。雖未引起火災，但安全監理舉一反三，給予嚴肅處理，并制定相應安全管理制度，從而保證工程未發生一起火災事故。

4 結語

1)安全監理工作效果。在公司黨委和行政領導的直接領導和關心下，在公司各部門的積極支持和指導下，在項目監理部以總監為首的各專業監理的共同努力下，工程安全文明施工始終保持著較好的可控、在控、能控水平，工程建設施工期間未發生任何人身、機械、火災、交通等安全事故和突發性社會治安事件，安全管理工作真正起到了“以人為本”和為工程“保駕護航”的作用，全面實現了工程初起監理承諾的安全目標。建設單位、運行單位、監理單位、施工單位“四位一體”的安全監控機制和大樓總體安全文明施工工作一直受到宣武區建委的大會表揚和推崇，安全工作在歷次華北電網有限公司各級、各部門領導的檢查中得到一致肯定;

2)通過本項工程的安全監理工作的實施，我們體會到嚴格落實《建設工程安全生產管理條例》監理安全法定職責;認真貫徹監理公司各項安全管理規章制度，健全項目監理部監理安全責任制和安全監理保證體系;

3)監理人員要堅持安全風險管理，監控關口前移、監控重心下移，靠前監控、重點監控;

4)發揮在建設單位領導下的運行、監理、施工三方“齊抓共管”管理機制，瞄準安全目標，既堅持原則，又注重方式方法，既堅持程序，又注重幫、扶、帶，既堅持“和諧工程”，又注重不搞無原則的“一團和氣”;

5)需要引起重視的問題。a.施工單位裝修現場工程管理(包括安全管理)經驗、水平要高，避免造成現場人員、施工隊伍管理失控，施工程序混亂，進而給安全管理埋下隱患。b.工程項目工期計劃編制應合理，并應考慮作業人員心理和生理承受能力，避免不強調安全管理、盲目搶工期。c.施工隊伍作業人員應減少或避免“路邊招聘”現象，以保證人員素質和水平，保持隊伍相對穩定。d.應加強施工方案中的安全措施編制、審查，尤其危險性較大的方案必須單獨編制，并按規定程序審批和報審。e.應加強施工工器具的報驗和檢測，加強現場使用現狀的監督檢查，確保在用工器具完好，杜絕觸電、火災和機械傷害。f.裝修現場必須設立清掃隊伍，及時清理垃圾廢料、整頓場容場貌，真正做到文明施工、綠色施工。g.建設單位應設立安全獎勵專項資金，以起到獎先促后激勵作用。

［1］ 鄭克善.淺析建筑工程施工安全監理［J］.山西建筑，2010，36(9):231-232.