審核工程預決算的體會

宋巧云

工程預決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價;對施工單位而言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價，因此，從某種意義來講，工程預決算審核實際上是雙方技術能力的較量。所以作為建設單位的造價員，筆者感覺責任重大，下面就談談筆者在審核預決算時的幾點體會。

1 認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料;工程決算審核是整個工程價值的經濟反映，也是關系甲乙雙方利益的最后結論。所以不論是審核施工圖預算還是決算，首先應該熟練掌握國家的有關法律、法規和本地區的相關規定，然后要仔細閱讀施工合同條款，理解各條款的真切含義。凡施工合同條款中對工程預結算有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和相關規定的，就應按合同約定的方式進行審核預決算;凡合同中沒有約定工程預決算方法，事后又沒有補充協議或有約定但不明確時，按相關法律法規進行審核預決算。

2 認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料

1)在施工過程中，往往會發生一些變更:圖紙設計中的差錯的修正和甲方提出的變更;地質資料的變化、周圍環境的阻礙、施工方式方法的改變等。

2)隨著科技發展的日新月異，在審核施工圖預算時會遇到新的施工工藝和新型材料，沒有現場可以套用的定額子目，需要造價員自己測算人工、材料、機械的用量。

作為建設單位，平時就要經常深入工地，掌握實際施工情況，做好簽證工作;對變更項目做到了如指掌，等決算時，按照實際與合同的有關規定做如實調整。

3 在審核工程預決算書時需要注意以下幾點

1)審核與工程預決算相關的資料。任何一個工程項目，在編制預決算時都要以相關資料為依據。因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙和工程合同到施工全過程的動態資料都要一一核對，力求資料完整、規范。現場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責人的雙方簽字，以及甲乙雙方工程部公章，手續齊全方可生效。還有，由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉，造成有些工程簽證的浪費，因為在預決算套用定額時已經包含了這些工作內容。如果不認真審核工程簽證，會造成重復計算，增加工程費用。

2)工程量的審核。工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點:a.合理安排工程量計算順序可以事半功倍，并且一定要按計算規則計算工程量，如:在計算外腳手架時按墻的外邊線長度乘以墻的高度，而施工單位經常要按墻的長、高各加 2m來計算。計算規則中還有一些應扣減的條文，如墻體計算中應扣除門窗洞口、圈梁、過梁等;同時定額中還有一些應增減系數的規定。諸如這些事項，都是審核預決算的重點，如果甲方人員不熟悉計算規則就難以去虛存實。b.一定要理解清楚定額所包含的工作內容，如:在人工挖地槽時，已包含了溝槽底夯實，就不用再套原土打夯定額子目，以免重復計算。c.定額子目套現的審核，作為施工單位往往套用級別高，價格高的定額，如:在土方工程中，總想套用Ⅲ類、Ⅳ類土的定額;構件運輸套用距離遠的。所以在審核時要實事求是地加以核定。有些套項在材料上經常會出現代換，如:零星構件制作定額子目主材是圓鋼 φ10以外、中厚鋼板、角鋼，而實際主材僅為中厚鋼板，這就需要合理代換。d.在定額項目中沒有的新設備、新材料、新技術、新工藝，必須編制一次性的單位估價表，限在本工程范圍內使用，對這些補充項目的合理性與可靠性就要結合實地考察和經驗來進行審核。

3)材料價格和材料價差調整的審核，收集詢價資料。在工程預決算審核中，材料費用是工程造價中最活躍的動態因素，它占工程造價的 76%以上。因此加強材料價格動態管理，實施材料價格動態決算十分重要。

首先審核建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取;安裝工程材料的規格與型號、數量是否符合施工圖規定，然后重點審核材料價格和材料價差。現在我們很多合同對材料價格的約定是材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。

信息價就是當地定額站公布的最新材料價格，但是由于發布的材料品種有限，不能滿足工程預決算審核的需要，這就需要市場調研。所以很多建設方對于施工單位購買的材料也參與管理和市場調研，比如電纜、閥門等材料，不僅要考慮價格，還要考慮質量等各方面的材料性能。對于這些材料要收集甲乙雙方共同確認的價格資料，并作為審核預決算的依據。

工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后決算調價的辦法，如果決算價格不能準確反映市場的變化，會給企業帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格，即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。

4)其他費用和取費的審核。其他費用在審核中要根據費用的發生具體對待，計取涉及到一些具體問題，如材料的二次搬運、大型機械進出場費、施工用水電費、冬季措施費、文明施工費等，如果在事先沒有明確應本著實事求是的態度，求得公平解決，如果意見不統一，請求上級部門裁定。

取費應按當地的文件規定和合同共同執行，規費證一定要看到原件和使用本年度的證件。取費關鍵是審核各項費用在計算時的取費基數。關于稅金，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結算中重復計算。工程預決算分析出來人工、材料、機械等的差價，只計取稅金。

4 提高預決算審核人員的業務素質和配備必須的書籍、軟件

工程預決算人員的責任心、業務素質是搞好工程預決算的關鍵所在，應重視對預決算人員的思想教育，定期進行繼續教育、學習當地文件和新規定。還有不管是施工單位還是建設單位，都要支持這項工作，購買相關書籍和軟件，使工程預決算工作更方便快捷。

作為建設單位的預決算人員，擔負著審核工程預決算的重任，所以不僅要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，預決算人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預決算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。

總之，工程預決算的審核要真正體現出公開、公平、公正的原則，在此基礎上，做到有效控制資金，還要使有限的資金得到合理的利用。

[1] 朱 紅.如何做好工程造價審核工作的幾點思考[J].山西建筑，2006，32(8):38-39.

[2] 溫劍云.淺談如何審查工程預結算[J].山西建筑，2005，31 (12):114-115.