陽谷縣現代農業小麥項目建設措施

牛文彬，鐘玉輝，楊紅娟

（陽谷縣水務局，山東 陽谷 252300）

2010年陽谷縣緊抓機遇，精心準備，通過競標，被確定為 “全省新增現代農業小麥產業項目縣”，揭開了陽谷縣小型農田水利建設的又一新篇章。全縣上下強抓機遇，按照上級部門指示精神，迅速落實各項指標任務，真抓實干，為項目縣建設順利實施奠定了良好的組織基礎、技術基礎和管理基礎。

1 項目建設內容

2010年度陽谷縣現代農業小麥產業項目建設地點在陶城鋪灌區張秋鎮境內，主要建設內容是建設2 220 hm2高效節水灌溉工程，包括建設泵站23座，鋪設管道211.8 km，以及對部分橋涵閘建筑物進行配套。

2 工程建設采取的主要措施

1）強化組織領導，建立政府高位推進機制。陽谷縣委、縣政府高度重視項目縣建設工作，召開專題會議進行部署研究，要求各相關部門在工程建設過程中，強化工作措施，嚴格按照基建程序，強抓工程質量，克服一切困難，確保按期完成建設任務。

同時，成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣直有關部門及項目鄉鎮主要負責人為成員的現代農業小麥產業項目縣建設工作領導小組。在工程全面實行“四制”的基礎上，組建了陽谷縣現代農業小麥產業項目縣工程建設指揮部，集中技術骨干投身工程建設，下設工程、質監、遷占、辦公室等小組，全面負責現代農業小麥產業項目縣建設工作的質量監督、項目整合、宣傳發動、組織調度和督促檢查，確保項目縣工程建設順利實施。

2）加強資金整合，確保配套資金足額到位。2010年度資金整合項目為大布、李臺片土地整理與張秋鎮農業綜合開發項目，涉農整合資金項目投資共2 658.8萬元。其中大布、李臺片土地整理項目實施面積2 160 hm2，主要建設項目有機井建設、高效節水、排灌溝渠、農用橋涵，總投資2 100萬元。張秋鎮農業綜合開發項目主要建設內容為機井建設、排灌溝渠、農用橋涵，總投資558.8萬元。整合資金來源為國家資金，目前陽谷縣制定的資金整合計劃已全部落實。

3）嚴格建設程序，確保項目建設順利實施。在工程建設過程中，嚴格按照國家基本建設程序操作，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。作為項目法人，陽谷縣水務局對工程建設負總責，并嚴格按照批復的設計方案、建設內容在規定的地點進行開工建設。

項目建設指揮部制訂了嚴格的監督調度制度，從縣水務局業務科室抽調精兵強將，組成質量監督小組，嚴把工程質量關、材料采購關和竣工驗收關。并深入到各單項工程建設現場進行監督，隨時掌握項目建設進度及實施情況，確保了工程項目的順利實施。

4）加強技術把關，確保工程質量。在工程建設過程中，陽谷縣立足建設“精品工程”、“示范工程”，建立健全了“建設單位負責、施工單位保證、政府部門監督”的質量保證體系，確保工程質量和效益的發揮，真正做到“建成一片、成功一片、效益一片”。

如該項目需要采用管道輸送黃河渾水進行大田灌溉，這是聊城市第一次大規模做該類型工程，能否解決泥沙淤積管道問題是項目成功與否的關鍵。為此，陽谷縣專門在黃河灘區設立試驗站，通過對干支管不同運行模式管道淤積情況進行試驗研究，掌握了泥沙沿程淤積和局部淤積規律，找到了通過工程措施和非工程措施解決管道淤積的辦法，確保工程建成后的順利運行，同時又為同類項目的管道灌溉提供了示范與借鑒。

5）加強資金管理，確保配套資金足額到位。陽谷縣將現代農業小麥建設配套資金納入財政預算，確保配套資金足額到位。由財政局設立了現代農業小麥產業項目建設專項資金賬戶，將中央、省補助資金、地方配套資金均劃入該賬戶，做到專戶專儲，專賬管理，專款專用，單獨核算。由財政局、水務局組成聯合管理小組進行資金管理和監督。資金撥付嚴格執行項目縣建設財務制度，實行了縣級報賬制，工程資金按照工程形象進度及時撥付。

6）加強用水協會建設，突出“建、管”兩個重點。工程建設是基礎，管理是關鍵，長期發揮效益是目的。為改變過去農田水利工程重建輕管、效益不明顯的特點，陽谷縣在項目縣建設過程中突出了建、管兩個工作重點。制定了《陽谷縣現代農業小麥產業項目縣工程建后管理辦法》，進一點明確工程產權，做到管理主體明晰、權責分明。實行鎮、村、戶三級管理的模式，以鎮為單位成立農民用水戶協會組織，下設各村分會，確保工程建后有人管，走“文明式發展、用水戶參與”的發展模式，充分發揮工程運行效益。

所有工程項目在完成項目法人驗收后及時移交給用水者協會，并進行工程產權移交登記確認，并附管護設施或設備清單，嚴格落實管護責任。開辦泵站管理、管道灌溉培訓班，培訓用水戶管理運行知識。增強自主管理能力，確保工程長效運行。

7）加大宣傳力度，提高項目影響。陽谷縣高度重視項目縣建設的宣傳報道工作。為讓全縣群眾了解工程，提高群眾參與工程建設的積極性，該縣充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，多渠道宣傳項目縣建設的重要意義、目標要求、工程效益，并在項目區設立公示牌和公示欄，擴大群眾對項目的知情權、參與權，極大地增強了項目的影響力。在全社會營造了人人關心項目縣、人人為項目縣建設獻計出力的良好氛圍。

3 結語

回顧2010年項目縣建設工作，盡管取得了一定成績，但與上級要求相比仍有不少差距。主要存在以下幾點問題和不足：一是項目區基層水利專業技術人員力量需加強，水平尚需提高，經驗仍需積累。二是進一步加大協會管護力度，規范制度建設，切實保證項目建成后管得好、管得住。通過項目縣建設實踐，得出如下啟示：領導重視是關鍵、廣泛宣傳是重點、扎實工作是核心、農民參與是基礎、發揮效益是根本。