濱州市城區水環境現狀及治理對策

李 蕓，劉紅心，付云峰

（濱州市海河管理局，山東 濱州 256600）

隨著經濟的快速發展,水環境污染問題愈加凸顯。城市水污染對生態環境造成各種嚴重后果,影響了人們的正常生活,并直接危及人類生存。這些問題日益引起公眾關注，政府重視，并為此采取了一系列應對措施。但如何通過治理取得一定成效并保持治理成果,需要在采取行之有效的工程治理措施的同時,樹立全面可持續發展的治水理念,探索正確的治理思路,遵循科學的治理原則,把握關鍵的治理要點。

1 城區水環境現狀

濱州市城區河道主要包括秦臺河、張肖堂干渠、新立河、西沙河等河道，集行洪排澇、灌溉蓄水等功能于一體，全長98.9 km，流域面積518 km2，流域人口17.5萬人,主要接納濱城區、濱州經濟開發區的工業廢水和城市生活污水。其中，秦臺河自高杜財源橋至北外環路畢家橋，長約12 km，沿線有高杜、六街、郝家、濱化等42個居民小區和單位，人口約6.7萬人。共有排放口201個，其中工業排污口1個，污水處理廠排污口1個，生活排污口81個，應急口1個，其余為雨水排放口。中和水質排放口上游每天產生生活污水約5 000 m3，下游每天產生生活污水約2 000 m3。張肖堂干渠自南外環河盛華路干渠控制閘至北外環橋長13 km，沿線有濱州一中、南楊居委會、海河管理局等37個單位和居民小區，人口5.1萬人。共有排放口139個，其中生活排污口103個，雨水口36個。新立河自南海出水閘至北外環橋長13.2 km，共有排放口77個，沿線有碧林花園、濱州學院、新北中、職業學院、技術學院等26個單位和居民小區，人口約6.03萬人。

由于河道工程運行多年，淤積嚴重，雜草叢生，城區河道平均淤深1.2 m左右，過水能力僅為設計標準的15%～30%，河道底泥污染嚴重，致使城區河道的排澇標準、蓄水能力和水環境面貌都遠不能滿足當地經濟發展和人民生活的需要，亟需進行水環境治理。

2 城區水環境存在問題

近年來政府投入巨資進行治理，雖已取得初步成效，但目前市區內仍有生產、生活污水直接排入河道。城區河道管理部門為保證市區水系質量，耗費巨大的人力、物力和財力，每年定期引黃河水為城區河道換水，但目前仍有污染，且有逐年加重趨勢。

1）污水管網不配套。目前，濱州城區中和水質匯水管網長度160 km，輻射面積約60 km2，管網輻射率低，不能滿足城區污水排放需求。

2）隨著濱州經濟發展，污水量增加，愈加凸顯出城區污水處理廠處理能力不足。約有8 200 m3/d污水排入城區河道,排放的生產、生活廢水的COD濃度均值95 mg/L，氨氮濃度均值8.06 mg/L，不能達到穩定達標排放。

3）城區排污量超過了河道核定的納污能力，加之河道水體流動較慢，易產生厭氧反應，河水仍然存在污染問題。

4）城鄉結合部的沿岸居民隨意傾倒生活垃圾現象時有發生,管理粗放,河道周邊生態環境較差，極大地影響了城市形象。

3 城區水環境治理措施

3.1 加強組織領導，強化督導落實

濱州市成立了由市領導牽頭，市環保、財政、住建、水利等部門參加的市水環境治理領導小組，在人財物方面予以保障。加強督導考核，找差距、明責任抓落實。充分發揮社會監督、輿論監督的作用，對工作不力的部門和單位，通過媒體進行曝光。對治污任務不落實，項目進展遲緩、河流水質不達標、整改工作不到位的進行責任追究。

3.2 明確部門分工，形成工作合力

為保證城區河流控制斷面水質穩定并達到水質目標要求，切實改善河道景觀環境。濱州市明確各相關部門職責分工。

1）環保局職責為：監督各重點河流斷面、工業點源、城區污水處理廠穩定達標；加大環保執法檢查力度，杜絕工業企業超標排放。

2）市城管局職責為：負責城區內垃圾處理廠的正常運行，確保垃圾處理率達到80%以上；負責督查城市環境衛生及道路市場秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。

3）市水利局職責為：組織實施潮河、秦臺河、新立河引水補源工程，合力調劑河道徑流，逐步恢復河流生態功能；組織城區河道清淤和兩岸綠化、美化；在城區河道中建設橡膠壩或溢流壩，延長河水滯留時間，充分利用河流自凈功能改善水質；及時清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實改善臟、亂、差的狀況。

3.3 踐行“治、用、?！敝挝劾砟?/h3>

1）“治”，污染治理保達標。濱州市按照“執行規劃重點治、提高標準從嚴治、城鎮污水集中治”的原則，取消行業排污特權并逐年加嚴。實施系列升級改造，城鎮污水處理廠達到一級A排放標準，目前，全市建成21座污水處理廠，實際處理53萬t，集中處理率91.4%，污水達標率98%以上，環境監管連續三年在全省名列前茅。

2）“用”，循環利用節約資源。采用企業自用、城市雜用、截蓄導用等有效手段，大力實施中水回用，節約水資源。城鎮污水處理廠達標廢水進一步處理成中水，年調蓄水量近2億m3，通過引、輸、導的措施，使其成為城市景觀、道路清潔、綠化的補給水源，目前，22%的達標水實現資源化。

3）“?！?，保生態促和諧。在濱州境內主要河流建設潛流式與表流式相結合的人工濕地11處，總面積5 300多萬平方米。先后將秦口河、西沙河濕地等5處濕地打造成了濕地公園，構筑起了高起點生態長廊。

3.4 進行城區河道疏浚治理，建設景觀綠化工程

近年來，濱州市“以水質凈化,恢復水體生態功能”為切入點,展開了以生態修復為宗旨，以人水和諧為核心的大規模的城區河道治理，拉開了城區水環境綜合整治的序幕。2003年以來相繼對城區河道新立河、秦臺河、張肖堂干渠、濱南支溝進行了綜合治理，疏浚治理城區河道51 km，完成土方432萬m3，工程投資近3億元。恢復了河道的原有設計標準，有效解決了城區行洪排澇、灌溉蓄水等問題，大大減少底泥污染物向水體的釋放。

城區河道穿城段,植被覆蓋率極低。為了從根本上改善城區河道及其沿岸地區的生態環境，進而達到提高水源涵養能力和水土保持能力，在河道疏浚治理的同時，河道兩岸鋪設3～4 m寬人行道，人行道外側分別留有130～200 m寬的風景林帶。一般情況下,綠化熟土都是客土,但考慮到城區河道綠化需土量巨大,取用客土將對周邊環境造成巨大影響。為了確保綠化用土,減少對周邊環境的影響,建設單位在河道疏浚的過程中制定了嚴格的生熟土分堆堆放的措施,這項措施的實施,雖然對河道疏浚單項工程施工造成了“窩工”現象,但很好地處理了從周邊取熟土對環境的影響。在疏浚工程完成后，利用棄土筑坡，并植有造型各異的灌木及草皮，杜絕了工程建成后周邊需二次治理情況的發生。在兩岸風景林帶內還建有12個大小不一的休閑活動廣場及形態各異的休閑涼亭，給人以回歸自然的感覺。為市民提供了碧水綠蔭、寬敞清新的休閑場所。

3.5 生態調水稀釋治理污染水域

生態調水是在敏感水域普遍采用的水環境污染治理措施。濱州市利用河道上建設的橡膠壩和節制閘調控引入清潔水源沖刷稀釋污染水域，將大量污染物在較短時間內輸送到下游，減少原區域水體中的污染物的總量。目前，每年利用各橡膠壩沖排水累計22余次，引水約5 000萬m3。調水稀釋后改善了水動力條件，使水體的復氧量增加，有利于提高水體的自凈能力，使死水區和非主流區的污染水得到置換。

總而言之，濱州市城區水環境的治理要做好“六個結合”，實現“三個根本轉變”。六個結合為：與“追趕戰略”促成“大環?！苯Y合；與城市化進程中的環境問題的解決結合；與發展循環經濟結合；與推行“兩個認證”結合；與生態建設與保護和發展生態旅游結合；與《渤海碧海行動計劃》和《海河流域水污染防治規劃》的實施結合。三個根本轉變為：從末端處理轉變為源頭控制；從單純的廢水治理轉變為廢水資源化；從單一的點源治理轉變為點源、面源、內源的綜合治理。