菏澤市區域水資源優化配置對策研究

魏慶亮

（菏澤市水利局，山東 菏澤 274000）

近年來，水短缺已經成為全人類共同關注的話題。菏澤市也同其他地區一樣，隨著城鎮化和工業化進程的加快，水資源短缺、供水保證率低、水環境惡化等問題已經成為亟待解決的影響經濟社會可持續發展的關鍵因素之一。2008年底，菏澤市實施了市級城鄉水務統籌體制改革，將原來隸屬于多個部門的城市防汛、供水、城市節水等涉水職能統一劃轉到市水利局管理，為統籌區域水資源，實現水資源的優化配置提供了體制保障。

1 水資源開發利用存在的問題

菏澤市多年平均降水量為656mm，且年際年內分配差異很大。多年平均水資源總量為20.61億m3。該區域可利用的客水資源主要是黃河水，年分配客水資源量9.31億m3。

1)水資源短缺且用水效率不高。菏澤市屬資源性缺水、水質性缺水、工程性缺水并存地區：人均當地水資源占有量243m3，僅相當于全國人均水平的1/9。淺層地下水溶解性固體超標（大于2g/L）的分布面積占全市面積的55.2%，氟化物含量超標 （大于1.5mg/L）的面積占50%；深井水溶解性總固體超標（大于2g/L）的分布面積占全市面積的3.1%，氟化物含量超標的占90%。正在運行的平原水庫5座，設計蓄水能力不足1.6億m3，水資源供給保障能力嚴重不足，與服務全市經濟社會又好又快發展的要求極不適應。然而，由于長期以來水資源管理職能的分割，城鄉用水、各行業及生態用水得不到統籌考慮，水資源行業規劃不統一，不能充分發揮水資源的多種用途，以致水資源供需矛盾日益突出。

2）水資源時間分配差異大且空間布局不合理。菏澤市各年度水資源量差異較大，最低年份為1986年，年降水量為395mm，河流、坑塘干涸，基本沒有地表徑流；最大降水年份為1964年，年降水量為1054.0mm，形成地表徑流近16億m3。年內降雨70%集中在汛期6-9月，而汛期又以7、8兩月最為集中，約占全年降雨量的47%。空間上，水資源區域分配與社會經濟發展布局不相匹配。

3）優水劣用與劣水優用并存。引黃客水與當地水源相比水質優良，經處理后可作為安全的飲用水源。但是該市原有的5座水庫分屬不同的部門，多數為農業灌溉和工業供水服務，難以實行統一調度、統一管理，大量優質黃河水無法作為生活水源。另一方面，由于沒有足夠的蓄水工程，農村人飲安全工程只能以深層地下水作為飲用水源，再通過除氟等工藝加工為群眾供水，增加了供水成本；有的地方甚至直接飲用未經處理不符合國家飲用水標準的地下水。因此，在水資源調度上難以做到優水優用、劣水劣用、分質供水、優化配置。

4）地下水局部過度開采且地表水等其他水源卻得不到充分利用。由于長期以來城市用水及工業用水過分依賴地下水，供水結構單一，全市已經形成了單縣、成武－巨野、牡丹區3個地下水超采區，總面積達到2388km2,約占該市國土面積的1/5。另一方面，當地雨洪資源利用率很低，約為20%左右，大量的水資源被作為汛期洪水白白流走；經處理后的城市污水由于缺乏工程措施，沒有得到有效利用。

2 區域水資源優化配置的基本思路

統籌治水的基本理念是體現“四個統籌”，即統籌興利、除害、改善水生態多目標治水；統籌城鄉全區域治水；統籌地表水、地下水、中水等多水源供水；統籌生活、生產、生態多方面用水?；舅悸肥且砸巹潪辇堫^，以滿足生產、生活、生態用水為目標，以整合利用現有水利設施為基礎，以引、蓄、供、排工程建設為主要內容，以涉水職能調整為手段，全面提升水利服務經濟社會可持續發展的保障能力。

1）兼顧興利、除害、改善水生態等多目標要求，實現水資源利用效率的最大化。位于菏澤城區中心地帶的趙王河，歷史上是菏澤城區重要的排水通道。幾十年來，隨著城市規模的擴張和無序發展，部分河道被占用、堵塞，河道內垃圾遍布、污水橫流，喪失了原有的防汛排水功能。自2004-2009年，市政府對該河道進行了多次拓挖和景觀建設改造，初步形成了以面積為98hm2河道水面為軸線的城市園林景觀公園。但是該公園河道水體只對城區內部分河道進行了開挖治理，與城外河道不連通，公園水體充水時要協調多個部門從城外遠距離調水，排水時只能通過抽水機提排。由于水體是靜止水體，自凈能力比較差，水質經過一段時間后容易變質，一年內要人為換水4～6次，公園環境維護成本一直居高不下。針對這一情況，已經于2008年底實施了城鄉水務統籌改革的市水利局經過認真研究，決定引東魚河北支河水入趙王河公園水體，下游與洙水河相連通，讓河水穿城而過，不僅解決了公園的引排水問題，而且讓水體流動起來，水質得到了徹底改善。更為重要的是，通過這種改造，連通了菏澤的東魚河與洙趙新河兩大水系，為洙趙新下游的巨野煤化工企業用水提高了供水的保證率。下一步，通過對趙王河下游段的進一步拓挖，在城區將形成231hm2的水面，具備600萬m3的蓄水能力。工程完成后，趙王河公園不僅是菏澤最具現代化氣息的親水景觀公園，而且還兼具城市防汛蓄滯洪、工業水源等多種功能。

2）優化配置引黃客水資源，構建以水庫集中供水、城鄉一體為特征的人飲安全供水網絡。鑒于菏澤地下水質普遍較差，菏澤只能以黃河水作為飲水水源。為充分發揮黃河入魯第一站的優勢，從根本上解決飲水安全問題，菏澤市確立了以平原水庫引蓄黃河水作為主要生活水源的思路。一方面，實施水庫功能置換。菏澤原有5座水庫只有牡丹區雷澤水庫作為生活水源地，菏澤電廠水庫、曹縣界牌水庫、單縣浮崗水庫、曹縣太行堤水庫主要為農業灌溉和工業發展服務。對這些水庫和正在建設的巨野大野水庫、成武文亭湖水庫、鄆城壩頭水庫等3座平原水庫進行功能置換。另一方面，新建水庫。計劃新建東明城北水庫、東明林場水庫、成武成湖水庫、牡丹區劉樓水庫、巨野萬福水庫等5座水庫，形成覆蓋城鄉的13個水庫供水區，形成“一縣一庫”或“一縣多庫”的格局。以水庫為中心，打破城鄉界限，結合村村通自來水工程建設，通過管網延伸，建設加壓泵站，以30km為半徑向周邊輻射，形成覆蓋城鄉的供水保障網絡。正在運行的曹縣界牌水庫供水工程設計供水規模3600t/d，可滿足8.5萬人的用水需求。以電廠水庫為水源的鄄城水廠供水工程于今年5月建成通水，目前完成的一期工程主要解決南部4個鄉鎮10萬人的飲水問題。

3)加大河道攔蓄能力，構建以河庫一體為特征的生產生態供水網絡。長期以來，菏澤市農業用水主要靠“以井保豐、以河補源”的辦法，一旦遇到干旱年份即使有井也提不出水來，工業和生態用水更是難以保證。為化解這一難題，結合菏澤地形特點，積極構建以河庫一體為特征的生產生態供水網絡。菏澤河網密布，流域面積大于30km2的河道就有199條，長3157km，骨干河道普遍具有堤高、灘寬、河窄的特征。多年平均年降雨為653mm，雨洪資源比較豐富。為充分攔蓄雨洪資源，逐步探索出了以現有河道為依托，對河灘拓挖加深以增加蓄水量，保障工農業生產和生態用水的新模式。這種建設模式對現有河道二灘進行擴挖、加深，利用節制閘節節攔蓄，形成以河道為連接、以閘壩為節點的條狀蓄水工程，以避開國家嚴格的土地政策，大大降低工程造價，充分攔蓄雨洪資源和引黃客水。為此，計劃對洙趙新河及其支流鄄鄆河、鄆巨河、洙水河，東魚河及其支流勝利河、團結河、東魚河北支、東魚河南支等河段拓挖治理，利用22座攔河閘，新建6座攔河壩，新增調蓄水量2.28億m3。同時，在河道攔蓄工程附近利用廢舊坑塘配套建設小型水庫，二者相互貫通、相互補給、聯合調度，為工業生產、農業灌溉和生態用水提供水源保障。東魚河截污導流擴大治理工程計劃總投資5.05億元，拓挖河道15.1km，目前已完成4.6km拓挖，并與菏澤城區的南湖水庫相連通，形成800萬m3的蓄水能力，可為在建的華潤菏澤電廠、國電菏澤電廠等工業企業提供用水服務。

4)統籌地表、地下等多種水源，切實提高水資源的承載能力。按照“先生活，后生產，的用水順序和“先地表、后地下；先客水、后當地水；先劣質水、后優質水，鼓勵和倡導中水回用”的取水順序配置水資源，實現不同性質水源利用效益的最大化。一是實施跨流域調水工程。切實提高北部菏澤、巨野、鄆城3個煤化工基地工業的供水保證率，計劃打通老趙王河、經四溝、菏曹運河、店子河、豐收河，共計95km，連通南北各大水系，實現跨區域調水。二是在地下水超采區要下大力氣推進封井改水工作，限制地下水的超采，逐步實現超采區的采補平衡，恢復地下水超采區生態。三是抓好中水利用。規劃近期2011年中水回用量0.4億m3（比現狀增加0.29億m3），規劃遠期2015年中水回用量0.85億m3（比近期增加0.45億m3）。四是實施水資源統一調度。進一步理順管理體制，統一整合管理職能，實現涉水事務的一體化管理，做到涉水事權、職權的集中統一行使，各類水源統一調度。四是建設水資源管理信息中心，及時掌握水資源開發利用狀況，搞好信息研判，形成預報預警機制，為合理開發利用節約保護水資源提供決策依據。

［1］賈傳義.東平湖區域水資源綜合利用戰略研究［J］.地下水，2008， 30（2）.

［2］楊永華等.山東省水資源戰略發展研究及實證分析［J］.水科學與工程技術，2007（5）.