創造優良施工環境 保障施工進度

劉錦娟

1 概述

施工進度是指在工程承包合同規定的工期中隨著時間的推移應完成的施工任務額度。公路施工管理主要是質量、進度、費用、安全等方面的管理，在國家的公路建設中往往工期要求緊，施工任務重，所以更加突出進度管理的重要性。

施工環境是指工程實施過程中的施工條件，按照主觀因素在其中的主導性可分為內部環境與外部環境。內部環境主要指業主、監理、承包商及地方政府等施工有關各方人為可控所形成的施工環境。外部環境主要指自然氣候、地形地貌、政治政策、市場變化及銀行匯率等固定或不可預見因素所形成的施工環境。

施工進度是公路工程項目管理的重要部分，影響施工進度的因素很多，但是，目前由于種種原因，施工環境問題還比較嚴重地困繞著施工生產活動，制約著工程進度，影響著施工質量，常常造成工期拖延，質量受損。為此，為工程創造一個良好的施工環境勢在必行。

2 創造優良施工環境，保障施工進度

公路工程呈線性分布，具有固定性的特點，經常穿越農田、樹林、河道、企業及村鎮等，涉及面廣，環境復雜。公路工程通常是國家或地方政府的重點投資項目，創造良好的施工環境是工程有關各方應盡的義務，也是保證工期，使工程項目施工進度順利推進的有力保障。對于外部環境，因為其具有固定性及不可預見性，有關各方要充分了解、積極掌握、及時預判、努力適應;而對于內部環境，需要有關各方通過努力，積極主動的創造，才能最大限度的降低其對施工進度的制約。

2.1 業主在創造優良施工環境中起關鍵性作用

業主是代表國家或政府來執行國家基本建設計劃的，是工程投資的主體。業主通過合同確定了與承包商的經濟法律關系，把工程發包給了承包商，承包商按合同的約定完成工程，得到利潤。而業主作為項目的組織者、監督者和投資的支配人，在保障施工進度，創造優良環境中起關鍵作用。作為業主應提供施工單位所需的基礎資料，有計劃的運用資金，為施工單位提供技術和資金方面的便利條件;制定總體進度計劃，并為施工單位及時下發施工圖紙，辦好征地和拆遷等事宜;按合同及時撥款、簽發工程變更和索賠命令;及時解決地方政府提出的合理要求。

2.2 監理的配合是保障施工進度的有力支持

工程進度是工程承包合同中施工活動的時間安排，因此進度監理是履行工程承包合同的重要內容，工程進度涉及業主及承包商的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此在工程進度監理中，應通過控制計劃進度與實際進度之間的差距，使工程施工滿足工期要求。監理人員既要貫徹業主的進度計劃要求，又要配合施工單位完成工程任務，在嚴格按監理規范實施監理的同時，應積極為施工單位創造良好的施工條件。監理人員應根據合同規定的工期以及施工單位的進度計劃進行控制。當出現導致工程延誤的關鍵因素時，監理工程師應及時要求承包商加強計劃管理和技術管理等措施并調整計劃，監督并指令承包商增加施工機械和人力，以保證在竣工期內完成任務。不能一味地苛求施工單位，甚至故意給施工單位出難題，造成不必要的浪費和延誤。

2.3 承包商是創造優良施工環境，保障施工進度的主體

承包商是公路施工的具體實施者，從工程的前期準備、實施過程，直到項目的完成，應準備隨時處理內、外部環境的各種矛盾。承包商應加強內部管理，積極協調內外關系，及時對施工過程中可能出現的問題進行預判并作出準備或提前解決，為工程創造良好的施工環境，是保障施工進度的主要單位。

1)前期準備。施工前期準備工作充分、扎實、嚴細，是創造優良的內部施工環境，確保施工順利進行的前提條件。公路工程具有整體性、一次性和目標明確性的特點，一項工程通常規模大、標準高、環境復雜，需要人、財、物的巨大投入和多方協調配合。因此，承包商從中標到開工這一階段的準備工作是大量和非常重要的。a.法律準備。法律準備是施工準備的首要工作。承包商應認真學習并盡快熟悉和掌握與施工有關的國家及當地政府的法律、法規和規章制度，如:《公路法》《環境保護法》《水土保持法》等，以便依據法律、法規制定施工方案，在必要的時候依照法律保障自己的合法權益和解決爭端。b.施工技術準備。施工技術準備是承包商保障施工進度，建立優良內部軟環境的準備工作。施工技術準備主要包括施工圖紙審查、技術交底、編制施工組織設計及導線點、水準點復核等內容。施工技術準備是開工前期的一項重要準備工作，通過完善、周密的技術準備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設計意圖和業主的要求，初步提高完成整個施工任務的戰略構想，對進度、質量、安全和資金消耗等作出科學安排，明確工程項目的關鍵線路，找出環境保障工作的重點和順序，使全部工程施工都置于有組織、有計劃、有秩序和有標準嚴格控制的狀態下，進而實現按期完成工程施工任務的總目標。c.現場準備。現場準備是對技術準備的現場落實，是承包商建立內部硬環境的準備工作。現場準備包括組織管理機構，建設臨時設施，熟悉現場自然環境及地質地貌，落實“三通”、機械、人員進場，落實兩家以上主要材料供應商等，了解路線通過的位置及發現有可能出現的地方，為開工做準備。d.協調準備。開工前有關協調工作的充分準備是不可或缺的。從事公路項目施工的承包商需要取得業主和當地政府的信任理解和支持，需要盡快適應監理的嚴格監督和合同條款的嚴格約束，需要有關協作單位的密切配合。施工前期要盡量創造和諧融洽的內外部環境，溝通各個方面關系，為工程順利開工和今后的施工生產順利進行打下良好的基礎。

2)對外部環境的掌控、預判與適應。通過前期的準備工作，對外部固定環境如自然氣候、地形地貌、地質情況等做出充分的準備，并制定應對措施方案，針對雨季汛期、農忙季節調整施工計劃及資金使用和施工力量安排;做好應對政治政策、市場變化等不可預見影響因素的措施，在施工過程中應多方收集信息，及時對影響工程進度的因素進行預判，以便及時調整，使其對施工進度的影響降至最低。

3)加強內部管理。通過加強內部管理，承包商從自身出發，優化管理模式，嚴格管理制度，形成高效施工團隊，保障施工進度。首先應加強質量管理，質量與進度是相輔相承的，沒有好的質量就無法保證施工進度;其次應加強資源管理，不斷根據進度情況、市場、政策變化合理調整施工計劃，優化人員、機械、材料及資金的使用配置，采取措施保證材料供應，從而保證施工進度;再次應加強安全措施，嚴格機械操作規程，保證人員、機械安全。

4)協調與溝通。與業主、監理及時溝通，按照業主要求制定施工計劃和實施，嚴格執行監理程序，對施工中出現的問題及時改正;協調好內部部門間協作。對路線永久占地、通過河道河堤、碾壓爆破震動、取、棄土場的規劃、排水溝出口及便民措施等可能涉及地方政府、電力電訊、水土保持、公路運輸、環境保護及地方治安等多個部門的問題，根據業主要求及地方政府、部門的訴求及時與相關各方協調溝通，確保順利解決，保障施工進度。

5)文明、環保施工。根據設計及承包合同的要求，承包商在施工時應做到文明施工，環保施工。文明、環保施工是提高施工能力及企業形象，減少與地方產生矛盾的有效措施。文明、環保施工應做到:a.建設良好的企業文化，增強遵紀守法觀念，自覺維護施工場地的社會治安，杜絕打架斗毆、酗酒、賭博等不文明行為。b.處理好與當地政府、群眾的關系，注意保護群眾利益，盡量減少施工對當地群眾的影響，對群眾提出的要求，積極與當地政府及管理部門溝通，避免與群眾發生直接矛盾，創造良好的施工環境，最大限度地排除各種施工干擾和障礙，確保施工的順利進行。c.對施工范圍的植被、樹木等盡量維持原狀。如因施工需要砍除樹木和其他經濟作物時，事先征得環境保護和水土保持部門、所有者和業主的批示同意。在施工現場和生活區設置足夠的臨時衛生設施，經常進行衛生清理，同時在生活區周圍種植花草、樹木，美化生活環境。d.鉆孔樁泥漿集中堆放掩埋，不占用農田，不污染地下水和地表水。對有害物質，按規定處理后，運至監理工程師指定地點進行掩埋，防止對動、植物造成損害。靠近水渠、地表水系等處施工，加強廢水排放管理，避免污染。e.配備專用灑水車，對施工現場和運輸道路經常進行灑水濕潤，減少揚塵。f.合理制定靠近村莊工點的工作時間，盡量減少通宵施工;合理選配施工機械，降低機械噪聲;教育工人不得在村莊及其附近，特別是夜間作業時高聲喊話。

在施工中，文明施工、環保施工不僅承包商按照合同應該做到，也是施工中創造優良施工環境的重要措施，通過文明、環保施工，能夠最大限度的減少與當地群眾發生摩擦，同時也能得到群眾的認可，對施工進度的保障能起到很大的作用。

2.4 優良的施工環境離不開地方政府的協調

修建公路對當地所產生的社會效益和經濟效益是不言而喻的。公路經過的地方政府要為官一任，造福一方。既要支持施工單位搞好公路建設，又要負責本地的兩個文明建設。既要積極配合施工單位完成施工任務，又要正確處理與當地人民群眾的關系，若雙方發生了矛盾，應及時協調解決。沿線群眾也不要只顧眼前利益和個人私利，以各種方式影響和干擾施工進展，甚至偷盜修路材料和破壞公路設施。應該看到公路建成后給當地帶來的巨大經濟效益，支持和理解公路建設，正確處理好與施工單位的關系，共同搞好公路建設。

3 結語

對于制約工程進度的正常進行、常常造成工期拖延的各種施工環境問題，不是施工某一方就能處理和解決的，要依靠相關各方的共同努力。為工程創造一個良好的施工環境，要求有關施工各方提高認識、積極協調，努力做好應盡的義務和責任，使人為可控的因素對施工進度的影響降至最小;同時做好準備、提前預判、努力適應固定的以及不可見因素影響，從而保障項目如期完成。

［1］邵啟德.淺析如何發揮進度控制的作用［J］.山西建筑，2010，36(6):205-206.