淺論冬季施工全方位安全管理措施

張 峰

建筑行業(yè)的冬季施工屬于季節(jié)性施工管理范疇，有其獨(dú)特的特點(diǎn)。在冬季搞好安全施工管理，杜絕安全事故的發(fā)生，顯得尤為必要。建設(shè)項(xiàng)目的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠施工單位自身的安全管理是解決不了問題的，它需要各參建單位的通力合作，互相配合，才能有效地減少事故的發(fā)生。業(yè)主是連接項(xiàng)目各參建方的紐帶，在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，具有很強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，他的管理行為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著舉足輕重的作用，業(yè)主安全管理的示范作用及積極主動(dòng)的參與安全管理，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的安全管理水平。因此，只有業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方的全方位共同管理，安全工作才能扎實(shí)有效。

1 業(yè)主方安全管理形式

1.1 業(yè)主安全管理的目標(biāo)

避免和減少安全事故的發(fā)生，維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢(shì)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。業(yè)主安全管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全面宏觀上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，偏重于重大問題的組織和協(xié)調(diào)，為施工單位的安全管理做好必要的支持和配合工作，但不代替各參建單位的安全管理職責(zé)。

1.2 業(yè)主冬季安全管理的重點(diǎn)

1)內(nèi)業(yè)資料方面:a.安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)及人員配備情況;b.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況;c.施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案;d.監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書;e.監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員體檢情況;f.安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄、安全專題會(huì)議記錄;g.特種設(shè)備、大型施工設(shè)備的有效證件等等。

2)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查方面:涵蓋施工單位應(yīng)在冬季做好的一切安全質(zhì)量技術(shù)保障措施，特別是冬季四防內(nèi)容。

2 監(jiān)理方安全管理形式

1)安全管理是監(jiān)理方工作職責(zé)中“三控三管一協(xié)調(diào)”的重要內(nèi)容。由于監(jiān)理方的特殊地位和管理特點(diǎn)，監(jiān)理的安全管理是有主導(dǎo)性和針對(duì)性的。

2)建立監(jiān)理項(xiàng)目部冬季建筑施工安全監(jiān)理工作組織體系及目標(biāo)管理。a.項(xiàng)目監(jiān)理部要充分認(rèn)識(shí)到冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，加大對(duì)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的管理。實(shí)行以分管經(jīng)理與項(xiàng)目總監(jiān)為主要責(zé)任人的目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)督促施工單位將冬季建筑施工安全防范措施落到實(shí)處。b.總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目部監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件要求。c.總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位及時(shí)編制冬季施工方案，并審查施工單位編制的冬季施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。d.總監(jiān)理工程師應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)三級(jí)教育的督促、監(jiān)督，尤其是“從零工作法”、班前安全活動(dòng)和從業(yè)人員的持證上崗情況，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育的項(xiàng)目經(jīng)理部，要責(zé)令整改并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。e.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目監(jiān)理部在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面依法落實(shí)監(jiān)理責(zé)任的有關(guān)資料。

3)冬季建筑施工安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)及要求，主要是控制施工方在冬季施工時(shí)應(yīng)注意的安全防范措施。組織冬季施工安全監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查，對(duì)制度不健全、檢查不及時(shí)、整改不到位、安全隱患重復(fù)出現(xiàn)及現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患嚴(yán)重的，將予以通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展建筑施工安全綜合整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照“三定”措施，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤檢查，全面落實(shí)安全監(jiān)管措施。

3 施工方安全管理形式

施工單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，采取有效措施，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為冬季建筑施工監(jiān)理工作的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)深基坑開挖、起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。

1)強(qiáng)化防高空墜落管理。施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)建筑物臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯臨邊等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，必須按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求，使用定型化、工具化的安全防護(hù)設(shè)施。同時(shí)要在防護(hù)設(shè)施周邊設(shè)置醒目的預(yù)防高空墜落的安全警示牌;腳手架與建筑物之間距離過大超出規(guī)范要求的，要采取安全防護(hù)措施;登高作業(yè)人員必須配帶防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶;遇到雨雪等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè);對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的拆除，要實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。

2)強(qiáng)化起重機(jī)械管理。重點(diǎn)做好設(shè)備的檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠;要做好塔機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯等設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力;施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械必須要懸掛注冊(cè)銘牌，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收和登記制度。

3)強(qiáng)化深基坑管理。要加強(qiáng)對(duì)基坑壁的支護(hù)，并設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)觀測(cè)邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故;基坑周邊必須進(jìn)行有效防護(hù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;基坑周邊要設(shè)置堆放物料的限重牌，嚴(yán)禁堆放大量的物料。

4)做好防中毒工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴(yán)格的管理制度，定點(diǎn)分類存放，設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)，并有專人負(fù)責(zé)。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應(yīng)有足夠的安全距離。對(duì)使用有毒材料的作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并采取有效措施保持作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故。宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災(zāi)事故，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)食用鹽的管理，防止出現(xiàn)亞硝酸鈉(工業(yè)用鹽)中毒事故。

5)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。冬季氣候干燥，風(fēng)力大，易發(fā)生火災(zāi)事故，要重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的消防安全管理，實(shí)行重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控，排除火災(zāi)隱患。要合理有效地配置滅火消防器材。檢查施工單位對(duì)工人的三級(jí)教育交底的落實(shí)情況，確保工人正確使用滅火器材，學(xué)會(huì)逃生自救知識(shí)，防患于未然。建筑裝飾裝修施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行全封閉管理，并建立健全消防管理的規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層面、每個(gè)人員。對(duì)動(dòng)用電氣焊等明火作業(yè)，要實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)火審批制度，并設(shè)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。實(shí)行明火作業(yè)時(shí)，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后要認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，防止產(chǎn)生暗火。嚴(yán)禁在明火作業(yè)范圍內(nèi)同時(shí)從事油漆等易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的作業(yè)。使用易揮發(fā)性材料時(shí)，應(yīng)隨時(shí)封閉其容器，擦拭后的棉紗等物品應(yīng)集中存放并遠(yuǎn)離熱源。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)吸煙。嚴(yán)禁在運(yùn)行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構(gòu)件上進(jìn)行焊接和切割。對(duì)各種用途的臨時(shí)用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距。安全通道應(yīng)保持暢通，標(biāo)識(shí)醒目。

6)強(qiáng)化事故應(yīng)急預(yù)案管理。要完善現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資，一旦發(fā)生重大安全事故時(shí)，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

4 結(jié)語

冬季安全管理需各參建方的全方位共同參與，才能達(dá)到穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢(shì)，使工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保障冬季施工安全。

[1] 曾雙喜.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主安全管理芻議[J].安全，2008(9):31-33.

[2] 儲(chǔ)兆海.建筑施工安全控制探討[J].山西建筑，2009，35(15):184-185.