如何通過變更索賠來提高項目收益率

朱云霞

一個項目要想提高收益率，經常提出的方法是從項目一開始要開源節流。而“開源”即是從外部的資金來源入手，一般從變更、索賠、補差三方面入手。不同的行業、不同的業主、不同的造價管理模式有著不同的報批程序、不同的格式、要求及內容，所以一般項目部在工程后期都人員散離，不再下手開展增效工作。其實，工程后期是增效的黃金時期，必須抓住脈絡，尋找突破口增加該項目的收益水平。

1 對合同進行研究，把承包合同作為第一步

合同是界定甲乙雙方經濟關系的法律文件，對雙方都具有強制性的約束力。分析研究合同的目的是，找出合同中我方的風險，有效采取對策規避風險。找出合同中甲方的責任和義務，對照其履約程度，為索賠找依據。合同中通用條款、專用條款、附加協議書包括招標文件及補遺書都是合同內容，加起來厚厚的一大本，其中有哪些是關鍵的內容，是要我們合同預算人員重點閱讀和分析理清的。

1)分析變更的方向。比如，如果合同是總價包干合同，即所謂的閉口合同，基本方向就是減量優化降成本。如果是工程量清單計價，則想辦法計量數量不減量，實際施工數量減量。比如有的涵洞按橫延米、橋按延長米或孔、隧道分級按延長米，都應該朝減量方向想辦法。在鐵路上，一般二類變更、施工圖量差、地材價差是包干的，但一類變更是概算外的，不存在包干問題，如有可能報一類，則盡可能把二類變更合并或做大，按一類報變更。如果不是總價包干合同，那就要想方設法把規模做大，把數量做大，把施工方案做大。

2)查找業主違約責任，為變更和索賠找依據。我們首先要明確合同內規定由業主承擔的責任，履行的條件、范圍、內容發生了變化都可以作為變更或索賠的依據，像很多項目規定業主負責制梁場、棄碴場、取土場等，如果規模、距離與投標約定不符都可以索賠。

3)分析合同規定的計量規則，提高變更工作的技巧性。比如涵洞按橫延米計價，有的1 m～2 m一個價、3 m～4 m一個價，策略就是把4 m涵洞往3 m變，收入不變成本降;或把2 m涵洞往3 m變，收入增大，變更方向不能搞反了。按橫延米指標計價的涵洞，或是按頂面平方米計價的框架橋，基底處理的數量要從優化數量做文章，因為收入是不增加，成本要盡量減少。還有軟基處理，往往數量較大，如果同類型的樁，在報價時不分樁徑大小，計算出一個平均指標價來作為計價依據，那就要想辦法把大直徑的變小，當然前提是質量有保證。

2 變更索賠有著很強的機會性

變更創效工作，重點是關鍵時機的把握，錯過了就很難彌補，必須抓住關鍵時機，爭取把工作做在前面。從選標段、分概算、出設計圖、施工過程、竣工結算等各個階段都存在創效機會。凡事所謂的預則立、不預則廢，對創效工作整體要有規劃，各時期要作什么工作有明確的目標，也就是要踏準節奏，針對各不同的實際情況，有計劃按步驟實施。

中標后抓緊分析報價、合同，在設計院出施工圖之前，盈利項目加量、加虛量，總價包干的還要考慮優化減量，尤其是虧損項目變更取掉，同時還要考慮施工過程的方便，比如梁形坡比一致節約模板等技術問題。施工階段要結合實際，把原來變更藍圖加進的數量優化掉，比如隧道由軟變硬，棧橋改圍堰，鋼圍堰改土圍堰，鋼圍堰改鋼吊箱等。

3 有針對性地進行正變更

衡量變更工作的好壞，不能簡單的按照變更增加規模的多少來考核。如果虧損的分項工程，增加數量越多，虧損越大，這樣的變更做了不如不做，關鍵是要分析變更產生的凈收益是增還是減，在這方面我們過去已經有了很多的經驗與教訓了。比如某公司在秦沈客運專線六股河特大橋的變更，當時為了把混凝土數量做大，把原設計的鉆孔樁改為沉井，增加了上萬方混凝土，但是帶來的問題是：1)施工難度增加，沉井不易沉下去，工期拖得比鉆孔樁施工要長，為趕工期購長臂挖機增加成本;2)為趕工期造成冬季混凝土施工，每個沉井罩個保溫棚，炒砂子保溫費工費時。這就是個不成功變更的典型。

現在工程價款的確定普遍采用工程量清單的方式，所以變更也要基于工程量清單進行，對于工程造價影響大的分項工程或單位工程，比如某一類軟基處理的分項工程，或是某座大橋這樣的單位工程，工程量大，對盈虧的影響也大，通過對成本的分析，有盈利的就要變更增加數量，沒盈利甚至虧損的就要盡可能優化減量或干脆變更取消另出設計。

4 技術部門是變更創效的發動機

深入研究設計圖紙、概算資料等，通過尋找原設計可能存在的缺陷，有理有據做設計院的工作，優化原設計結構和施工方案，讓設計院按我方意圖改變設計，從而改變原有項目和單價。這項工作可以說對成本影響最大，但卻也是最難考核的。根據現場實際情況舉出如下例子來說明這點：

1)隧道施工過程嚴控成本。通過提高光爆效果，控制圍巖預留沉降量：a.有效控制開挖超挖數量;b.有效控制襯砌超設計數量。我們測算，按減少預留沉降量1 cm計，總長2 000 m隧道，平均周長約37 m，則可減少開挖出碴740 m3，減少襯砌混凝土740 m3，降低成本50萬元。施工中我們傳統的預留沉降量是10 cm，如果圍巖最終只下沉5 cm，那么，這座隧道在這方面的虧損就是250萬元。通過在施工中加強沉降觀測，及時調整預留沉降量，避免了不必要的超支。

2)制架梁工程，根據情況變預制梁為移動模架制梁。雖然投入10套移動模架要5 000多萬元，但與建設制梁場制架梁相比：a.少征地，少投入，梁場建設強夯、樁基礎施工投入無法回收，并且在拆遷工作滯后的情況下，移模施工可以跳開阻工區分段施工，保證了工期;b.移動模架按攤銷費列成本，而且有回收殘值，大大低于制梁場地基處理費用和設備購置費用。

3)涪江橋深水施工，原設計承臺在河床下，施工時同時下三個雙壁鋼圍堰，用鋼材1 800 t，還要租大型水上作業設備。從投入上看，為三個承臺施工，多投入鋼材近700萬元，加上水上浮吊、運輸船租金和河道部門協調等費用，成本加大上千萬元。我們變更提高承臺，變鋼圍堰為鋼吊箱施工，節約鋼材1 600余噸，租用水上作業設備費用則可降低成本上千萬元。還有引橋在軟基施工承臺，開挖支護量大，工效低，變更提高承臺，加大了樁長，減少了鋼板樁。

4)采用材料替換。樁基鋼筋原設計為圓鋼，了解到市場價圓鋼比螺紋鋼每噸高出約180元，通過設計變更將其中近6 000 t圓鋼變更為螺紋鋼，降低了成本120萬元。

通過技術創效潛力是最大的，需要技術管理人員的經驗、責任心、經濟意識;還需要我們預算人員加強成本核算，促技術人員抓變更工作。

5 以認真積極的態度和良好的心態促進創效工作

越是規范的建筑市場，變更索賠就越規范，越能光明正大的開展工作。同時，在從事這項工作的時候要特別注意克服畏難情緒，要經得起挫折并堅持下去，杜絕只干不算、只算不報、只報不要的惰性思想。

項目上不能局限于合同條款所限，要求該辦的變更索賠手續，即使現在不能驗工計價，也必須積累資料，以備日后同建設單位清理概算用。比如，有的大臨費用包干，而實際大臨布置及施工方案按規定要報監理及業主審批，就可以把施工組織方案報批，清概時作為補差依據提出來。還有的像明挖基礎、承臺施工，地質與設計不符，增加鋼板樁或者薄壁沉井施工，把相關照片、現場監理簽認手續資料完善、歸檔，盡管在前期業主不一定認同，但鐵路工程最終都有一個清理概算的過程，到時候我們有資料，別人沒有資料，概算的節余、降造費等就可以要到。大家要知道，公路工程的暫定金、鐵路工程的靜態投資里的基本預備費、動態投資里有工程造價增漲預留費，還有降造費，這些建設資金用不完是要上交的，為了確保工程的質量和進度應該是把投資用完，甚至通過調概把建設資金打足，以保證工程質量、進度，但是你不想方設法去要這個錢，他總不會主動送你。所以我們必須有理有據、理所應當地報變更索賠補差資料，并且跟蹤催要。

［1］ 徐 蕓.淺談施工企業的索賠管理［J］.山西建筑，2010，36 (1)：265-266.