行業協會在建筑起重設備管理中的作用

蘇英蘭

0 引言

隨著我國城市化建設進程的進一步加快，建筑起重設備的安全使用和管理成為建筑施工企業安全管理的一項重要工作，同時也是政府安全監督的重要工作內容之一。多年來，建筑起重設備的安全是各級管理部門的管理重點。2010年1月22日住房和城鄉建設部頒布了《建筑起重機械安全監督管理規定》(第166號令)，2009年1月24日國務院做出了修改《特種設備安全監察條例》的決定，進一步明確了建設行政主管部門對建筑起重機械安全管理的職責和范圍。2010年太原市建筑安全監督管理站發布了《太原地區建筑起重機械安全生產監督管理實施細則》(暫行)。2010年又發布了并建安監字[2011]2號《建筑起重設備生產廠家、安裝、租賃單位暫行管理辦法》，使太原市建筑起重機械安全管理工作，進入一個規范化的時期。

1 太原市建筑起重機械安全管理的現狀

多年來建筑起重機械管理在建筑施工企業的內部管理工作中一直屬于配角，隨著建筑企業改制步伐的進一步加快，原有的設備管理部門大多數被削弱或撤并，導致人才流失，設備流失老化，企業內的大型起重機械設備得不到應有的更新，建筑起重機械設備安全事故時有發生，在社會上造成了惡劣的影響。與此同時，由于建筑市場需求的膨脹及建筑起重機械設備租賃市場門檻較低，許多個人民營股份制建筑起重機械租賃企業蜂擁而至，填補了原有企業起重機械的缺失。但是由于社會租賃企業規模和管理能力參差不齊，加之許多建筑施工企業以租代管，更加劇了施工起重機械安全管理工作的壓力，惡性安全事故時有發生，給社會帶來了極大的危害。

2 建筑起重機械安全管理存在的主要問題

1)近20年來，建筑起重機械安全管理工作由原勞動部門轉到質量技術監督部門，再轉到現在的建筑行政管理部門，多居于程序性管理。專業管理人才缺乏，并沒有做到專業性的管理。2)大型施工企業設備管理缺失，一味強調起重設備的安全管理。缺乏對其的科學使用，維護保養和日常監控等方面的專業管理。3)社會建筑機械租賃企業存在著大量的小規模企業。其實力差，專業人員缺乏，維護保養不到位，安全管理工作投入嚴重不足，抗風險能力極低。

3 行業協會在建筑起重機械安全管理中的作用

1)行業協會是建筑起重機械有關企業及相關單位、部門自愿組成的社會團體。2)行業協會作為政府和企業的橋梁和紐帶，有能力在政府和企業之間發揮管理、協調、指導、服務的職能作用。協會擁有大量的企業，可以緊密配合政府的工作，把政府建筑起重機械安全管理的方針、政策及時傳達給企業，以提高政府安全管理的有效性。3)加強行業的自律建設。在市場經濟下，各企業為了自身利益的最大化，在市場競爭中可能出現只顧企業眼前利益，而無視行業長遠發展的可持續性。許多小的起重機械租賃公司，管理力量不足，服務水平低，設備故障率高，低價競爭。許多建筑施工企業對出租企業怨聲載道，面對這種情況，行業企業可以發揮行業自律管理作用，依據有關政策、標準，規范行業運行規則，維護大多數企業的正當利益和企業的良好聲譽。4)做好中介服務。行業協會可以進行對會員單位的技術、安全、管理工作等方面的培訓，提高行業整體管理水平。協會可以開展安全中介、保險中介、培訓中介等方面的服務工作，來提高各會員單位安全管理工作的水平。5)履行好建筑起重機械標準歸口管理職責。行業協會可以擔當建筑起重機械設備管理工作的組織者，組織會員開展使用、安全、技術、維修、檔案、統計等設備安全管理工作，統一設備管理標準，規范企業運行方式。做好設備信息化管理，實行行業準入資格要求，使各租賃企業規模化、集約化，使設備的日常維修、保養、形式常態化。a.太原市行業協會對建筑起重機械安全管理工作的作用。太原市行業協會緊緊依借政府，協助政府對建筑起重機械進行管理，通過協會的努力工作，從設備管理工作的基礎工作抓起，規范全市起重機械安全管理工作。協會積極吸納符合國家要求的建筑起重機械相關企業入會，對各會員單位的各類信息計算機統一管理。b.依據并建安監字[2011]2號文件協會辦理起重機械相關行業確認工作，發放相關的《備案證》促使大量的小型企業規模化、集約化，以提高規范管理。c.協助政府組織建筑施工特種作業人員資格培訓工作，通過招標引進保險公司，開展對建筑起重機械財產和第三者人身傷害的投保工作。組織建筑起重機械專業人員，組成專家組，通過安全生產評估、監測和咨詢等形式來發揮安全管理的作用。d.協會將建立自己的計算機網絡，及時向會員發布有關信息，將與工商管理部門進行溝通，編制太原市建筑起重機械租賃的標準合同文本。編制和下發:建筑起重機械行業管理標準，建立全市統一的機械設備備案管理、運行、檢查等表格。將向全市建筑施工企業推薦有實力的租賃、安拆企業從事相關業務。

總之，行業協會將在政府和相關企業的大力支持下深入開展建筑起重機械安全管理工作，認真貫徹國家的政策、方針，建立和健全行業規范，當好政府和企業的橋梁及紐帶，推動行業的健康發展。

[1]潘 保，陳 健.淺談建筑起重機械技術檔案的管理[J].山西建筑，2010，36(6):336-337.