安防技術革新推動平安城市平臺應用

■本刊記者 馬曉東

當前，視頻監控聯網管理平臺已經成為平安城市建設中最為核心的組成要素，視頻管理平臺技術是視頻監控網絡化、集成化、智能化技術的集大成者，先進的視頻管理平臺產品是平安城市系統長久穩定運行的重要保障，而反過來，平安城市也成為平臺化思路在城市信息化建設中應用成功的領域之一。

平安城市安防技術向“四化”發展

目前，平安城市建設向縱深推進。一方面，系統建設從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區縣、鄉鎮推廣；另一方面，雖然目前平安城市項目中，模擬系統和模數結合系統仍然是比較主流的應用，并且在未來很長一段時間內還將共存。但是，平安城市視頻監控系統由模擬系統向全數字系統轉變，同時將之前建設的模擬系統逐步升級改造為全數字系統是發展趨勢。此外，隨著高清網絡監控系統技術的成熟，高清網絡監控系統在平安城市中的應用正興起。

從這幾年“平安城市”發展來看，網絡化、高清化、智能化、系統化的趨勢日益明顯。

網絡化

隨著編解碼技術的進一步發展以及公安網絡帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題。因此可以預計模擬監控時代向數字監控時代的全面邁進是未來監控行業的方向。基于數字化的“編解碼器監控平臺”的方式在組網靈活性以及對公安部門未來移動式、便攜式等智能應用上的可擴展性方面均存顯而易見的優越性。數字化的視頻監控技術將在社會治安監控的建設中越來越流行，數字化處理將貫穿于系統的傳輸、控制、存儲等所有環節。

高清化

隨著數字圖像采集性能的大大提高，終端顯示的能力也相應有了進步，今后視頻監控的圖像質量將會達到高清電視的水平，極大地保證了城市視頻監控聯網中圖像的清晰度。高清是安防監控一直追逐的目標，特別是對于公安、交通、治安、金融部門來說，高清更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽體驗、更精確的智能應用，因此高清也是必然的趨勢。

智能化

建立統一指揮、高效機動、協同聯動、管理智能的應急聯動系統已成為城市安防建設的必然趨勢。未來的安防平臺建設的重點不單單放在監控業務的發展上，而更重要的是能夠通過監控發現警情，預防警情，處理警情。可采用人臉識別、車牌識別等智能化視頻處理實現警情預判，同時綜合應用通信技術、地理信息技術、衛星定位技術，實現統一接警、迅速定位、快速反應、業務聯動的智能化管理。

系統化

平安城市有兩大關鍵點，一是監控點的覆蓋、二是應用。應用包括指揮調度、GIS整合、視頻報警、警視聯動等等。然而，目前大部分地區的平安城市項目各系統仍屬于獨立工作、互不相連的狀態，要實現整合應用，需要一定時間的過渡。不過平安城市通過系統的高度集成，可以優化系統結構、降低系統部署難度，減少管理和維護成本，各子系統能夠協同作戰，對城市管理意義重大。

視頻監控技術變革推動平安城市深入建設

隨著平安城市進入縱深建設階段，對監控系統的要求也有了新的變化。海康威視行業總監俞云平認為，當平安城市項目中前端逐步采用高清網絡攝像機接入時，對傳輸、存儲、系統管理平臺等環節來說，將需要新的技術或功能來適應變革的要求。

高清接入對存儲的挑戰

高清網絡攝像機的使用會對平安城市建設帶來一個跨越式發展。因為它的應用，會對網絡設備、IP存儲設備以及智能化系統管理提出更高的要求。存儲會逐漸向IP SAN或NVR過渡，后端數字化矩陣及顯示設備也會相應采用，并讓大數據量的傳輸、控制、遷移時代提前到來。由于更高質的圖像質量，使得視頻分析技術在案情分析、研判工作中的應用水平大大提升，克服了原先錄像質量不高、實際利用價值有限的不足，從而讓視頻在公安行業的應用提升到“發揮重大價值”的新階段。

存儲模式的變化

在平安城市項目中，分布式存儲與集中存儲思路仍然在激烈交鋒，從客觀應用來看，隨著IP前端的應用，在平安城市項目中配套的存儲模式分布式存儲與集中存儲都只是技術層面的，關鍵要看如何滿足用戶的需求。公安行業在實際應用中，看重的并不是如何去搭建存儲架構，而是如何有效地將大量的視頻源與業務管理接軌，以及怎樣有效利用這些海量的存儲，因此，需要多種存儲形式并存。

智能技術的部署

隨著智能視頻分析技術的逐步完善，平安城市系統中，智能分析在平安城市系統中的應用將大放光彩，從數字化，發展到網絡化，進而發展到智能化，智能化的競爭將重新演變市場格局。隨著智能分析技術的發展，目前，交通違章、交通管理業務領域已經逐漸應用智能分析技術。

3G無線監控的應用

目前的3G無線系統都是由幾家運營商搭建的，但平安城市系統各地的建設模式卻不盡相同。有些地區是運營商依托公網搭建，有些地區則自行組建視頻專網。不管在哪種組網模式下，平安城市系統與3G無線網絡的對接技術實現難度不大。但僅僅在技術上實現簡單的對接是遠遠不夠的，將3G無線監控系統與傳統固網監控系統有機結合，在業務流程中實現互聯互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應用的領域局限于有線網不能涉足的區域及移動車輛管理，從未來發展看，3G應該是一個過渡和補充的方案，公安行業更期待的是無線城市的普及。

應急指揮系統的價值體現

城市應急管理系統是一個集預案、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體，以信息網絡為基礎，各系統有機互動為特點的城市信息化基礎設施。通過集成的視頻監控系統、GIS信息系統、網絡通訊系統和應急聯動系統將公安、消防、衛生、交通等應急指揮與調度集成在一個管理體系中，通過共享指揮平臺和信息平臺，實現集中接警、及時研判、快速響應、統一指揮和聯合行動。由此可見，平安城市系統完全可以作為城市應急管理系統的一個重要組成部分整合到系統當中去。應急管理系統通過系統的整合打破信息孤島，為突發事件的研判提供各類信息，制定并啟動對應的應急預案，調度應急資源，協助相關部門應對突發事件。不論在事件研判、資源調度還是現場指揮等環節中，視頻監控系統都可以發揮重要作用。如果將城市應急管理系統比喻成大腦的話，那么平安城市監控系統無疑是眼睛，緊密監控突發事件處理的全過程，如果失去這樣一雙“眼睛”，應急管理系統的效率難以得到最大化的發揮。

管理平臺是平安城市建設中最為核心的組成要素

安防系統的集成是根據安防系統過程防護的實際需求，優選技術和產品，將各個子系統連接成為一個完整、可靠和有效的系統工程；以子系統之間協調工作，發揮整體效益，達到整體優化之目的，而不是各種設備的簡單拼接。在平安城市的背景下，系統集成的含義就是建設統一的聯網監控大平臺，對道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統，通過資源的整合，實現對所有安防子系統的集中處理、管理。

平安城市管理系統的特點是規模巨大，綜合性非常強，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。

傳統模擬系統中的系統集成

在傳統的模擬系統中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統均各自為營。應用到具體的項目中，各子系統雖然部署俱全，各自的管理平臺功能也應有盡有。然而，因彼此間不能互聯互通，在發生意外事故時，常不能在第一時間與其他子系統進行信息共享，以做出及時的處理，最終將影響到對事故的處置。

長此以往，用戶提出了系統聯動的需求。在模擬系統中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統提供各自的SDK包或者協議，使用同軸電纜信息傳輸整合到第三方獨立開發的系統集成軟件，由集成軟件提供給用戶一個界面，因而最基本的硬件聯動被實現。但是，由于此類聯動方式只能實現非常少量的信號交互，不能實現深度的信息共享及進行統一的管理和操作，所以各系統依舊處于“各掃門前雪”的狀態，使得各系統間的關系經常會出現聯動性和實時性不良的狀況。最終，所謂的硬件聯動可能形同虛設。

基于現在的IP系統的系統集成

隨著計算機技術、網絡技術的普及與應用，安防子系統普遍具備了網絡接口和軟件管理平臺，安防子系統的各類數據信號、音頻、視頻信號可以通過網線進行遠距離的傳輸，使基于計算機網絡的安防系統集成成為可能。在安防系統集成過程中，通過IP通信方式把各子系統聯結起來，統一連接到視頻管理平臺，實現了信息的互通，進而實現信息共享和聯動控制。安防各子系統的集成，原本各自獨立的子系統在集成平臺的角度來看，就如同一個系統一樣，無論信息點和受控點是否在一個子系統內都可以建立聯動關系。這種跨系統的控制流程，大大提高了平安城市的管理水平。這些事件的綜合處理，在各自獨立的安防系統中是不可能實現的，而在集成系統中卻可以按實際需要設置后得到實現，這就極大地提高了集成管理水平。

視頻監控聯網管理平臺已經成為平安城市建設中最為核心的組成要素，視頻管理平臺技術是視頻監控網絡化、集成化、智能化技術的集大成者，先進的視頻管理平臺產品是平安城市系統的長久穩定運行的重要保障，而反過來，平安城市也成為平臺化思路在城市信息化建設中應用成功的領域之一。

構建平安城市報警與監控系統應用體系

當前，國內部分城市的報警與監控系統已基本形成了一個完整的體系。以前端信息采集技術，信息傳輸、交換、控制技術，管理平臺技術，視音頻編解碼技術等多種技術作為支撐，組成了固定的、移動的視音頻監控系統，（交通、治安）卡口系統，固定點、移動目標報警系統，視頻圖像信息數據庫，報警信息數據庫等子系統。由各級視頻報警監控中心通過監控報警共享平臺對上述子系統和社會報警與視頻資源進行管理，并以監控報警共享平臺為核心向指揮中心、治安、刑偵、交通、監管、督察等警種或部門提供業務服務，并向政府相關職能部門提供有關信息，同時與公安機關的業務系統進行信息間的有機整合與共享。

為進一步充分利用安全防范技術，提高社會治安防控體系的科技含量，充分發揮城市報警與監控系統維護社會穩定和保障群眾安全的作用，公安部決定在組織開展兩批城市報警與監控系統試點建設工作的基礎上，繼續深入推進城市報警與監控系統的建設和應用工作。

2010年，公安部出臺了《關于深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見》，明確提出，到2013年末基本構建起與經濟社會發展和公安工作需要相適應的城市報警與監控系統應用體系。今年年初，公安部對各地貫徹落實該《意見》的情況作了通報，并將當前各地系統應用工作存在的突出問題歸納為三個方面：一是系統應用不深入；二是建設不規范，資源難整合；三是重建設，輕管理。公安部要求各地在“十二五”期間，要通過監控報警共享平臺建設，加快視頻監控資源的聯網共享和合作推動形成以視頻監控聯網共享、互聯互通為支撐的跨警種跨區域警務作戰新模式。同時，要積極為政府相關職能部門提供視頻信息，并逐步整合接入重要的社會視頻監控資源，推動建立部門間共享合作和應急處置機制。

可見，平安城市項目作為城市綜合管理的一個有機組成部分肯定會納入到城市一級的管理平臺中。通過在三級系統的各級部署管理平臺，通過平臺聯網實現信息的共享，實現監控資源的有機有效的整合。