蘇甦
保障性住宅建設是上海市“十二五”期間的重點工作。作為保障性住宅建設的主要空間載體,大型居住社區是以保障性住房和部分面向中低收入階層的普通商品房為主,重點依托新城和軌道交通建設,有一定規模、交通方便、配套良好、多類型住宅混合的居住社區。推進大型居住社區的規劃建設,有利于優化房地產市場結構,保障民生工作,促進經濟社會健康發展。
大型居住社區面向的主要人群是中低收入者,主體功能是保障,然而以保障性為主的社區不能以犧牲空間環境品質為代價,其核心理念應體現“人性化”。大型居住社區的規劃應當重點研究使用者的居住模式、心理需求、行為習慣等因素,在設計中尊重和滿足使用者的心理生理需求和精神追求,更關注規劃設計的人文關懷和對人性的尊重。
大型居住社區的住宅類型主要包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、動遷安置房四類保障性住房和部分普通商品房,其分配比例控制為保障性住房占總量的2/3以上。根據住宅類型的配比,大型居住社區的使用人群可能出現相當比例的老齡化人群和青年人群并存,相對低收入者與中高收入者并存,本地人與外來者并存的多元化格局。
針對這一復雜的使用人群,人性化設計應當關注不同人群的個性化需求,并做出規劃應對。
大型居住社區的規模通常在5萬人以上,遍布城市郊區的30余處大型居住社區建設不啻于一場新的造城運動。面對如此大規模的城市社區建設,不能僅僅從居住區建設的常規思路出發,而是應當從人性化的維度出發,從“空間-環境-出行-服務”全方位地關注人性化設計。

表1 大型居住社區的受眾分析
人性化設計的出發點是關注人與城市最切身接觸的空間尺度。對比傳統規劃關注的城市空間,這一尺度是相對較小的空間尺度,其中人的移動和人的感官最為敏感,個體能有充足的時間享受城市的高品質。大型居住社區作為人們生活、交往的場所,必須為人們行走、站立、坐下、觀看、傾聽、交談等基本活動提供良好的條件,而提供這種條件的載體正是規劃設計必須優先考慮的街道、廣場、綠地、庭院等人性化空間。
上海松江區佘山北大型居住社區(以下簡稱佘山北社區)規劃從人性化的尺度對空間布局進行考慮,主要包括三個方面:
(1)采用“密、窄、彎”的道路布局模式

圖1 佘山北社區界面控制
加大路網密度,按照不同的區位,公共活動密集的中心街區路網間距控制在100-200米,以居住為主的一般街區控制在200-300米,從而減小地塊的規模,縮短居住空間與城市公共空間的距離,方便人們快捷地進入城市街道、開放空間和公共服務區;縮窄機動車道,為步行提供更多的空間,道路兩側結合綠帶布置步行通道和自行車道,形成適宜步行和自行車的道路系統;適當結合地形地貌使道路有一定的彎曲,增加步行的趣味性。
(2)合理控制街道界面
城市邊界的處理,特別是建筑的底層部分,對城市空間中的生活起著決定性的影響和作用。佘山北社區規劃中,對于街道界面采用了建筑界面控制線和貼線率的雙重控制方式(圖1)。在聯系社區中心的主要街道上,規劃采用高貼線率,形成連續性較高的街道界面;同時,這些街道形成一個生活聯系環,結合河道水系和綠化走廊布局住宅底層商業,形成 “柔性邊界”[1],豐富城市街道生活。
(3)完善開放空間序列
開放空間布局形成完整的序列,為使用者創造一個適宜步行、駐留、交往、嬉戲和鍛煉的城市。

圖2 開放空間序列
特定街道的高貼線率控制使得在居住地塊四面圍合,構建出內向的院落空間。院落是中國人居住習慣的人性化回歸,也是最貼近使用者生活的開放空間。通過在街坊內設置公共通道,加強院落空間的連通,以及街坊內部與外部開放空間的聯系。在步行500米的范圍內,規劃布局不小于3000平方米的公共綠地或廣場(圖2),同時通過綠化與水系結合,使得開放空間形成有序的級配和均好性。
人與環境的和諧存在一個契合點,在這種狀態下,人對于環境的需求得到充分滿足,環境也因人的參與而充滿生機,人與環境化為和諧有機的一體,成為人性化的景觀環境[2]。大型居住社區的環境營造要求規劃設計以人為軸心,尊重人的自然需求和社會需求,在利用設計元素營造環境的過程中,從人性化的維度賦予環境以意義,滿足人性回歸自然和延續人文的需求。

圖3 佘山北社區宏觀環境營造
佘山北社區的環境營造充分尊重了社區所處的自然和人文環境,通過重塑基底構建自然化的宏觀環境,通過延續文脈塑造人文化的微觀環境,力求達到環境營造的人性化。
(1)宏觀環境自然化
佘山北社區位于松江區佘山北面,北臨松江“九峰十二山”最東側的北竿山,南靠鳳凰山,東北濱臨通波塘和淀浦河兩大主要河流,可謂“九峰之始、松澤之源”,同時社區內水網密布,集中體現了松江“山骨水膚”的風光特色。規劃運用“借山、理水、引綠”的手法(圖3)與中國傳統的山水文化相結合,使宏觀環境充分契合基地固有的自然屬性。即通過視線走廊和建筑高度的控制,將基地外圍的山景引入基地內部;通過骨干水網、次干水網和社區水網的整合,體現江南水鄉特色;通過生態綠廊的滲透,形成基地環境與外圍生態網絡的融合。社區宏觀環境設計暗合了中國傳統文化中“負陰抱陽、背山面水”的理念,形成“伴山而棲、枕水而眠、環綠而居”的整體構架。
(2)微觀環境人文化
微觀環境的營造不僅在空間尺度上強調人性化,而且注重環境的人文意義。規劃以佘山地區的“蘭筍文化”作為公共空間微觀環境營造的主題,通過主題區段和主題節點的設計(圖4),把蘭花高雅舒展、竹筍清新活力的特色融入城市公共環境。住區環境則充分反映松江居住文化的多元性,力求包容并蓄,建筑設計和環境景觀在風格上盡量汲取松江多元文化的精髓,從而為居民營造社區的歸屬感和認同感,建立真正具有本土特色的心靈家園。
出行是人們日常生活的主要內容之一,大型居住社區大多依托新城而建,與中心城區在空間上存在一定的距離,加上使用人群的復雜性,導致了居民出行模式的多元化。
雖然在大型居住社區選址之初就強調了依托軌道交通和產城融合的理念,但由于發展階段的局限,社區自身、周邊新城的吸納能力以及軌道交通的運力都存在著一定的不足,因而大型社區的交通出行在考慮社區自身及周邊區域的交通聯系的同時,更應加強與中心城區的聯系,構建多層次、多模式、系統化的交通體系。

圖4 佘山北社區中心街景效果
佘山北社區規劃中出行模式人性化設計的核心是構建便捷的綠色交通等級層次,優先關注步行、自行車和公交出行,以及各種類型出行模式之間的轉換銜接。
(1)提倡慢行、交通寧適
規劃結合社區中心、公交系統、公園綠地、水系河網構建連續的、舒適的慢行系統,步行系統重點打造1平方公里核心區內部的公共步行通道系統和結合綠地、水網的游憩型步行系統;自行車系統則設計了通達性和游憩性兩套體系,并加強了自行車停車設施和與公交、軌道交通的換乘點的布局(圖5)。
社區內部嘗試采用寧適化交通(Traffic Calming)設計。寧適化交通設計的運用主要著眼于支路和次干道,通過加寬人行道、降低機動車車速、分離自行車道、交叉口渠化等措施,方便街道上非機動車使用者(行人、自行車)的出行[3],提高慢行系統運轉的安全性和有效性。

圖5 慢行系統與公交設施換乘

表2 佘山北社區通勤交通解決方案
(2)保障通勤、公交先導
公交系統的設計主要基于對社區通勤交通的分析。通過對佘山北社區的通勤交通分析,預測往中心城方向的通勤比例在50%左右,規劃加強與軌道交通站點的聯系(短駁交通為主、慢行交通為輔)、構建多模式系統化的公交體系(軌道交通、直達公交、公交干線、區域公交、社區微循環公交等),確保公共交通在出行模式中的優先權。
大型居住社區基本相當于小城市的規模,就此而言,服務設施的布局需要統籌考慮區域、社區和鄰里不同等級的配套需求。服務配套的人性化需要綜合考慮設施的級配、可達性和規模。
(1)區域統籌,合理級配
佘山北社區的公共服務設施按照“統籌配置區域設施、優化選擇地區級設施、按規模標準配置居住區及以下設施”的原則,形成良好的公共服務級配。其中地區中心以滿足基地及周邊區域(泗涇鎮、佘山鎮、佘山旅游度假區)人群對公共設施的需求為主要功能,布局城市級及地區級設施;社區中心根據人口規模共設置4處,布局教育、行政、商業、文化、體育、醫療、福利等設施;社區級以下設施則依托底層商業街,安排餐飲、便利店等貼近居民生活的設施。
(2)理順布局,便捷可達
佘山北社區的公共服務設施的布局依據級配,以可達性為主要目標。其中地區中心靠近軌道交通站點和公交換乘樞紐,體現TOD的發展理念;社區中心布置在居住區中心,并配置公交首末站和公交線路;居住區級以下設施則結合生活聯系環上的底層商業,做到居民出門步行可達。
(3)適宜規模,步行友好
地區中心的用地規模控制在1平方公里左右,設置良好的步行系統,保證行人可以便捷地達到所有重要的城市設施;社區中心的用地規模一般控制在10公頃以內,服務距離控制在500米左右,做到步行可達;居住區以下設施呈線性布局,長度控制在1公里左右。
揚·蓋爾認為人性化設計是應對21世紀全球化挑戰的重要手段,人性化城市的四個重要目標是活力、安全、可持續和健康[3]。同樣,今天我們在建設“和諧社會”的過程中,也可以此為目標,緊扣“空間-環境-出行-服務”四個方面,提出發展策略,構建人性化社區。

表3 人性化社區的發展策略
人性化社區的建設要求我們在規劃文化方面有所改變,即從人性化維度關注城市,優先考慮人的生活和承載生活的空間,然后再考慮建筑形態的布局。相對于其他社會投資(特別是健康保健成本和汽車基礎設施的投入),人性化維度的成本投入是微不足道的,如果在大型居住社區的規劃中,活力、安全、可持續和健康作為一個城市政策,真正從空間、環境、出行、服務等方面加以貫徹,那么人性化社區建設將成為可能。
[1] 揚·蓋爾著,歐陽文,徐哲文譯.人性化的城市[M].北京:中國建筑工業出版社,2010.
[2] 戴慧.現代城市景觀中人性化場所的設計研究[D]. 合肥:合肥工業大學碩士學位論文,2006.
[3] Vermont Agency of Transportation. Pedestrian and Bicycle Facility Planning and Design Manual[R].2009.
[4] 查君.現代策劃思想在大型居住區規劃中的應用——以天津經緯城市綠洲規劃設計為例[J].上海城市規劃,2009(3):46-50.
[5] 張榜. 城市設計在大型居住區詳細規劃中的引用[J]. 上海城市規劃,2007(2):8-14.
[6] 簡艷.上海市大型居住社區規劃設計有關指標的探討[J]. 上海城市規劃,2009(6):18-22.
[7] 李京生,王學蘭. 關于上海市嘉定區社區劃分的研究[J]. 上海城市規劃,2007(4):16-19.