楊志強(qiáng):中關(guān)村核心區(qū)——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土

海淀區(qū)位于北京市區(qū)西北部，是六個城區(qū)之一，同時也是重要的城市功能拓展區(qū)，區(qū)域面積430平方公里，常住人口328萬，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2771.6億元，同比增長13.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到85.6%，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，是我國著名的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智力資源密集的人才強(qiáng)區(qū)、世界著名的風(fēng)景旅游區(qū)。2009年3月，國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；同年4月，北京市批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，核心區(qū)就是海淀區(qū)，海淀區(qū)就是核心區(qū)，海淀中關(guān)村的歷史從此掀開了新的一頁。今年，中央15部委和北京市又作出全面建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)的重大決定，給核心區(qū)建設(shè)注入了新的動力。

當(dāng)前，中關(guān)村核心區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件和稟賦優(yōu)勢。

一是擁有高度密集的科教資源。海淀區(qū)域內(nèi)有以北大、清華為代表的高等院校68所，以中國科學(xué)院為代表的國家級科研機(jī) 構(gòu)213所，國家工程技術(shù)研究中心25家，國家工程研究中心兩家；國家級重點實驗室62家，約占全國的36%；中關(guān)村開放實驗室60多家；兩院院士524位，占全國的36%，微軟、IBM等40多家全球知名跨國公司在海淀區(qū)設(shè)立總部型分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，這在全球范圍都是罕見的。

二是擁有優(yōu)勢明顯的人才資源。海淀區(qū)以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，建立各類創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理機(jī)制。積極面向“全球引智”，通過引進(jìn)核心區(qū)建設(shè)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才以及戰(zhàn)略科學(xué)家等高端和急需人才，大力推動人才引進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，海淀區(qū)入選中央“千人計劃”42人，其中創(chuàng)業(yè)類35人，占北京市的70%，占全國總數(shù)的13.7%；列入北京市“海聚工程”76人，占北京市47%，列入中關(guān)村示范區(qū)“高聚工程”61人，占71%。累計吸引歸國留學(xué)人員3167名，創(chuàng)辦企業(yè)2248家。

三是擁有規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。2010年，中關(guān)村核心區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入7055億元，同比增長20.6%。目前，中關(guān)村核心區(qū)有國家高新技術(shù)企業(yè)3797家，約占全市的60%；創(chuàng)新型企業(yè)10300家，占中關(guān)村示范區(qū)存量企業(yè)的65%；已經(jīng)形成了軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)三大競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源與節(jié)能環(huán)保、生物、航空航天、新材料四大潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四是擁有融合發(fā)展的科技金融。按照建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的實施意見，海淀區(qū)著力聚集各類科技金融主體，加快多層次資本市場服務(wù)體系建設(shè)。目前，核心區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到357家，管理基金總額超過1700億元，上市（掛牌）公司達(dá)到202家。集聚了近1700家科技金融專營機(jī)構(gòu)、外資銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技金融及風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，形成了以中關(guān)村PE大廈為核心的科技金融創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以中國技術(shù)交易大廈為核心的創(chuàng)新技術(shù)聚集區(qū)。

五是擁有不斷完善的孵化體系。按照“孵化+轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化”思路，鼓勵和引導(dǎo)孵化器、加速器、大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)提升服務(wù)功能，對具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目及時發(fā)現(xiàn)和輸送。2010年，全區(qū)孵化器數(shù)量達(dá)到35家，占全市的42%；留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園21家，占全市的72.4%；大學(xué)科技園15家，占全市的58%。孵化器共有在園企業(yè)2824家，在孵企業(yè)2001家，累計畢業(yè)企業(yè)2151家，累計孵化企業(yè)5393家。

六是擁有獨具魅力的中關(guān)村創(chuàng)新文化。從30年前的中關(guān)村電子一條街發(fā)軔，到今天的高科技核心區(qū)；從第一批科技人員以強(qiáng)烈的民族使命感為己任、下海創(chuàng)業(yè)開辟我國民營經(jīng)濟(jì)先河，到一批批中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)者敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏進(jìn)取，扛起中國創(chuàng)造的大旗，使得創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神已融入海淀的血液，成為中關(guān)村發(fā)展的靈魂。從陳春先到柳傳志，再到張朝陽、李彥宏，一代一代的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)新，敢于拼搏，在科技創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中書寫了燦爛篇章。

中關(guān)村核心區(qū)在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)制定了明確的目標(biāo)和路徑。

未來十年，海淀將致力于打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這是我們推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分激活和釋放科技生產(chǎn)力，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我們的思路聚焦在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，即通過制度創(chuàng)新釋放科技生產(chǎn)力，通過技術(shù)創(chuàng)新形成先進(jìn)生產(chǎn)力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得“四個一批”源源不斷地涌現(xiàn)出來。

圍繞上述目標(biāo)和路徑，我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由引進(jìn)消化再創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由零散式創(chuàng)新向體系化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由本土化創(chuàng)新向國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，中關(guān)村核心區(qū)在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展上要著重抓好四個方面工作：

一是打造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有與之相匹配的空間和載體作支撐，當(dāng)前核心區(qū)空間資源非常寶貴，為提高空間利用率和土地產(chǎn)出效率，我們將按照“南優(yōu)北拓”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)土地資源利用，優(yōu)化和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點推進(jìn)北部和中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，打造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中：“北部”是指海淀北部40平方公里的產(chǎn)業(yè)集群帶，將按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“中關(guān)村科學(xué)城”是指以中關(guān)村大街、知春路和學(xué)院路為軸線輻射的75平方公里的區(qū)域，它是中關(guān)村核心區(qū)的核心，未來五年，它將成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心新地標(biāo)。

二是深化政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新是政府配置要素的有效手段，要用好這個手段，一方面是要用好用足用活上級政策，另一方面是要加強(qiáng)本級政策創(chuàng)新。就上級政策而言，當(dāng)前的重點是深化落實國務(wù)院“1+6”政策，率先推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革、個人所得稅試點、科研項目及經(jīng)費管理改革試點、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點、場外交易市場建設(shè)、股權(quán)激勵試點等6項政策。就本級政策而言，當(dāng)前的重點是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策體系，整合更多的產(chǎn)業(yè)資金，集中用于重大產(chǎn)業(yè)化項目，加大資金支持力度，力爭在資金、土地、財政、公共服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。

三是完善科技金融創(chuàng)新。圍繞重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)做強(qiáng)做大，我們針對創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期企業(yè)的不同需求特征，努力建立和完善科技金融的對接服務(wù)機(jī)制，形成政府資金與社會資金、創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)投資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的“組合拳”。通過聚集金融服務(wù)機(jī)構(gòu),開展特色金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善多層次資本市場服務(wù)體系等途徑，加快建設(shè)涵蓋高科技企業(yè)生命周期的區(qū)域科技金融資源配置體系，努力把海淀建設(shè)成與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心地位相匹配的科技金融創(chuàng)新中心。

四是加速創(chuàng)新要素聚集。加快中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整和環(huán)境提升，通過實施“騰籠換鳳”戰(zhàn)略，聚集一批創(chuàng)新要素、企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，吸引國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證權(quán)威性服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)聚集地。吸引一批具有全球影響力的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。建設(shè)智慧海淀和企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，逐步建立企業(yè)信用體系運行機(jī)制和信用產(chǎn)品應(yīng)用推廣機(jī)制。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)和培育各類高端創(chuàng)新人才，幫助高端人才解決子女教育、醫(yī)療、住房等實際問題。（根據(jù)海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會主任楊志強(qiáng)在2011中關(guān)村論壇年會“科技金融與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專場上的講話整理）