行政部門所保管的人事檔案遺失的權(quán)利救濟

摘要：在現(xiàn)行司法實踐中，司法機關(guān)將檔案關(guān)系人起訴遺失其人事檔案的行政部門的案件歸入行政訴訟，并認(rèn)為行政部門對人事檔案的管理是不具有可訴性的內(nèi)部管理行為，從而否定了檔案關(guān)系人獲得司法救濟的權(quán)利。在人事檔案管理中，無論是行政部門進行管理，還是企事業(yè)單位進行管理，都不存在行政法意義上的從屬關(guān)系。人事檔案管理的本質(zhì)是對物（檔案載體）和信息（檔案內(nèi)容）的管理，不存在對檔案關(guān)系人本身的管理，應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)U大認(rèn)定私法關(guān)系的司法政策，將因檔案保管部門遺失所管理的人事檔案的訴訟統(tǒng)一界定為民事案件，按照民事訴訟進行審理。

關(guān)鍵詞：人事檔案 個人信息 內(nèi)部管理行為 權(quán)利救濟

一、問題之提出：檔案關(guān)系人利益的不平等對待

通過對北大法寶“高法公報案例”和“裁判文書精選”兩個案例庫的檢索，可以發(fā)現(xiàn)2009-2010年期間，共有五起涉及遺失人事檔案的訴訟，其中，有四起訴訟是因行政部門所保管的人事檔案遺失而引發(fā)的，只有一起訴訟是因企業(yè)所保管的人事檔案遺失而引發(fā)的。

值得關(guān)注的是，四個因行政部門所保管的人事檔案遺失而引發(fā)的訴訟，檔案關(guān)系人全部敗訴，而因企業(yè)所保管的人事檔案遺失所引發(fā)的訴訟檔案關(guān)系人則獲得勝訴。在之前的因企業(yè)所保管的人事檔案遺失所引發(fā)的訴訟中，檔案關(guān)系人也大都獲得了勝訴。

由此，產(chǎn)生了非常令人好奇的問題：為何對企事業(yè)單位所保管的人事檔案遺失的案件，司法機關(guān)采取了保護檔案關(guān)系人利益的立場，而對行政部門遺失所保管的人事檔案的案件，不同省份的不同層級的司法機關(guān)會采取了幾乎相同的態(tài)度，即不賦予檔案關(guān)系人獲得救濟的機會？……