電子政務環境下的電子文件管理問題與對策:美國NASCIO的經驗分析與借鑒

張維

摘要：本文調查了近年來電子政務背景下我國電子文件管理的研究現狀及存在問題；分析了美國州政府首席信息官國家聯合會（NASCIO）發布的關于政府電子文件管理的報告，探究了電子政務背景下美國電子文件管理存在的經濟、法律、系統、外包、災害以及管理和技術問題，及其產生的原因和解決的對策與方法；與我國相關現狀相比較，提出了值得我國電子文件管理關注的問題和對策建議。

關鍵詞：電子文件管理 電子政務 美國CIO

1、研究背景

我國電子政務建設中對電子文件及其管理的研究起步較晚，電子文件的管理多以省、市為單位，沒有站在國家戰略的角度進行整體規劃，電子文件管理中也存在巨大風險，管理成本亟待降低，效率亟待提高。

目前國內外尚無對美國州政府首席信息官國家聯合會（NASCIO）發布的關于政府電子文件管理報告的分析及其經驗的研究，本文旨在填補這一空白，為我國電子政務環境下的電子文件管理提供經驗借鑒。

NASCIO（National Association of State Chief Information Officers）即美國聯邦政府州信息官全國聯合會，會成員由州政府CIO、信息技術管理人員和來自各州的管理者組成；是州政府CIO獲取相關資源的首要途徑，其任務是通過高質量的業務實踐規范、信息管理方法和相關政策來加強政府行政管理。

CIO（Chief Information Officers）即“首席信息官”，負責制定組織的信息政策、標準、程序的方法，并對整個組織的信息資源進行管理和控制包括電子文件管理。在美國，州政府CIO是由總統提名的，他們的主要職責包括為制定信息政策提供建議、對信息資源管理進行戰略規劃、對信息技術的最佳實踐和創新進行識別和鑒定以及對它們的應用進行推廣等等。……