“十二五”江蘇“經濟強省”如何夢圓

儲東濤

(中共江蘇省委黨校 經濟學教研部,江蘇 南京 210004)

“十二五”江蘇“經濟強省”如何夢圓

儲東濤

(中共江蘇省委黨校 經濟學教研部,江蘇 南京 210004)

“十二五”時期江蘇要真正成為“經濟強省”,必須從理念到行動加快經濟發(fā)展方式的一系列重大轉變：從單純追求“經濟增長”轉向全面推進“經濟發(fā)展”;從“兩駕馬車驅動”轉向“三駕馬車協(xié)調拉動”;從“二產偏重結構”轉向“現(xiàn)代產業(yè)體系”;從“流汗型經濟”轉向“智慧型經濟”;從“政府強勢推動”轉向“市場、政府、社會三手聯(lián)動”。

“經濟強省”;“十二五”時期;江蘇

“十一五”時期,江蘇在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指引下,緊緊圍繞“富民強省”、“兩個率先”的既定目標,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,特別是最近3年積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),經受住了重大考驗,取得了輝煌成就,彰顯了江蘇經濟發(fā)展的獨特稟賦,同時昭示著“十二五”時期江蘇走向“經濟強省”,必須對加快轉變經濟發(fā)展方式問題進行更加理性和深刻的思考。

一、江蘇經濟發(fā)展的突出亮點

1.綜合經濟實力躍上一個新臺階

從2005年到2010年,江蘇地區(qū) GDP連續(xù)跨越2萬億、3萬億、4萬億元三個大臺階,2010年攀升到40903.3億元,重新回到全國的第二位。人均GDP超過5萬元(約合7700美元以上),躍升至全國各省區(qū)第一位,相當于上中等收入國家和地區(qū)的水平。財政總收入2005年為3125億元,2010年突破1萬億元大關,其中地方財政一般預算收入由1323億元上升到2010年的4080億元,人均地方財政一般預算收入列全國各省區(qū)之首。結構調整取得重大進展,其中產業(yè)結構不斷優(yōu)化,三次產業(yè)結構由2005年的7.9∶56.5∶35.6,調整為2010年的6.2∶53.2∶40.6,服務業(yè)比重超過40%,實現(xiàn)了年均增長1個百分點的目標。高新技術產業(yè)發(fā)展迅速,占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到33%,六大新興產業(yè)銷售收入超過2萬億元,成為新的經濟增長點。

2.江蘇經濟開始沖擊“世界第一”

鋪展“十一五”江蘇經濟發(fā)展的壯麗畫卷,一個個“世界之最”令人鼓舞：蘇通大橋創(chuàng)造了最大主跨徑、最深樁基、最高橋塔、最長斜拉索四個“世界第一”;無錫尚德公司成為世界上最大的太陽能電池組件生產企業(yè);沙鋼集團的“世界第一高爐”能耗達到世界最低水平;陽光集團成為世界上最大的精毛紡生產企業(yè)……這些“世界第一”的背后,是江蘇變革生產關系、大力解放和發(fā)展社會生產力的生動寫照。現(xiàn)在江蘇的一天,能夠創(chuàng)造 GDP達100多億元,財政收入25億元以上,生產鋼材30多萬噸……江蘇人民創(chuàng)造了偉大奇跡!

二、江蘇經濟發(fā)展的特有秉性

江蘇雖然面積狹小、自然資源貧乏,但跨江濱海,緊鄰上海,平原遼闊,水網密布,湖泊眾多,社會資源豐富,因而形成了得天獨厚的江海文化、湖泊文化和運河文化相交融的“水文化”,人杰地靈,剛柔相濟,自強不息。在中國特色社會主義理論指引下,江蘇勇立潮頭,屢發(fā)先聲,艱苦探索,率先發(fā)展。江蘇深厚雋永的人文精神,和諧社會建設的豐碩成果,賦予江蘇經濟發(fā)展諸多特有秉性：

1.求富求強的機遇意識激發(fā)敢于爭先的創(chuàng)業(yè)理念

人民求富是經濟發(fā)展最強大的內生動力,民眾創(chuàng)業(yè)是走向富裕的主體力量。積累了20多年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展民營經濟的經驗之后,“十一五”時期,江蘇在“兩個毫不動搖”方針和科學發(fā)展觀指引下,繼續(xù)搶抓機遇,培育“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展私營個體經濟,使艱苦創(chuàng)業(yè)、勵志創(chuàng)新、奮發(fā)創(chuàng)優(yōu)在全省蔚然成風。目前,江蘇成為全國民營經濟運行質量最好、發(fā)展速度最快、綜合實力最強的一個省,形成了私營個體經濟、國有集體經濟、外商及港澳臺商投資經濟“三足鼎立”的格局。截至2010年底,全省共有私營企業(yè)104.8萬戶,連續(xù)9年保持全國第一,個體工商戶300.6萬戶,連續(xù)5年位居全國第二。在2010年全國工商聯(lián)發(fā)布的“中國民營企業(yè)500強”榜單中,江蘇有129家入選,其中前100強企業(yè)中江蘇占了35家;沙鋼集團、蘇寧電器集團分列第一、第二位,雨潤集團排名第七。江蘇進榜企業(yè)的營業(yè)總收入、資產總額,均為全國第一。

2.銳意進取的創(chuàng)新品質源于講求科學的敬業(yè)精神

江蘇是全國解放思想的策源地。江蘇人民一向追求科學和進步,思想活躍,勇于超越,意識敏銳,革故鼎新。“十一五”時期,江蘇進一步以思想解放推動人的解放,推動社會生產力的解放,在解放思想中統(tǒng)一認識,在開闊眼界中拓寬思路。江蘇歷來堅持實事求是,發(fā)揚求實、務實、落實的作風,敢為人先,多做少說,崇尚實干。江蘇注重運用各地的新鮮經驗促進全省發(fā)展,5年中先后總結推廣昆山經驗、“新蘇南模式”以及沙鋼集團、無錫尚德、南瑞繼保等典型經驗,涌現(xiàn)出沈文榮、施正榮、趙亞夫、閔乃本、薛禹勝、鄧建軍等一大批新型模范人物。社會主義新農村建設的旗幟——華西村,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的成功典范——沙鋼集團,率先發(fā)展、科學發(fā)展的先進典型——昆山市,向全國、全世界展示了江蘇建設中國特色社會主義的偉大實踐。

3.實力雄厚的人才資源根植孜孜不倦的優(yōu)良學風

人才是經濟社會發(fā)展的第一資源,江蘇是全國無可爭議的第一教育大省。進入“十一五”以來,江蘇明確實行“科教優(yōu)先”方針,把“科教興省”、“人才強省”作為經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略,把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要,全力建設“創(chuàng)新型省份”,著力培養(yǎng)造就高素質人才隊伍,著力構筑長遠發(fā)展的人才優(yōu)勢,為經濟社會發(fā)展提供強大的智力支撐。江蘇人才濟濟,人文薈萃,聰穎靈慧,江蘇領導干部虛心好學,兢兢業(yè)業(yè),潛心鉆研經濟、科技、教育、文化等,形成了在全國的獨特優(yōu)勢。2009年,江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力首次超過北京、上海、廣東而躍居全國第一位,2010年保持全國第一,全社會R&D經費占 GDP的比重已經達到2.1%,初步符合創(chuàng)新型省份的要求。

4.濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢孕育海納百川的開放胸懷

江蘇在全國最早提出“經濟國際化”戰(zhàn)略,江蘇是全國開放型經濟發(fā)育最早、發(fā)展最快、最有成效的省份之一。長期以來,江蘇以對外貿易為先導、利用外資為支點、對外經濟技術合作為基礎、辦好各類開發(fā)區(qū)為基地,不斷拓展對外開放的廣度和深度,走上了經濟國際化的廣闊舞臺。2008年,江蘇進出口總額創(chuàng)歷史記錄,達到3923億美元,2009年受國際金融危機的沖擊降為3388.3億美元,比上年下降13.6%。2010年,江蘇對外貿易全面回升,總量達到4657.9億美元,其中出口2705.5億美元,保持全國第二地位,利用外資達285億美元,連續(xù)8年保持全國第一,5年累計超過1100億美元,占全國的1/4以上,平均單個項目利用外資超過1200萬美元,居全國各省區(qū)之首;江蘇“走出去”步伐不斷加快,5年境外協(xié)議投資累計達到50億美元。

三、“十二五”江蘇走向“經濟強省”的對策建議

成就屬于歷史,進步更待未來。客觀分析,冷靜思考,江蘇經濟發(fā)展中也存在若干問題：粗放型經濟增長方式尚未完全改變,產業(yè)結構仍然偏重,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍然滯后;人民收入水平提高不快,與經濟發(fā)展水平不相適應,消費對經濟增長的貢獻率亟待提高,擴大內需存在較大制約;區(qū)域發(fā)展差距依然比較明顯,城鄉(xiāng)二元結構仍是統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題;傳統(tǒng)工業(yè)化道路影響深遠,資源能源約束日益加劇,生態(tài)文明建設任務繁重;自主創(chuàng)新能力依然不強,對外技術依存度偏高,開放型經濟發(fā)展中外貿依存度一度偏高,對外能源依存度偏高,防范國際經濟、金融風險的要求明顯提高。因此,“十二五”時期江蘇要真正成為“經濟強省”,必須在理念和實踐的結合上推進經濟發(fā)展方式的一系列重大轉變。

1.從單純追求“經濟增長”轉向全面推進“經濟發(fā)展”

經濟增長是經濟發(fā)展的基礎和手段,經濟發(fā)展是經濟增長的目的和歸屬,沒有經濟增長無疑不可能有經濟發(fā)展。但是,長期以來,江蘇不少干部群眾把這兩者混為一談,等量齊觀,因而形成了濃厚的“增長情結”,進而產生了“GDP崇拜”,“發(fā)展是硬道理”也就變成了“GDP增長就是硬道理”。其實,經濟增長只是一個量的概念,指社會財富或國民產出在量上的增多,而單純地、片面地追求經濟增長,必然帶來一系列的負面影響：自然資源過量消耗、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)平衡遭到破壞、貧富差距兩極分化……。1994年,聯(lián)合國教科文組織指出：“經濟增長是一種動力,但其本身并不是目的,因此除經濟增長之外,發(fā)展首先是社會性的。”世界銀行《1996年人類發(fā)展報告》指出,隨著經濟的快速增長,有可能出現(xiàn)5種“有增長而無發(fā)展”的狀況：(1)無業(yè)的增長;(2)無聲的增長;(3)無情的增長;(4)無根的增長;(5)無未來的增長。因此,江蘇加快轉變經濟發(fā)展方式,首先必須在理念上從經濟增長躍升為經濟發(fā)展——經濟結構的優(yōu)化、社會結構的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、人民生活質量的提高。江蘇 GDP很大,人均GDP很高,但人均 GDP的含金量不高,人民收入水平仍然低于一些兄弟省市,江蘇必須從“崇拜 GDP”走向“崇尚幸福”,提高人均實際福利水平。

2.從“兩駕馬車驅動”轉向“三駕馬車協(xié)調拉動”

國民收入決定理論告訴我們,促進經濟增長的力量有三種,即投資、消費和出口,投資和消費合稱“內需”,出口減進口即凈,出口為“外需”,共同構成為一個“動力結構”。其中,投資是促進經濟增長的直接動力,在短期內對經濟增長的拉動作用十分明顯,但從長遠和根本上來看,投資是為消費服務的,本身不能成為經濟增長的持久動力,消費才是促進經濟增長的“原動力”。然而,長期以來,江蘇經濟發(fā)展中存在的一個深層次問題,就是最終消費率偏低。在江蘇的“三駕馬車”中,投資“猛跑”,出口“狂奔”,消費“悠悠漫步”。例如,從1990年到2009年,江蘇的投資率由41.5%上升到51.0%,最終消費率由50.6%下降到41.7%,外貿依存度則由14.0%猛升到2007年的104%,國際金融危機沖擊后2009年才降到67.9%,三者比例明顯失衡,消費需求呈疲軟狀態(tài),不僅低于國際和全國平均水平,而且低于周邊兄弟省市,在蘇浙滬粵三省一市中居于末位,因此未能成為拉動經濟增長的主動力。“十二五”時期,江蘇必須把擴大內需作為經濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略,把擴大消費需求作為擴大內需的“戰(zhàn)略重點”,從“投資、出口驅動”轉向“消費、投資、出口協(xié)調拉動”,使消費真正成為促進經濟發(fā)展的首駕“馬車”,推動江蘇從“經濟大省”向“經濟強省”、“消費大省”邁進。

3.從“二產偏重結構”轉向“現(xiàn)代產業(yè)體系”

美國經濟學家霍利斯.B.錢納里曾經在1986年提出過一個著名論斷：經濟發(fā)展“就是經濟結構的成功轉變”,精辟透徹,啟迪世人!但是,在江蘇三次產業(yè)結構中,二產所占比重一直很高,2005年曾達到最高水平——56.6%,目前仍比全國平均水平高7個百分點,而三產所占比重仍比全國平均水平低3個百分點,說明江蘇制造業(yè)發(fā)展迅猛,而第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。因此,江蘇要在全國率先形成和完善現(xiàn)代產業(yè)體系,必須實現(xiàn)一系列的新突破：提高自主創(chuàng)新能力的新突破;做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的新突破;加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的新突破;促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)品牌化的新突破;加快形成現(xiàn)代化基礎設施支撐體系的新突破。

4.從“流汗型經濟”轉向“智慧型經濟”

1994年,在亞洲各國經濟一片繁榮興旺之中,美國經濟學家保羅.克魯格曼語出驚人,批評亞洲模式“側重于數(shù)量擴張而輕視技術創(chuàng)新”,所謂的“亞洲奇跡”是“建立在浮沙之上,遲早幻滅”,“亞洲取得了卓越的經濟增長率,卻沒有與之相當?shù)淖吭降纳a率增長。它的增長是資源投入的結果,而不是效率的提升,是流汗得來的,而不是出自智慧。”克魯格曼認為,僅靠大規(guī)模投入而不進行技術創(chuàng)新和提高效率,容易形成泡沫經濟,在高速發(fā)展的繁榮時期就已潛伏著深刻危機,遲早要進行大規(guī)模調整;世紀之交,在國際上負有盛名的美國經濟學家邁克爾·波特,則明確地把國家經濟發(fā)展階段劃分為生產要素導向、投資導向、創(chuàng)新導向和富裕導向四個階段,而美國經濟學家熊彼特早在1912年就在全世界第一個提出“創(chuàng)新理論”,指出經濟發(fā)展“是一個不斷創(chuàng)新的過程”,“是另辟蹊徑的沖擊和跳躍”。“十一五”時期,江蘇比較早地認識到調整的必要性,在全國率先提出發(fā)展“創(chuàng)新型經濟”,目前已經取得一定進展,今后更要加大力度,推進“流汗型經濟”走向“智慧型經濟”,亦即“創(chuàng)新型經濟”,從產品價值鏈低端走向高端,從物質資源支撐為主走向人力資源優(yōu)化配置,從粗糙管理走向創(chuàng)新管理、精準管理。

5.從“政府強勢推動”轉向“市場、政府、社會三手聯(lián)動”

世界各國和各地區(qū)的經濟發(fā)展實踐證明,現(xiàn)代市場經濟健康運行需要“三只手”：“看不見的手”、“看得見的手”、“既看不見又看得見的第三只手”。“第三只手”是指社會協(xié)調機制和道德協(xié)調機制。江蘇作為我國市場經濟發(fā)育得最早和最好的地區(qū)之一,“看不見的手”作用比較充分,但“看得見的手”更是強勁有力。社會各界普遍認為,浙江是“大市場、小政府”,江蘇是“強政府、弱社會”,即“第三只手”比較軟弱,很長時期內是“政府強勢推動”經濟社會發(fā)展,因而不利于社會協(xié)調機制的生成和發(fā)育,不利于社會主義市場經濟體制的進一步完善。江蘇要大力培育“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏市場、敬畏百姓”理念,加快政府職能轉變,加強“民生類制度創(chuàng)新”,科學執(zhí)政,依法行政,回歸本位,加強和創(chuàng)新社會管理,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口,最大限度地激發(fā)社會活力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧音符,有效治理社會;加快推進政企分開,減少政府對微觀經濟活動的干預,堅決把經濟資源配置的權力交給市場,堅決把發(fā)展經濟的主導權交給人民,堅決讓利于民,造福百姓;進一步開放表達和溝通渠道,大力培育和發(fā)展民間非政府組織,在民眾與政府之間架起更加堅實的橋梁,形成經濟發(fā)展和社會管理的強大凝聚力、向心力、親和力。□

[1]克魯格曼.亞洲奇跡的神話[J].外交事務(美國),1994.

[2]熊彼特.經濟發(fā)展理論[M].北京：商務印書館,1990.

[3]江蘇省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊.江蘇統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社,2005-2010.

[4]儲東濤.當代江蘇經濟史[M].南京：江蘇人民出版社,2009.

責任編輯：浩 宇

F127

A

1004-1605(2011)03-0054-04

儲東濤(1946-),男,江蘇丹陽人,中共江蘇省委黨校經濟學教研部教授,主要研究方向為政治經濟學、區(qū)域經濟學。