立足山區(qū)資源優(yōu)勢 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沂源縣建成全國果品生產(chǎn)百強(qiáng)縣

撰文/高遠(yuǎn) 張金韜*

沂源縣地處魯中地區(qū)沂蒙山區(qū)腹地，因沂河發(fā)源于此而得名；全縣1 6 3 6平方公里，境內(nèi)座落著1 9 8 3座大小山頭，平均海拔4 0 0米以上，號(hào)稱山東屋脊，全縣5 5萬人口中有4 7萬農(nóng)民，4 9萬畝耕地中大多數(shù)是脊薄的坡耕地，境內(nèi)無客水流入。由于自然條件的制約，長期處于貧困落后狀態(tài)，曾經(jīng)是全省平均海拔最高，人均收入最低的國家級(jí)貧困縣。

改革開放以來，特別是九十年代初，他們解放思想更新觀念，工作的重心由過去千方百計(jì)爭取國家扶持轉(zhuǎn)向立足山區(qū)資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠造血功能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在認(rèn)清自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證，做出了甩掉糧食生產(chǎn)包袱，大力發(fā)展林果生產(chǎn)的正確決策，經(jīng)過二十年的艱苦努力，建成七十萬畝大果品，果品總產(chǎn)量超過1 0億公斤，總收入達(dá)2 0余億元，糧經(jīng)比例達(dá)到1：9，被評為“全國果品生產(chǎn)百強(qiáng)縣”、“全國無公害果品生產(chǎn)示范基地縣”、“山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣”和“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作先進(jìn)縣”。

林果業(yè)的健康發(fā)展，成為全縣農(nóng)民的當(dāng)家收入，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的夢想。2 0 0 9年全縣農(nóng)民人均純收入6 5 0 9元，比2 0 0 3年增加2.2倍，高出全省人均收入3 9 0元，跨入全省中等偏上水平。林果業(yè)的發(fā)展不僅大幅度提高了農(nóng)民收入，而且極大地改善了全縣的生態(tài)環(huán)境，全縣森林覆蓋率達(dá)到5 1.3%，名列全省山區(qū)縣第一，去年被評為“全國綠化模范縣”、“國家級(jí)園林縣城”和“省級(jí)園林城市”，獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。良好的生態(tài)自然環(huán)境，催生了以觀光農(nóng)業(yè)為特色的旅游業(yè)大發(fā)展，從而帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。林果業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的依賴與需求，激活了科技事業(yè)的振興，去年沂源縣被評為全國科技先進(jìn)縣。目前全縣所獲得的數(shù)十項(xiàng)國家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，多數(shù)與林果業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。林果業(yè)的發(fā)展使得果業(yè)文化在全縣應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步強(qiáng)化了全縣文化軟實(shí)力，正在對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

沂源縣二十年堅(jiān)持抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展培育了林果業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民脫貧致富，是對科學(xué)發(fā)展觀的最好詮釋，其經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒。

首先，他們認(rèn)清優(yōu)勢，堅(jiān)持不懈，“咬定青山不放松”。最初發(fā)展林果業(yè)時(shí)，首先要甩掉糧食的包袱，當(dāng)時(shí)遇到政策、體制、思想觀念和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問題以及品種、技術(shù)、市場等方面的諸多問題，廣大干部群眾堅(jiān)持思想引導(dǎo)，典型帶動(dòng)和科技服務(wù)，一屆接一屆地堅(jiān)持不動(dòng)搖，克服了難以想像的困難，終于闖出了一條符合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路。他們的成功說明，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在于認(rèn)清優(yōu)勢，更重要的是發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)過2 0年的林果業(yè)發(fā)展，過去曾經(jīng)被作為包袱的荒山，如今已成為寶貴的財(cái)富，全縣的林果面積比耕地面積多出2 0多萬畝。

第二，政府推進(jìn)、政策扶持、科技服務(wù)三位一體形成合力。把林果業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，形成全縣三級(jí)黨政組織的工作慣例和慣性，由于政府的強(qiáng)力推進(jìn)，解決了家庭分散生產(chǎn)經(jīng)營與集約化、規(guī)?；N植的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)了與市場的對接。目前全縣3 0萬畝蘋果、1 4萬畝桃、6萬畝葡萄、4萬畝大櫻桃和1 6萬畝干鮮雜果，基本都實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；季郑a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全縣不斷制定和完善各種惠農(nóng)扶持政策，幫助果農(nóng)解決水、電、路等生產(chǎn)中一家一戶難以解決的問題，通過完善土地承包合同，使果農(nóng)吃了定心丸，在財(cái)政十分困難的情況下完善財(cái)政投資機(jī)制，每年都整合大批資金用于扶持林果業(yè)發(fā)展，去年全縣投入扶持資金1 8 0 0萬元，重點(diǎn)用于扶持有機(jī)果品發(fā)展。

沂源縣林果業(yè)二十年發(fā)展歷程，經(jīng)歷了由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的飛躍，其中科技推廣是最重要的因素。以蘋果為例，九十年代，當(dāng)引種的第一批紅富士蘋果進(jìn)入盛果期時(shí)，因市場緊缺供不應(yīng)求，價(jià)格很高，這時(shí)縣里推廣以果實(shí)套袋為主的優(yōu)質(zhì)高檔果生產(chǎn)新技術(shù)，遭到果農(nóng)的強(qiáng)烈抵制，第一年盡管采取了層層分指標(biāo)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，但全縣完成僅一千余萬個(gè)，經(jīng)過三年的強(qiáng)力推行，才使得這項(xiàng)技術(shù)得以推廣，從而帶動(dòng)了人工授粉、摘葉轉(zhuǎn)果以及配方施肥，整形修剪等一系列新技術(shù)的應(yīng)用，去年全縣完成果實(shí)套袋2 5億個(gè)，各類果品人工及授粉4 0萬畝，配方施肥2 5萬畝，疏花疏果4 5萬畝，全縣果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到5 0萬畝。在此基礎(chǔ)上，縣委縣府把去年把工作指導(dǎo)思想中的“調(diào)整富民”上升為“品牌惠民”，全力打造有機(jī)果品品牌。目前已建成3 0處5萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園，9 0%的果品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，獲得有機(jī)食品認(rèn)證的4 7個(gè)，“沂源蘋果”獲原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證和歐、美有機(jī)食品認(rèn)證，被確定為“北京奧運(yùn)會(huì)”、“十一屆全運(yùn)會(huì)”、“上海世博會(huì)”專用果，并選入“中華人民共和國成立6 0周年輝煌成就展”，品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到4 0%，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值3 0%，占農(nóng)民收入增幅1 2.5%。

第三，利用市場機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如果說沂源縣林果發(fā)展是“匯源果汁”延生的搖籃的話，經(jīng)過二十年的發(fā)展，目前沂源果品業(yè)已經(jīng)發(fā)展成生產(chǎn)、貯藏、加工、運(yùn)銷等一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。全縣已有7 1家果品龍頭企業(yè)，匯源已位居全國軟飲料第一，另有省級(jí)2家、市級(jí)11家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1 9 8個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人6 0 0 0多人，貯藏保鮮設(shè)施1 5 0 0處，各類果品批發(fā)市場9 0余處，貯藏能力達(dá)4億公斤。從事果實(shí)袋、網(wǎng)套、發(fā)泡布等生產(chǎn)包裝及運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)近300家，從業(yè)人員達(dá)數(shù)萬人，果品生產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)億元。生產(chǎn)經(jīng)營組織化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高。