淺議水利工程建設(shè)中的材料質(zhì)量管理

郭淑婷（新疆額爾齊斯河流域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)管理局，新疆 烏魯木齊 830000）

1 概況

在開(kāi)發(fā)建設(shè)大西北的今天，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。三大河流的開(kāi)發(fā)與建設(shè)成為新疆水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，受到國(guó)家和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和大力支持。特別是北疆某河流域的開(kāi)發(fā)與建設(shè)有著重要和特殊的作用和意義，國(guó)際影響較大。

北疆某調(diào)水供水工程是由國(guó)家和自治區(qū)共同投資興建的集發(fā)電廠、調(diào)節(jié)水庫(kù)、長(zhǎng)距離渠道于一體的大Ⅱ型調(diào)水工程。自1996年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，投資多，工期長(zhǎng)，戰(zhàn)線長(zhǎng)，渠線穿越的地形地貌及地質(zhì)條件復(fù)雜多變，涉及的工程項(xiàng)目種類較多，有些工程項(xiàng)目如168km 長(zhǎng)的沙漠輸水明渠、15km 長(zhǎng)的軟巖隧洞、直徑3.1m的玻璃鋼輸水管道工程等在全國(guó)乃至世界都具有一定的代表性。

工程采用甲供材料的物資供應(yīng)方式,即工程所用材料由業(yè)主單位統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量檢查與管理、統(tǒng)一收集整理歸檔質(zhì)檢資料（1）。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐體會(huì)，淺談一下水利工程建設(shè)中的材料質(zhì)量管理。

2 材料和材料質(zhì)量管理在水利工程建設(shè)中的作用

1)水利工程就是由鋼筋水泥堆砌而成，在不同部位用不同材料起到不同作用。材料是基礎(chǔ)，是基石。使用優(yōu)質(zhì)的材料才能做成優(yōu)良的工程，才能保證和達(dá)到工程預(yù)期的壽命。沒(méi)有基礎(chǔ)或基礎(chǔ)不牢，水利工程質(zhì)量就如無(wú)本之木、岌岌可危。

2)材料質(zhì)量是水利工程質(zhì)量中的重要組成部分，是最基礎(chǔ)的部分。材料質(zhì)量過(guò)得硬，工程質(zhì)量才有可靠的物質(zhì)保證。把材料質(zhì)量管理作為工程質(zhì)量管理中的不可或缺的一部分，甚至是第一確保工程質(zhì)量的先決和必要條件，加以重視，嚴(yán)格管理與檢查，抓緊抓好，貫穿始終，才有可能建成一個(gè)完整的質(zhì)量?jī)?yōu)良的經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)的精品優(yōu)質(zhì)工程。多年來(lái)引水工程建設(shè)的實(shí)踐，也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

3)對(duì)材料而言，有管理才有意義，材料質(zhì)量管理的目的意義，最終是為工程質(zhì)量提供保證，打?qū)嵒A(chǔ)。

工程中的材料質(zhì)量管理由采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、調(diào)撥以及材料質(zhì)量檢查、健全質(zhì)檢檔案等環(huán)節(jié)組成，是工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建筑材料、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)行管理諸多環(huán)節(jié)的關(guān)健和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)中使用了各種型號(hào)規(guī)格的普通建材和特種材料，常用的材料有各種規(guī)格型號(hào)的水泥、鋼材、外加劑、粉煤灰等；土工材料有聚丙烯扁絲編織布、聚乙烯土工膜、聚乙烯復(fù)合土工膜等；特殊材料有直徑3.1 米的玻璃鋼管、低堿水泥、高抗硫酸鹽水泥等。

3 甲供材料物資供應(yīng)的基本原則（1）

3.1 確保材料供應(yīng)質(zhì)量

要保證材料供應(yīng)質(zhì)量選廠是關(guān)鍵。其行之有效的方法就是要確保選廠合適和加強(qiáng)到貨后的抽檢、質(zhì)量跟蹤以及保持采購(gòu)過(guò)程中的清正廉潔。

3.2 確保工作質(zhì)量

要確定一個(gè)合適的業(yè)務(wù)流程及物資供應(yīng)管理辦法，要在日常業(yè)務(wù)中全面實(shí)行電算化，用最少的管理人員做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地完成材料的收、發(fā)、存、結(jié)算等工作，同時(shí)使材料倉(cāng)儲(chǔ)的管理規(guī)范化。

業(yè)主供應(yīng)(甲供)材料質(zhì)量嚴(yán)格按控制流程執(zhí)行，見(jiàn)圖1（1）。

4 甲供材料質(zhì)量的管理

質(zhì)量是工程的生命。材料設(shè)備管理處在材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，層層把關(guān)，以確保工程用材的質(zhì)量合格和優(yōu)良。具體辦法是：

4.1 對(duì)材料供應(yīng)商的選定

針對(duì)工程用材料的需要，廣泛了解并調(diào)研市場(chǎng)，在眾多同行企業(yè)或公司中詢價(jià)，擇優(yōu)選取資質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的供應(yīng)商進(jìn)行長(zhǎng)期合作并簽訂采購(gòu)供應(yīng)合同。

4.2 材料采購(gòu)質(zhì)量的控制與管理

1）建立采購(gòu)質(zhì)量檔案，進(jìn)貨質(zhì)量記錄制度。

(1)材料出廠時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)隨貨提供產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，內(nèi)容要完整，必須有產(chǎn)品名稱、代號(hào)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)日期、批號(hào)、數(shù)量。

(2)材料設(shè)備處收貨時(shí)要查證外包裝是否完好無(wú)損，物證是否相符，要對(duì)質(zhì)檢資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記蓋章、留存與發(fā)放，認(rèn)真核對(duì)填寫(xiě)質(zhì)檢單登記表。

(3)材料設(shè)備處質(zhì)檢檔案員于每月25～28 日集中收集材料質(zhì)量資料并按《檔案管理辦法》整理歸檔。

2）對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量抽查。

材料設(shè)備處質(zhì)檢人員每年1～2 次對(duì)材料供應(yīng)廠家進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容有：組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)、稅務(wù)登記證、商標(biāo)注冊(cè)證、生產(chǎn)規(guī)模與批量、試驗(yàn)儀器設(shè)備檢定、試驗(yàn)人員上崗證、質(zhì)量檢測(cè)臺(tái)賬、化驗(yàn)室合格證、計(jì)量合格認(rèn)證書(shū)等。抽查、收集質(zhì)量分析數(shù)據(jù)并判斷數(shù)據(jù)是否合格、質(zhì)量是否穩(wěn)定，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

4.3 材料進(jìn)場(chǎng)后的質(zhì)量控制與管理

1）根據(jù)檢測(cè)管理規(guī)定，要求施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料的檢驗(yàn)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。

主要材料的檢測(cè)頻率：水泥200 噸/次，鋼材60 噸/次，外加劑5 噸/次，礦渣粉200 噸/次，粉煤灰200 噸/次。

2）材料設(shè)備管理處根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定中的檢測(cè)頻率，取其自檢的10%來(lái)做檢測(cè)數(shù)據(jù)的收集與分析。

來(lái)料批次合格率＝（合格來(lái)料批次÷來(lái)料總批次）×100%

4.4 材料總體質(zhì)量控制與管理主要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)文件、合同技術(shù)協(xié)議，用審核評(píng)定法、監(jiān)督檢查法、檢驗(yàn)試驗(yàn)法等相結(jié)合的方法來(lái)評(píng)定。在管理過(guò)程中要重視：

1)重視材料質(zhì)量，明確材料質(zhì)量責(zé)任。材料設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2)項(xiàng)目法人質(zhì)量管理要建立健全質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度。（2）

3)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，工程從開(kāi)工到運(yùn)行都有人管。

4)質(zhì)檢資料的收集整理歸檔及時(shí)、完整，便于查印，工程完工后統(tǒng)一交驗(yàn)，作為管理單位長(zhǎng)期檔案存放。

5 加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程建設(shè)中材料質(zhì)量管理的途徑與辦法

在多年來(lái)的水利工程建設(shè)與管理的實(shí)踐中，我們探索了適合發(fā)展的新路子。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，重視和加強(qiáng)材料質(zhì)量管理，避免和減少了材料質(zhì)量問(wèn)題或糾紛，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供了可靠的基礎(chǔ)和保證。具體辦法有：

5.1 對(duì)材料供應(yīng)商須經(jīng)招投標(biāo)后擇優(yōu)選取

根據(jù)通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度，選擇認(rèn)證過(guò)的企業(yè)產(chǎn)品。建立供應(yīng)商和相關(guān)工程材料信息庫(kù)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，逐步推行計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理，替代人工操作管理摸式。不定期對(duì)材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行有關(guān)材料質(zhì)量的檢查。

5.2 重要材料的生產(chǎn)聘請(qǐng)監(jiān)理駐廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造

如PE 土工膜是工程中所用的關(guān)鍵材料。為確保工程質(zhì)量，對(duì)工程所用的PE 土工膜及其復(fù)合土工膜實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程的全面監(jiān)造，確保了用于工程中上千萬(wàn)平方米的土工膜100%合格。

5.3 對(duì)原材料的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收制度

施工單位應(yīng)按《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中間產(chǎn)品如水泥、鋼材等原材料質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得使用。運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料由旁站監(jiān)理監(jiān)督驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，施工單位首先復(fù)驗(yàn)，合格后再使用。施工單位的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按要求提交質(zhì)量管理文件，報(bào)監(jiān)理單位審核，并經(jīng)建管局所屬項(xiàng)目部復(fù)核后備案，實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)工作應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)原材料的檢驗(yàn)按國(guó)標(biāo)或相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行。（2）

5.4 實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查辦法

對(duì)廠家要求原材料出廠必須帶有合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、說(shuō)明書(shū)等；監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料要查驗(yàn)質(zhì)檢資料的真實(shí)性、完整性，與貨物的相符；施工單位在收驗(yàn)貨物時(shí)驗(yàn)收質(zhì)檢資料并歸檔；業(yè)主單位質(zhì)檢人員到廠家檢查質(zhì)檢臺(tái)帳的真實(shí)性、對(duì)應(yīng)性、合格率，技術(shù)設(shè)備及技術(shù)人員的合格率，其它與材料質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題和疑義的材料由業(yè)主單位質(zhì)檢人員再抽樣送檢，作為仲裁檢驗(yàn)。

5.5 推行和參與檔案的“三參加、四同步”管理工作

讓懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、具體抓的材料質(zhì)量管理人員參與工程質(zhì)量安全、管理方面的檢查、會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)材料質(zhì)量管理上的問(wèn)題和漏洞，提出整改意見(jiàn)并督促檢查落實(shí)。原材料質(zhì)檢檔案是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，不能缺漏，所以加強(qiáng)對(duì)施工單位平時(shí)質(zhì)檢資料的收集整理歸檔工作的檢查監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)尤為重要。加強(qiáng)對(duì)各材料供應(yīng)商的檢查監(jiān)督，重視材料質(zhì)量的管理工作，把材料質(zhì)量管理統(tǒng)一到整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量管理中，加強(qiáng)檢查力度，齊抓共管，才能形成一個(gè)整體，步調(diào)一致。

圖1 甲供材料質(zhì)量控制流程

5.6 不斷加強(qiáng)材料質(zhì)量管理的軟硬件建設(shè)

（1）加強(qiáng)材料質(zhì)量管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專職隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。（2）舍得投入，逐步改善采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、調(diào)撥及材料質(zhì)檢檔案管理設(shè)備設(shè)施條件，改進(jìn)材料質(zhì)量管理程序，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和手段模式全面推進(jìn)水利工程建設(shè)中的材料質(zhì)量管理工作。（3）與國(guó)際接軌，將材料質(zhì)檢檔案按國(guó)際通用ISO 質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程予以規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成質(zhì)量管理體系。

[1]《材料設(shè)備管理處物資供應(yīng)管理辦法》（2005年）

[2]《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》 中國(guó)電力出版社2000年11 月3 日