景觀規(guī)劃控制助力城鄉(xiāng)特色傳承

錢達(dá)

（江蘇省蘇州宏盛園林建設(shè)工程有限公司，江蘇 蘇州 215128）

1 引言

“景觀”一詞最早出現(xiàn)于15世紀(jì)的荷蘭，是畫(huà)家的專業(yè)詞匯，指具有審美感的風(fēng)景。隨著學(xué)科的不斷發(fā)展細(xì)分，不同的專業(yè)對(duì)“景觀”有了不同的理解。而隨著心理學(xué)的發(fā)展，景觀不再只指純粹的客觀存在，還包含了人的主觀感知，是“景”與“人”的和諧統(tǒng)一。

景觀規(guī)劃是景觀控制與改善環(huán)境的重要手段，是運(yùn)用空間控制與景觀生態(tài)學(xué)知識(shí)來(lái)解決環(huán)境的景觀與生態(tài)問(wèn)題。現(xiàn)代景觀規(guī)劃的主要對(duì)象是人類生活的周邊環(huán)境以及人與環(huán)境的關(guān)系，在景觀規(guī)劃中，必須關(guān)注人類、環(huán)境及城鄉(xiāng)特色的可持續(xù)性發(fā)展，并協(xié)調(diào)好人與物質(zhì)環(huán)境、其他生物、生態(tài)系統(tǒng)、文化資源、城鄉(xiāng)特色之間的關(guān)系。

景觀規(guī)劃控制是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要組成部分，是政府通過(guò)法律法規(guī)、政策制度、景觀規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及管理措施等手段，按照決策內(nèi)容與目標(biāo)，對(duì)城鄉(xiāng)景觀環(huán)境的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及其公共價(jià)值等方面進(jìn)行公共干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其的控制與管理。

2 國(guó)內(nèi)外景觀規(guī)劃控制

2.1 國(guó)外景觀規(guī)劃控制經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 法國(guó)景觀規(guī)劃與控制

法國(guó)是較早提出景觀規(guī)劃控制的國(guó)家。在法國(guó)，中央政府制定了各種法律法規(guī)，采取多種措施來(lái)干預(yù)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)控制，并一直起著主導(dǎo)作用。法律規(guī)定了地方政府的發(fā)展項(xiàng)目必須遵循對(duì)建成或未建成環(huán)境和自然區(qū)域的保護(hù)與改善，還立法保護(hù)景觀地、國(guó)家公園、保護(hù)區(qū)、海岸，自然環(huán)境、山體和森林等，而且只有注冊(cè)建筑師才能申請(qǐng)建設(shè)許可。

法國(guó)的規(guī)劃法是規(guī)定性的，這使得規(guī)劃控制在嚴(yán)格有效實(shí)施的同時(shí)也缺乏了合理的彈性，因此法國(guó)的規(guī)劃法典會(huì)定期更新，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。在法國(guó)，所有大規(guī)模的開(kāi)發(fā)或者有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的建設(shè)活動(dòng)，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。此外，法國(guó)還成立專門的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，并引入公眾參與機(jī)制，使行政官員的決策建立在專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，并處于公眾的監(jiān)督之下。

2.1.2 英國(guó)景觀規(guī)劃與控制

英國(guó)的景觀控制并不是獨(dú)立的規(guī)劃控制制度，而是由多項(xiàng)控制手段綜合構(gòu)建的，主要包括開(kāi)發(fā)控制的一般性管理（規(guī)劃許可制度）、戰(zhàn)略性眺望景觀保護(hù)、保護(hù)區(qū)制度、登錄建筑保護(hù)制度、廣告控制管理制度等。這些制度在城市規(guī)劃體系內(nèi)，與城市規(guī)劃融為一體，而且基本都在開(kāi)發(fā)管理框架下，并利用該框架實(shí)施景觀規(guī)劃管理，這主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行，一是通過(guò)一般性開(kāi)發(fā)管理的設(shè)計(jì)審查來(lái)進(jìn)行，另一個(gè)是利用地方自治體通過(guò)長(zhǎng)期的公眾參與及民主制定的開(kāi)發(fā)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行（圖1）。

圖1 倫敦大本鐘多方向景觀視廊控制

2.1.3 意大利景觀規(guī)劃與控制

在意大利，景觀保護(hù)規(guī)劃是法律規(guī)定的義務(wù)，是針對(duì)包括城市在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域環(huán)境的保護(hù)，諸如海峽湖沼、自然山體、冰川冰谷、國(guó)家公園與大區(qū)公園、保護(hù)區(qū)及公園周邊地區(qū)、島嶼、森林、農(nóng)田、濕地、火山、考古學(xué)等地區(qū)必須制定景觀規(guī)劃或保護(hù)規(guī)劃。主管城市開(kāi)發(fā)的行政部門負(fù)責(zé)制定景觀規(guī)劃，而地方主管部門在城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃中使景觀規(guī)劃具體化。意大利的景觀規(guī)劃控制包含景觀、環(huán)境和城市等多個(gè)層面，經(jīng)歷了從“點(diǎn)”到“面”、又?jǐn)U展到“區(qū)域”的發(fā)展，而且“景觀規(guī)劃控制”以歷史文化、地形地貌、植物群落等的整體控制為基礎(chǔ)，來(lái)限制個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，其限制范圍還會(huì)依據(jù)實(shí)際情況變得更為廣泛。

2.1.4 德國(guó)景觀規(guī)劃與控制

德國(guó)景觀規(guī)劃法律的核心內(nèi)容長(zhǎng)期穩(wěn)定，法律手段和規(guī)劃措施則不斷完善，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境和自然景觀，特別是要符合高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)要求，以承擔(dān)對(duì)子孫后代的社會(huì)責(zé)任。德國(guó)的景觀規(guī)劃整合了環(huán)境與生態(tài)保護(hù)及土地利用規(guī)劃，成為指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展同時(shí)減輕對(duì)環(huán)境不良影響的新工具。德國(guó)的景觀規(guī)劃不僅規(guī)定了一個(gè)地區(qū)的哪些地方應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)和控制，還指導(dǎo)對(duì)已經(jīng)受到破壞的地區(qū)應(yīng)該采取哪些措施進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)景觀規(guī)劃所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估是德國(guó)景觀規(guī)劃控制的重要手段，沒(méi)有做環(huán)境影響評(píng)估就開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施是不合法的。此外，德國(guó)的景觀規(guī)劃既是保護(hù)性規(guī)劃，還是發(fā)展性規(guī)劃，能準(zhǔn)確描繪出這個(gè)地方將來(lái)的景觀風(fēng)貌與形象，并提供一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為決策者做相關(guān)重大決策提供依據(jù)。

2.1.5 美國(guó)景觀規(guī)劃與控制

在美國(guó)，聯(lián)邦政府以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，州政府以強(qiáng)制性的行政、法律杠桿來(lái)控制和解決城市發(fā)展中的問(wèn)題，由此推動(dòng)以可持續(xù)發(fā)展為核心思想的美國(guó)近代景觀規(guī)劃控制體系的完善和發(fā)展。該體系主要由國(guó)家公園體系和城市開(kāi)發(fā)控制體系組成。

國(guó)家公園體系是指由美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局管理的陸地或水域。國(guó)家公園管理局對(duì)國(guó)家公園的建設(shè)管理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和政策指導(dǎo)。國(guó)家公園的保護(hù)有完善的法律體系和科學(xué)的規(guī)劃決策系統(tǒng)。城市開(kāi)發(fā)控制體系主要由區(qū)劃控制和城市設(shè)計(jì)控制組成。其中，區(qū)劃控制的標(biāo)準(zhǔn)都是剛性的，如地塊控制指標(biāo)，而城市設(shè)計(jì)控制的內(nèi)容多是些較為靈活并難以量化的內(nèi)容，如色彩、材料、設(shè)計(jì)元素、景觀等。新出現(xiàn)的景觀規(guī)劃控制工具——景觀形態(tài)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)視覺(jué)形態(tài)而非土地用途，更直觀，更易為人們接受。

2.1.6 日本景觀規(guī)劃與控制

日本的景觀規(guī)劃控制具有非常完善的法制體系、行政體系和運(yùn)行體系。其法制體系核心是《景觀綠三法》，即《景觀法》、《實(shí)施景觀法相關(guān)法律》和《城市綠地保全法》。《景觀法》規(guī)定了國(guó)家和地方政府在保護(hù)景觀方面的責(zé)任與權(quán)限；《城市綠地保全法》確定了建立綠地保護(hù)區(qū)系統(tǒng)和立體公園體系。此外，大量地方性法規(guī)則涉及景觀構(gòu)成的政策方針、基本規(guī)劃、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及景觀導(dǎo)則；授權(quán)建設(shè)景觀民間組織；確定重要景觀建設(shè)；對(duì)軟、硬件的援助、補(bǔ)貼；景觀獎(jiǎng)勵(lì)體系；景觀顧問(wèn)及專家的授權(quán)體系等（圖2）。

圖2 日本農(nóng)地景觀保護(hù)控制

在日本，不同層面的區(qū)域有不同的景觀規(guī)劃控制。局地層面整合相關(guān)的管理和援助措施，創(chuàng)造和復(fù)興特色地區(qū)；城市層面制定綠地保護(hù)及綠化改善的綜合性策略，并明確景觀規(guī)劃在城市建設(shè)中的管理地位；區(qū)域?qū)用姹Ｗo(hù)諸如周邊農(nóng)地、山林、漁村等城市背景的風(fēng)景資源；此外，還在劃定的保護(hù)區(qū)外，對(duì)確定的風(fēng)景觀賞點(diǎn)視線所及范圍實(shí)施規(guī)劃控制與管理。

2.2 我國(guó)景觀規(guī)劃控制現(xiàn)狀

2.2.1 現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，景觀危機(jī)不斷蔓延，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境的不斷惡化成為一對(duì)重要的矛盾。盡管目前國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，正努力改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，但過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)與城市化發(fā)展速度的問(wèn)題仍未得到根本改變。城鄉(xiāng)發(fā)展模式落后，城市規(guī)模龐大，并不斷擴(kuò)張；農(nóng)田鄉(xiāng)村和山水風(fēng)景不斷被侵占與破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村景觀城市化；城市土地基底不斷硬化，城市景觀日趨雷同；景觀控制管理力度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，能力不足，手段落后；城鄉(xiāng)居民的社會(huì)公德、個(gè)人道德和環(huán)境保護(hù)等素養(yǎng)不高。

目前的城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃和控制，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用十分有限。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)水平較低，指導(dǎo)性不強(qiáng)、強(qiáng)制性不足；城鄉(xiāng)景觀環(huán)境建設(shè)隨意，城郊結(jié)合部建設(shè)混亂；城鄉(xiāng)生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重；綠色基礎(chǔ)設(shè)施與景觀空間嚴(yán)重不足；重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重與建設(shè)不足并存等等。加上城市化、工業(yè)化、信息化以及自然生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、個(gè)性需求、自我實(shí)現(xiàn)等因素，城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃管理面臨的新課題、新挑戰(zhàn)越來(lái)越多（圖3）。

景觀規(guī)劃控制是對(duì)現(xiàn)有景觀、在建景觀、將建景觀以及與景觀相關(guān)的各因素進(jìn)行長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的控制和管理，以保證景觀價(jià)值、景觀特征、空間特性和景觀多樣性的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃、建設(shè)和控制管理是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要基礎(chǔ)和任務(wù)之一，大到城鄉(xiāng)景觀生態(tài)系統(tǒng)的建立與維護(hù)，小到景觀空間的細(xì)節(jié)建設(shè)，都與生活環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)，是城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。科學(xué)的景觀規(guī)劃控制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，跟上城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，在管理觀念、體制、權(quán)限、范圍、手段和先進(jìn)性上表現(xiàn)出與時(shí)代的適應(yīng)性，并能有效維護(hù)與傳承城鄉(xiāng)特色，保障景觀環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

圖3 城郊結(jié)合部

2.2.2 存在的問(wèn)題

（1）城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌雷同。城市化的過(guò)快發(fā)展，大量“超高效率”的建設(shè)，使城市在缺乏深思熟慮的決策和建設(shè)下迅速擴(kuò)張與蔓延，地域特色、城市個(gè)性被淹沒(méi)在鋼筋水泥中，城市景觀雷同，鄉(xiāng)村景觀城市化。

（2）缺乏可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展、景觀風(fēng)貌以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我們一致的目標(biāo)。城市化的快速發(fā)展，超過(guò)了環(huán)境和自然資源的承載力，加上污染嚴(yán)重，我們的環(huán)境正在失去自我新陳代謝能力和自我更新能力，造成發(fā)展的不可持續(xù)。

（3）環(huán)境破碎及邊緣效應(yīng)。城市的蔓延和人類活動(dòng)的擴(kuò)展，使城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)切割嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境用地減少，造成景觀環(huán)境的破碎和邊緣效應(yīng)的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性遭到破壞。

3 景觀規(guī)劃控制策略與發(fā)展措施

提高城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃與控制的預(yù)見(jiàn)性和可持續(xù)性，使其與快速發(fā)展的城市化相適應(yīng)，同時(shí)避免過(guò)度追求城市化和現(xiàn)代化的過(guò)快發(fā)展，避免我國(guó)城鄉(xiāng)景觀特色及歷史文化與自然遺產(chǎn)資源的破壞與消失，以擺脫現(xiàn)實(shí)的特色危機(jī)和文化危機(jī)。

城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃控制的目標(biāo)是讓自然與人類和諧共生，讓人都能“愉悅的”生活，這需要保護(hù)城鄉(xiāng)景觀生態(tài)系統(tǒng)的完整性，妥善處理有限的資源與城市擴(kuò)張的矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展與特色傳承的矛盾，降低城市發(fā)展過(guò)程中造成的環(huán)境破碎及邊緣效應(yīng)。

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

2008年開(kāi)始實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，是景觀規(guī)劃控制的重要法律保障，這將有助于依法發(fā)展城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃控制，保障城鄉(xiāng)景觀布局合理、資源高效、環(huán)境優(yōu)質(zhì)、生態(tài)穩(wěn)定、特色鮮明，城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展。以此為核心，還必須建立系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，完善與景觀規(guī)劃控制相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化并針對(duì)性的對(duì)景觀決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)與管理等活動(dòng)進(jìn)行依法控制，并嚴(yán)格執(zhí)行。

除法律體系外，還要建立完善的景觀規(guī)劃控制制度體系，強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃、建設(shè)、管理并重”。如注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，公正、公開(kāi)、公平的決策與審批制度，全面有效的招投標(biāo)制度，責(zé)任人負(fù)責(zé)及問(wèn)責(zé)追責(zé)反饋制度，有效的顧問(wèn)監(jiān)督制度等。

3.2 咨詢與監(jiān)督

（1）專家決策。在景觀規(guī)劃控制整個(gè)過(guò)程中，可以設(shè)置專門的景觀規(guī)劃控制專家顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，至少應(yīng)積極參考智囊團(tuán)或研究機(jī)構(gòu)專家們的意見(jiàn)和建議，以幫助主管部門對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、實(shí)施和管理等活動(dòng)進(jìn)行決策，使景觀規(guī)劃控制過(guò)程更科學(xué)、更客觀、更有效。

（2）公眾參與。保障公眾特別是利益相關(guān)人群，以各種方式、途徑參與并監(jiān)督景觀項(xiàng)目的決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、實(shí)施與管理的全過(guò)程，保證景觀規(guī)劃控制的公開(kāi)、公平與公正，避免“面子工程”、“形象工程”、“政績(jī)工程”的泛濫，避免雷同的景觀重復(fù)建設(shè)。

3.3 科學(xué)與技術(shù)

運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行景觀規(guī)劃控制是大勢(shì)所趨。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、“3S”技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)、生態(tài)技術(shù)以及新材料、新工藝等，正越來(lái)越廣泛的被運(yùn)用在景觀規(guī)劃控制過(guò)程中區(qū)，這也保證了景觀規(guī)劃控制的科學(xué)、客觀和高效。

3.4 深入理論研究，樹(shù)立先進(jìn)理念

理論聯(lián)系實(shí)踐，理論指導(dǎo)實(shí)踐。深入開(kāi)展景觀規(guī)劃控制的理論研究工作，堅(jiān)持在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，保障景觀規(guī)劃控制的持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共榮。基于我國(guó)景觀規(guī)劃控制現(xiàn)狀，首先要樹(shù)立先進(jìn)的理念，尊重自然，尊重歷史，尊重人性，尊重個(gè)性，并結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行文化傳承，尊重城鄉(xiāng)居民的戶外行為模式和心理需求，尊重地域特色和人的獨(dú)創(chuàng)性，滿足社會(huì)發(fā)展和景觀發(fā)展的多元化（圖4）。

圖4 保護(hù)獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀

3.5 建立科學(xué)有效的城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃控制機(jī)制

（1）構(gòu)建科學(xué)、民主、先進(jìn)、完善的管理體制，以專家委員會(huì)逐步替代行政決策，結(jié)合公眾參與和監(jiān)督，保障整個(gè)過(guò)程的科學(xué)性、合理性、有效性和嚴(yán)肅性。

（2）各地根據(jù)地方實(shí)際確定當(dāng)?shù)鼐坝^規(guī)劃控制的內(nèi)容與措施，加強(qiáng)自然環(huán)境、歷史遺產(chǎn)、文化風(fēng)俗、當(dāng)?shù)厣铩⒔謪^(qū)景觀空間、區(qū)域景觀格局以及重要細(xì)部等的規(guī)劃與控制，保障視線通廊的通暢，并注重生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償，以保護(hù)與重建城鄉(xiāng)特色。

（3）完善景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)編制體系，提高城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平和強(qiáng)制力，強(qiáng)制進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以保證對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，對(duì)自然資源的合理利用；加強(qiáng)對(duì)景觀工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、效益的嚴(yán)格控制，保證藍(lán)圖的有效實(shí)現(xiàn)；提高城鄉(xiāng)景觀管理水平和能力，以人性化管理方式，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）提升軟硬件條件，特別是景觀規(guī)劃控制人才的培育。另外還必須提高全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)公德素養(yǎng)、個(gè)人道德素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，這才是根本。

（5）建立健全科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段，做到獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行。

3.6 形成中國(guó)特色的景觀規(guī)劃控制體系

國(guó)外的景觀規(guī)劃控制體系較目前國(guó)內(nèi)要更為先進(jìn)和完善，借鑒這些經(jīng)驗(yàn)有助于我們快速有效的建設(shè)景觀規(guī)劃控制體系。但國(guó)情的不同，文化的不同，生活方式和心理需求的差異，要求必須建設(shè)有中國(guó)特色的景觀規(guī)劃控制體系，這樣才更有針對(duì)性，也才會(huì)更有效。而且，由于經(jīng)濟(jì)差異與環(huán)境差異，不同的地區(qū)還應(yīng)該針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，建立更為具體、細(xì)化的景觀規(guī)劃控制體系，以有利于城鄉(xiāng)特色的保護(hù)與傳承（圖5）。

圖5 地域特色景觀的傳承

4 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀是其形象與特色的集中體現(xiàn)，科學(xué)有效地景觀規(guī)劃控制將對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境中，人視線所及的景觀觀賞區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃、控制和運(yùn)作，能有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)特色的保護(hù)與傳承。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的景觀規(guī)劃控制體系是改變目前城鄉(xiāng)景觀雷同，特色缺失的良藥，并有助于實(shí)現(xiàn)特色化的城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展。

［1］西村幸夫.城市風(fēng)景規(guī)劃——?dú)W美景觀控制方法與實(shí)務(wù)［M］.上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社，2005.

［2］唐子來(lái)，李京生.日本的城市規(guī)劃體系［J］.城市規(guī)劃，1999（10）:50～54.

［3］申 兵.國(guó)外規(guī)劃體制與規(guī)劃政策的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2008（3）:73～75.